摘要：建筑业发展趋势之一是建筑产品的组织管理模式越来越接近一般工业产品的生产组织方式，业主希望承包人能够承担更多的责任、义务和风险，并愿意支付更多的费用，使得业主越来越青睐工程项目总承包模式。相对于承包人而言，业主在工程项目组织方式选择方面具有选择权，而承包人则处于被动位置，只能适应业主提出的工程项目组织管理模式。自改革开放以来，我国长期采用了设计施工分离的承发包模式，由于设计、施工分离模式不符合一般工业产品的生产组织方式，存在内耗严重、责任不清、业主合同管理和组织协调工作量大和难度高等诸多弊端，从而严重影响了工程项目建设的整体利益。随着建设体制的不断完善，工程总承包模式孕育而生，目前，建筑企业在承担工程总承包项目时，由于未能很好的区分建设项目总承包组织管理模式，给总承包商带来了很大的风险。不利于工程总承包的运用。
关键词：工程总承包模式；EPC/DB总承包设计深度；合同管理；经济分析
一、EPC和DB总承包组织管理模式的对比分析
DB总承包管理模式一般定义为，业主将设计和建造的任务同时发包给同一项目总承包承包。承包商负责组织项目的设计和施工，业主重在产品是否符合要求，而不参与设计与施工之间的关系协调，其与EPC合同的差别主要少了一个采购环节。
1、DB总承包组织管理模式的特点
（1）业主采用较为严格的控制机制。业主委托工程师对总承包商进行全过程监督管理，过程控制比较严格，业主对项目有一定的控制权，包括设计、方案、过程等均采用较为严格的控制机制。
（2）DB模式以施工为主，依据业主确认的施工图进行施工，受工程师的全程监督和管理。
（3）负责与设计人、供应商等之间的协调。
（4）DB合同采用可调总价合同。
2、EPC总承包组织管理模式的特点
（1）业主采用松散的监督机制，业主没有控制权，尽少干预EPC项目的实施。
（2）总承包商具有更大的权利和灵活性，尤其在EPC项目的设计优化、组织实施、选择分包商等方面，总承包商具有更大的自主权，从而发挥总承包商的主观能动性和优势。
（3）总承包商以设计为主导，统筹安排EPC项目的采购、施工、验收等，从而达到质量、安全、工期、造价的最优化。
（4）EPC合同采用固定总价合同。总价合同的计价方式并不是EPC模式独有的，但是与其他模式条件下的总价合同相比，EPC合同更接近于固定总价合同。EPC模式所使用的工程一般都比较大，工期比较长，具有相当的技术复杂性，因此，增加了总承包商的风险。
（5）有些EPC合同，总承包商的违约金没有上线。
3、EPC和DB总承包模式内容的对比分析
（1）承包范围的对比
DB模式主要包括设计、施工两项工作内容，不包括工艺装置和工程设备的采购工作。在一般情况下，业主负责主要材料和设备的采购，业主可以自行组织或委托给专业的设备材料成套供应商承担采购工作，EPC模式则明确规定总承包商负责设计、采购。施工等工作。
（2）设计深度的对比
DB模式和EPC模式在承包的目的和方式上，有总承包模式的共同特点，即设计、施工一体化，总价固定、交付成品。但除了采购环节上的差别，两种模式的设计在概念和运用上还有一定的区别（详表）。
EPC和DB总承包管理模式的设计深度
4、EPC和DB总承包模式风险分担的对比
相对于施工合同而言，在工程总承包模式下，总承包商需要承担较大的风险。但是在DB和EPC两种不同的模式中，总承包承担的风险存在较大的差异，EPC模式下总承包商承担的风险要大于DB模式下总承包商的风险。
（1）DB模式下，总承包商承担了较大风险，根据FIDIC标准合同条件，总承包商承担了大部分风险，但是业主仍然承担了一部分风险，在发生变更的情况下，合同价允许调整。
（2）EPC模式下，总承包商几乎承担了项目的所有风险。按照FIDIC标准合同条件，由于EPC合同采用固定总价，因此，只有在发生及其特殊风险的情况下，合同价方可调整，即合同价格并不因为不可预见的困难和费用而调整。同时，在EPC模式下，业主的过失风险也需要总承包商承担，包括合同文件存在的错误、遗漏或者不一致的风险，总承包商需要对合同文件的准确性和充分性负责。因此，EPC总承包模式加大了承包商的风险，降低了业主风险。
特别是国际工程EPC项目，承包商不但要负责设计、采购、施工、试运行等工作，还要承担国际工程EPC项目语言、法律、清关等特有的工作。承包人的责任、义务和风险大大增加，可见，在国际工程EPC项目背景下，风险管理显得尤为重要，风险管理的好坏直接关系到我国建筑企业在国际市场的竞争力以及企业本身的盈亏。
5、DB和EPC模式适用范围
（1）.DB模式主要适用系统技术设备相对简单，合同金额可大可小的项目。以土建工程为主的项目，包括公共建筑、高科技建造、桥梁、机场、公共交通设施和污水处理等。具体适用于住宅等较常见的工程、普通型的工业工程、标准建筑等。目前主要应用于石化、电力等生产运营的工业建筑建设中。
（2）EPC模式主要适用于设备、技术集成程度高、系统复杂庞大、合同投资额大的工业项目，如机械、电力、化工等项目。具体适用于规模比较大的工业投资项目、采购工作量大、周期长的项目、专业技术要求高、管理难度大的项目。如果业主希望总承包商承担工程的几乎所有风险，EPC模式也适用于民用建筑工程。
二、工程总承包EPC和DB模式在实际工作中常见问题分析
1、工程总承包EPG和DB模式在设计工作中常见问题的分析
因EPC总承包模式基本由总承包单位独立进行设计工作，部分总承包商为片面的追求利润最大化而违反设计及施工规范要求，致使项目在施工过程中无法进行，甚至在运行后出现问题，影响建设项目的正常运行，
如：某220kv变电站EPC项目由于电器设备间距不符合设计规范，使部分附属安全配套设施无法安装。为节省变电站厂区的土方回填费用，导致厂区地面低于四周地面标高75cm，后果是站区地面在初次大量积水时整体下沉了25cm。这些问题均造成设计变更和大量的返工。
EPC总承包单位设计产生的问题基本自身消化，消化的方式由分包商报价，总包审核。
DB模式因为从详细设计阶段开始，在设计上有两家或两家以上单位参与，因此在设计相互交接把关上，基本杜绝了为片面追求利润而随意违规设计的问题。
2、工程总承包EPC和DB模式在分包阶段常见问题的分析
EPC工程总承包由于包含系统规划设计，整体工艺设计，往往在初步设计阶段开始设备订货采购，并根据初步设计方案及时向分包单位招投标。因此在建设项目总进度上要比DB工程总承包项目节约工期。
EPC工程总承包项目在初步设计阶段向分包单位招标，毕竟不是施工图阶段的招标，且基本采用设计概算清单工程量招标的方式，分包商在施工图施工时部分工程量变动较大。
如：某220kV变电站EPC总承包项目，在初步设计条件下设计概算工程量清单招标；工程量基础换填1.5万方，设备基础混凝土560方，施工图阶段：基础换填工程量6700方，设备基础混泥土125方。分包商在投标报价时为了争取中标，因量大而报价偏低，但工程量成倍减少即使有调价公式也无法弥补损失。
DB工程总承包模式因在详细设计阶段后向分包商招标，分包商投标时工程量变动很小，其投标报价的稳定性高。
结束语：
作为工程建设管理人员，不仅要了解在不同的工程总承包模式下，业主与总承包商的承包模式，承包范围、合同要求、索赔条件，也要了解不同模式下工程总承包商与各分包商的承包范围、合同要求，索赔条件。为建设项目在不同总承包模式的投标报价及施工预结算的准确性、高效性奠定基础。
论文作者:王治
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
标签：总承包论文; 模式论文; 工程论文; 业主论文; 项目论文; 合同论文; 风险论文; 《基层建设》2018年第34期论文;