做好自由择业党外知识分子的工作，本文主要内容关键词为：知识分子论文,党外论文,自由论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D663.5 文献标识码：A 文章编号：1002-0519(2003)02-0037-04
党的十六大报告指出：“必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。”自由择业的党外知识分子，是随着改革开放和发展社会主义市场经济成长起来的一个新的群体。这一群体是新世纪新阶段全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族伟大复兴的新力量。深入认识这一群体的地位和作用并认真做好他们的工作，充分调动他们的积极性主动性和创造精神，把他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的事业上来。
一、自由择业的党外知识分子的构成与特点
自由择业是中国市场取向的一种必然趋势。随着改革开放的深入扩大和社会主义市场经济的发展，自由择业的党外知识分子将会日益增多，自由择业的活动领域将日益扩大，利益表达的要求也会增加，并由此对统一战线产生重要影响。面对自由择业的党外知识分子的发展变化，必须注意研究他们的特点，以有效地对这一群体开展统战工作。
自由择业的知识分子是依靠个人的知识技能，独立从事一定职业的脑力劳动者。从工作领域的性质看，大体可划分为三种类型：一是社会中介型：由各类社会中介机构中的专业人士构成。据有关社会调查表明，随着中国加入WTO组织，政府职能转变，各种中介机构和自己开业的自由职业者有快速增加的趋势。二是非公企业型：由民营企业特别是民营科技企业、私营企业、海外投资企业中从事专业技术和管理工作的知识分子构成。三是自雇职业型：由自由文化人、自由撰稿人、独立策划人、个体医生、各类经纪人等独立从事专业技术工作的自雇知识分子构成。
自由择业的知识分子及自由择业的党外知识分子群体呈现一种不断扩大的趋势。改革开放之前，我国几乎没有自由择业的知识分子。据国家劳动人事部统计，到2001年底，全国共有中专以上学历的专业技术人员7000万人，约有2000多万专业知识分子在非国有企事业单位工作，其中有1000多万是党外知识分子。自由择业的党外知识分子比例正在大幅度增加，形成一个有影响的社会群体。而且，随着自身经济条件、社会地位、工作环境、人际关系等方面的变化，自由择业的知识分子的社会地位和社会声誉不断提高，许多人对某些自由择业的知识分子的工作形成认同感和向往感。
自由择业的党外知识分子与“体制内”的、在国有企事业单位工作的党外知识分子相比，表现出许多不同的重要特点。一是市场意识强。二是自主性意识强。三是拼搏意识强。四是更重视个人价值。五是队伍构成日益复杂，自由流动性强。
二、不断提高对自由择业的党外知识分子开展统战工作的认识
面对自由择业的党外知识分子群体的不断发展，需要不断开拓统一战线工作的新领域。党中央已经明确规定把自由择业的党外知识分子纳入统战工作范围。对此，我们需要不断深入认识。首先，充分调动自由择业的党外知识分子建设中国特色社会主义事业的积极性，需要把他们纳入统战工作范围。自由择业的党外知识分子是社会主义现代化建设的一支重要力量。他们中有许多人是从计划经济体制下的党外知识分子队伍中分离出来的。有的过去就是统战对象，与统战工作有千丝万缕的联系。同时，这个群体构成复杂，自由度大，有的长期没有一个综合部门负责对他们的工作。有些人不同程度地偏离了社会主导思想的影响。对于这一群体既需要制定政策满足其合理利益要求，又需要对其开展思想工作，予以正确的政治引导，充分调动他们在现代化建设中的积极性。其次，充分发挥自由择业的党外知识分子在参政议政中的积极作用，要求把他们纳入统战工作范围。由于行业特点和自身素质，相对于其他群体而言，这一群体收入水平较高，活动领域较广，社会接触面较宽，政治影响力较强，有参政议政的能力。而且他们有许多利益和愿望要求需要通过参政议政来表达和解决。第三，不断培养选拔自由择业的党外知识分子代表人物，要求把他们纳入统战工作范围。自由择业的党外知识分子以年轻人居多数，从业者广泛分布于非公有制经济的各个领域，缺乏国有企事业单位党组织所具有的组织渠道、工作机制以及培养舞台，其代表人物主要是靠自然产生和形成的。因此要加强对他们进行培养，不断提高其素质，将那些拥护党、拥护社会主义、拥护改革开放政策的自由择业的知识分子培养成高素质的党外代表人物。
面对自由择业的党外知识分子群体的不断发展，需要不断提高对做好自由择业知识分子代表人物统战工作的重要性的认识。知识经济时代，会有越来越多的优秀的党外知识分子成为自由择业者。目前我国自由择业的党外知识分子已有两千余万人，广泛分布于社会生活各个领域和各个工作岗位，这些领域和岗位是目前已有的知识分子统战工作所不能完全包容的。统战部门通过加强自由择业的党外知识分子工作，可以向社会更多的领域伸出触角，扩大视野，广揽人才，培养、选拔、造就出一批新的党外代表人物和党外干部。自由择业的知识分子的代表人物由于处于市场经济前沿，处于各种思想文化交流的前沿，思维敏捷，海内外联系面广，社会信息量大，心态变化比一般群众更快。通过他们，可以了解社情民意，开展协调关系、化解矛盾的工作，创造安定团结的社会环境。
面对自由择业的党外知识分子群体的不断发展，需要通过统一战线不断深入把握这一群体的利益要求和思想问题。自由择业的党外知识分子结构复杂，具体的利益要求和思想价值观念多样，同时他们又具有一些普遍性的思想特点。一是普遍关注自身的生存与发展问题。在他们执业过程中，由于各种原因，面临各种困难和问题。他们普遍希望党和国家加大有关配套政策的制定和落实的力度，为他们参与市场公平竞争创造一个良好的执业环境。二是普遍有一种需要各级组织予以关心并希望积极参与社会活动的心理。对于自由择业的党外知识分子来说，政治上的疏离感和较高的政治参与热情并存。市场经济导致的观念世俗化过程极大地淡化了他们的一些政治观念，转向以市场的功效作为自己思想行为的价值标准。同时，现实中较高的经济收入与较少的政治参与形成较大反差，使有些人感觉国家政治生活离自己较远，有一种局外人的感觉。一些人在经济实力增强以后，非常希望提高自己的政治地位和社会地位，并注意寻找反映自身愿望要求、维护自身利益、提高自身社会地位的政治渠道。三是一些自由择业的党外知识分子的思想观念存在一些需要予以引导的非主流倾向。许多自由择业的知识分子处于当代先进的生产力发展的前沿，从事的是新兴的、有发展前景的工作。一方面他们知识丰富、思维敏捷、现代意识、民主意识、经济效益意识强。另一方面由于他们处于特定的工作环境，游离出传统的、正规的党的思想政治工作范围，一些人思想和政治鉴别力不高，容易受到国内外一些错误思想影响，其价值观念、政治信念会与社会主导观念不相一致，需要开展有效的思想政治工作进行引导。
面对自由择业的党外知识分子群体的不断发展，需要通过统一战线不断深入把握这一群体中的重点工作对象。自由择业的党外知识分子中的“知识型专业人士”群体，是我们统战工作的重要工作对象。如何做好这些人的统战工作，是需要认真对待和深入研究的新问题。这一新群体有许多新特点：如他们在专注于自己的技术研究与开发、创新与创业，努力增加自己收入的同时，也有政治上的要求，有参政议政的愿望。做这些代表人物统战工作的方式方法，与过去长期以来我们对待老一代知识分子的方式方法要有所不同，主要工作内容不应再是解决工资待遇、福利补助和住房用车等问题，而是要为他们的发展提供政策环境，为他们表达利益和愿望要求提供参政议政的条件。这些工作做到位了，他们的积极性就会得到充分的发挥。
三、以与时俱进的精神做好对自由择业的党外知识分子的统战工作
一是在对自由择业的知识分子的认识上要进一步解放思想。当前对自由择业的知识分子认识上还存在一些误区。如一些人把知识分子自由择业看成是“人才流失”，挖公有制经济的墙角，还有人把自由择业的知识分子视为自由散漫，无组织无纪律不守规矩者，重利轻义者，思想上的异己分子，等等。这是计划经济和“左”的僵化观念的反映。如果从社会主义市场经济角度看，从“三个有利于”的标准看，这一社会群体的健康成长对于我国社会主义市场经济的健康发展，对于提高非公有制经济人士和整个劳动者队伍素质，对于培养一支新型的具有创新精神的科学技术人才和经营管理人才队伍，对于推动我国经济快速发展和社会迅速进步，对于追赶世界发展潮流，其“利”远大于“弊”。在对自由择业知识分子的认识问题上，我们必须解放思想，转变观念，与时俱进，从总体上，把他们作为工人阶级的一部分来认识。在对待自由择业的知识分子的问题上，也有一个站在时代和历史的高度，按照建设中国特色社会主义宏伟目标的要求来把握求同存异关系的问题。只要是无碍大局、无关宏旨、无妨大目标，一切异都要体谅包容。这样，才会真正做好自由择业的党外知识分子的统战工作，团结他们为实现大目标而奋斗。
二是做好自由择业的党外知识分子调查摸底工作，将对其代表人物的教育、培养、安排、使用纳入到工作计划中来。做好自由择业的党外知识分子统战工作，必须对自由择业的党外知识分子的基本情况、政治状况等进行全面深入的调查研究，要深入到自由择业的党外知识分子中间去建立联系、疏通渠道，了解情况，发现人才，为做好自由择业的党外知识分子工作打好基础。自由择业的党外知识分子的流动性大，可以由各有关部门协同工作，统计收集各类自谋职业的知识分子情况。统战部可以从中了解和掌握一些有影响、有代表性的知识分子情况，整理和统计出这类代表人物的数据资料，建立相关的档案材料库，并及时作动态跟踪，作好培养规划，有的放矢开展这些代表人士的思想政治工作。
三是探索和创新做好自由择业的党外知识分子统战工作的载体和方式。要有意识地建立起与市场经济相适应的统战工作机构、社团和组织，使之成为开展工作的载体。要使这种载体既能反映各方面对象的意见要求，维护其权益，又能宣传贯彻党的方针政策，帮助统战部门了解掌握队伍情况，开展统战工作。如可考虑成立由统战部门牵头，众多 相关部门参加的研讨有关问题，制订有关政策，协调解决有关问题的自由择业党外知识分子工作联席会议制度；可以成立广泛吸纳自由择业的党外知识分子参加，充分发挥其作用的，具有统战性、民间性、包容性、灵活性的党外知识分子联谊会；还可以组建地区性、部门性、行业性的不同类别的适应自由择业知识分子活动特点的自律性群众组织。
要顺时应势，利用有关社会团体等组织开展有效的统战工作。社会团体是由公民自愿组成的，为实现会员共同意愿，按照章程开展活动的社会组织。它能够较迅速地反映公众的需要和愿望；能够为公民在公共事业中发挥个人积极性主动性和创造性提供重要的渠道；能够为人们提供对共同感兴趣的问题进行讨论的机构和机制。随着经济转轨和社会转型，自由择业的知识分子希望参与一些适应他们需要的社会团体的活动，通过一些社会团体表达自己的愿望和要求，研究和解决自己专业或活动领域的一些问题。社团将会成为汇聚和反映各种自由择业知识分子的思想和利益要求的一个窗口。从市场经济发展趋势和我国社会结构变化的趋势来看，民间社团组织，今后将会越来越多。而参与其中的自由择业的知识分子也将越来越多。这种发展趋势，使统一战线工作的社会化和群众化的特征日趋明显。各有关社团将成为市场经济条件下开展统战工作的有效联系形式和载体。认真研究社会组织结构变化的发展趋势，采取相适应的工作方式方法，加强与各类民间社团组织的联系和指导，做好其中的代表人士的工作，将是今后统一战线工作的一个重要问题。
四是做好自由择业的党外知识分子的人才培养和使用工作。要按照党的十六大“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的精神，对于自由择业的知识分子在生活上予以关心，如解决制约他们发展的户口、人事档案、住房、医疗、养老保障、职称评定等问题。政治上予以信任，应把他们纳入党的工作视野范围，对于其合理的、正当的政治要求给予适当的满足，对于突出的代表性人物要给予政治安排。工作上要创造良好的执业环境，按照市场经济规律要求为他们创造有利的工作环境和条件。
五是有针对性地加强、改进和创新对自由择业的党外知识分子的思想政治工作。要注意研究自由择业的党外知识分子的思想活动规律，尤其要研究改革和各种社会矛盾在他们头脑中所产生的某种疑虑、困惑和思想问题，有针对性地开展思想政治工作。要正确对待自由择业知识分子的主体意识，尊重他们的民主权利，运用民主的方法对他们开展统战工作，注意求同存异。许多正确的思想的产生离不开不同见解的互相碰撞。存异是为了求得更多的政治共识。对于党外自由择业的知识分子的正确引导，绝不是抹煞他们的主体意识，压抑他们的独立人格、只求他们盲目服从。引导主要是在政治方向上予以正确引导，从思想上激发起他们的内在活力，从组织上把他们个体的、小集体的力量聚集起来，把他们的力量和全国人民的力量聚集起来，形成建设四化，振兴中华的伟大合力。
课题组成员：
党组副书记、副院长：周世翰
副院长、教授：张凤羽
教研室副主任、副教授：刘沛鑫
副教授：王淑华
副教授：沈艳
收稿日期：2002-12-15