摘要：在新时期积极做好中小型水库除险加固工作至关重要，可改善存在的安全隐患，提高水库的运行效率与质量，在当前的发展背景下中小型水库除险加固建设与管理中受到诸多因素的影响，存在非常多的缺陷与不足，故此本文提出相关的建议与措施，为完善中小型水库除险加固奠定理论基础。
关键词：小型水库；除险加固；问题；对策
水库所具备的作用众多，包括防洪减灾、蓄水灌溉、农村饮水等，现阶段在相关政策的指引下我国中小型水库数量较多，但是从现实角度出发与分析，中小型水库在建设期间其程序不规范、建设管理水平不足或技术存在欠缺，从而导致其中小型水库存在非常多的缺陷与不足，尤其表现在除险加固的建设与管理方面，所以在新时期积极探究其中所存在的缺陷与不足，提出有效建议具有划时代的现实意义。
一、现阶段中小型水库除险加固建设与管理存在的问题
（一）投资金额大，建设周期久
有接近50%以上的中小型水库在整体运行过程中易发生渗漏与裂缝现象，严重阻碍了中小型水库的有效运行以及安全稳定，其中要想根据病害进行除险加固工作，所投入的金额较大，因基层水利单位无法全部承担全部的除险加固费用，很多情况下会因为缺乏资金无法及时治理，在外部因素的影响下，会引发新的病险问题。从另外一个角度分析，因为缺乏充足的资金完善，除险加固建设工期会有所延误，建设周期久。
（二）缺乏规范的建设管理程序
与大型水库相比较，中小型水库的规模比较小，另因为业主单位干预，所以设计方案变更是比较简单的，因受到个人利益的影响，部分业主为达到目的没有遵循相关的规章制度进行执行，没有考虑到中小型水库病险问题，没有从长远角度出发。除此之外，施工单位在建设过程中为赶进度，很多年龄较大的人员会凭借多年的工作经验与教训施工，因缺乏专业指导，无法真正提高小型水库除险加固质量。正是因为建设管理程序不规范，所以才会导致中小型水库在除险加固工程质量中出现诸多问题。
（三）建设管理人员缺乏协调性
据了解，有部分中小型水库除险加固建设与管理中，工作人员缺乏明确的职责安排，任务分配不及时，工程拖延现象十分严峻。另业主方、施工方、设计方缺乏沟通与交流，无法是人员协调、专业技术难点还是施工质量等方面无法保证其协调性，无法在短时间内解决建设施工的重点与难点，从而对中小型水库除险加固工程质量控制造成影响。与此同时，当中小型水库出现裂缝与渗漏等现象之后，需要相关部门进行监测与分析，但是因为缺乏施工技术缺陷，所以无法保证监测结果的准确，还有一点便是在传达病险的时候不准确，存在诸多安全隐患，没有实现鉴定部门与施工单位的统一协调，从而或多或少对中小型水库除险加固工程造成影响。
（四）缺乏彻底的建设施工资质审查
从全局出发分析，可以了解到我国水利部门在近几年对水库除险加固有所关注与重视，但是因为中小型水库的规模比较小，所以大型水库在建设中所采取的施工规范是无法适用的，长此久往则会导致各类隐性转包问题发生。探其原因，之所以产生这种现象的原因则是缺乏对承包单位资质的严格审查，不仅没有按照统一的审查程序，并且未对施工质量加以重视，无法保证其质量，甚至还会延误工期，导致投资成本加大。
二、新时期我国中小型水库除险加固建设与管理的对策
（一）积极增加投资的力度
毋庸置疑，只有提高投资的力度才能保证除险加固工程的有效性与完善性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其一当地的水利部门需要对中小型水库的病险等进行分析与判断，并且在调查明确之后采取书面的方式上报给国家水利部门，依据《重点小型病险水库除险加固项目与资金管理办法》，依据实际的发展情况下发补贴资金。其二是业主方需要严格遵循合同将资金下放给施工单位，保证不拖欠工资，并且还要保证施工方能够合理应用除险加固资金，如此一来才能真正缩短施工周期，还能为中小型水库的有序性奠定基础与保证。
（二）实现建设管理程序的规范化
无论从哪一个角度分析，中小型水库除险加固建设管理需要严格遵循相关的规章制度，并且还需要对建设工程的每一项内容进行严格约束，如此一来才能真正保证建设工程的有效性。在中小型水利工程除险加固建设中，需要保证建设程序的规范化，严格遵循程序进行执行，积极缩短工程工期，提高工作效率，这不仅是中小型水库除险加固的基础，并且也是其最为主要的条件。当然，还要保证建设管理人员的程序化管理，无论是行政管理单位、设计单位还是其它单位，均需要明确职责，要在规定时间内完成上级安排的工作，真正保证中小型水库除险加固工作的有序性与完善性。
（三）实现建设管理人员的协调性
从某个角度分析，为从根本上保证中小型水库除险加固建设与管理工作的有效与完善，建设管理单位需要从现实出发，要发挥自身的优势与作用，针对实际的发展情况制定完善的管理运行机制，实现建设人员的协调性。除此之外，业主方与施工方还需要在工程建设施工前期做好沟通工作，将工程建设的任务进行落实，将双方的职责加以明确，并在整个建设过程中定期沟通与交流，将建设施工中所遇到的难点与重点及时分析，及时解决。从另一个角度分析，施工方还需要遵循相关的准则与要求，做到因地制宜，通过应用人力物力与财力，实现人员的协调性。值得注意的一点是在施工中操作人员与技术人员需要做好交底工作，要对重点、难点加以探究，尽可能的减少实际施工与设计规范之间所存在的缺陷与不足，还要发挥自身的优势与作用，不断缩短工期，减少工程投资，保证中小型水利除险加固工作的有效与完善。
（四）做好建设管理监督工作
监督是不容忽视的内容，同样也是推动中小型水库除险加固的基本内容，其重点便是工程质量管理与合同管理，其中在建设管理中需要及时发挥出监理的作用，要严格按照相应的标准，即三控制、两管理、一协调进行监督与规范。另外我国水利单位要构建施工资质管理规范，在中小型水库建设中如果发现非法转包的现象，需要及时查处，真正保证中小型水库除险加固的质量与效率。
结语
综上所述，积极做好中小型水库除险加固建设管理是十分关键与重要的，但是很多情况下，因为中小型水库除险加固中建设管理程序不规范，缺乏管理水平与先进技术，所以导致其工作受到限制与影响。在新时期需要从现实出发，要严格根据时代发展的要求，采取切实有效的建设管理对策，不断提升其建设管理水平，发挥好各个单位的作用与优势，真正提高除险加固质量，缩短周期，节省工程资金，实现中小型水库的有效运行。
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论文作者:刘衍生
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/17
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