摘要：随着我国市场经济的快速发展以及有关法律法规的不断完善，我国的招投标制度逐步发展成熟。资源的优化配置在很大程度上实现了市场竞争机制的调节作用。由于我国的市场经济发展还不够完善，市场运行不规范，加之管理制度的制约和经验的不足，企业在项目招投标具体操作中还存在很多问题。在此背景下，文章主要分析了我国企业招标投标中存在的问题，探讨了完善企业招投标制度的对策，以期对我国企业项目质量的提高有所帮助。
关键词：企业；招投标制度；市场竞争机制
引言
一个国家想要发展壮大需要各种产业对其进行支撑，其中建筑业就在其中的作用十分重大，但是建筑业耗费巨大，基于此，在建筑业中可以通过招投标的方式，不断的完善并规范建筑市场，使其与国际接轨。就目前的市场经济发展情况来看，市场竞争激烈，与此同时建筑工程招投标市场和制度日趋成熟完善，并且更加规范、理性。
1企业招投标存在的问题
1.1竞标行为不成熟
随着近些年来国家对建筑行业投入力度的不断加大，对于建筑市场也制定了一些有针对性的规章制度，及时弥补了施工流程中的不足之处。但是，就竞标层面进行分析，依然存在很多有待完善的地方，其中，对于竞标行为不成熟的问题显得尤为突出，一些存在投机心理的承包商，为了可以增大中标几率，直接忽略市场带来的风险，采用压低价格的方式达到竞标成功的目的，这样，在具体施工环节过程中，就会出现大量问题，因为降低价格必然会导致预算随之降低，如此，就无法保证工程的整体施工质量，在施工中使用不合格的建设材料，甚至偷工减料，甚至出现安全事故，严重威胁人们的生命财产安全。
1.2组织机构设置不合理
一些大型企业往往设立招标委员会来处理企业的招投标，组织全面负责企业的招投标工作，对领导决策和管理监督起着决定性的作用。但是，目前很多企业没有这种类型的组织。因此招投标等项目没有重大的领导决策任务，也没有对其负责的部分负责，没有责任落实具体的部分和个人。究其原因，主要有以下几点:①没有设置合理统一的日常管理机构，导致招标工作没有统一合理的规范;②部分负责人和工作人员对此工作不够重视，认识不够，认识不足，执法力度不够;③监督职能部门工作不够，各部门不能形成合理科学的监督体系。
1.3招标准备不够充分，招标文件审核不严
目前，招标计划通常由施工单位在整个设计阶段进行。招标计划将根据一天中的时间进行年度或月度工作计划安排。尽管如此，还是有部分企业没有按照招标时间表和招标项目的内容进行招标，安排自己的招标活动，导致产生很多额外的招标项目。此外，即使有些公司虽然对相关招标项目制定了一些计划，但这些计划往往模糊，缺乏规范性，带有很多不确定性。出现了很多没有经过批准招标、非计划招标投标、超规划招投标等不合理情况。其目的是有意规避公开招标，通过一些漏洞分解项目，通过各种原因直接外包公开招标的项目，任意增加工程量，实现利润最大化。在招标章节的邀请中，也有相当不规范的问题。没有遵循“推荐、评标、标定”三个分离原则，造成招投标过程中带有很多个人意愿，从而也带来更大的风险。有限推荐的投标人有连续竞标的风险。一些企业直接参与招标，没有经过合理的筛选，导致整个招标过程中存在不公平问题。一些缺乏能力和运营水平的招标机构也参与招标过程。另外还有招标文件不合理、不规范、内容模糊，监督过程不严谨。因此招标的依据不够，直接影响招标质量，承担着巨大的法律风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2加强和完善企业招投标制度的对策
2.1招标投标集权与分权
进行集权化的采购标准模式，也就是需要把采购权分离出来，便于高层级的监督和管理控制，这种集中管理模式的主要优势体现在：实现采购环节的标准化管理，实现生产规模管理效应，制定更为科学合理的采购发展战略，可以有效避免组织部门内部对于采购问题发生的矛盾和不良竞争。其局限性在于无法细致入微地洞察市场信息，导致管理成本升高。分权化的采购要点在于权力下放，也就是把采购的主导权下放到下级管理部门，其模式的优越性在于，更加的灵活自主，通过采购环节的展开，可以与当地相关部门及时互通信息，形成优良的合作关系，对于类似的采购活动，可以在适当的范围内展开良性竞争，可以不断提升竞争意识，促进工作的积极性。缺点在于采购的分权通常带来采购的分散，容易造成供应商的混乱、技术人员的短缺和重复采购，并容易带来财务管理的紊乱。
2.2完善监管制度
目前国内招标投标制度还不完善，没有综合部门进行统一监督和管理，招标投标的日常管理由各部分分散管理，例如建设部和行政部。这些部门地方保护主义严重，自我监管松散。为加强招投标工作，应进一步加强政府管理，明确各部门的分工，完善监督程序，加强执法力度。遏制违法借用资质、违法分包等问题。对于企业履职诚信给予政策奖励，对缺乏诚信的企业进行纪律处罚，不断完善信息披露和信用信息共享的建设制度，并应用到招投标和政府采购服务领域，通过披露公共信息以及公众监督，坚持以市场为导向，让诚信企业受益，淘汰缺乏诚信的企业。
2.3建立高素质的评标专家队伍
招标项目是一件非常严肃的事情，虽然影响因素很多，但是员工是关键因素之一。因此，招投标人员必须具备丰富的理论知识，树立正确的思想政治观，掌握丰富的招投标经验，确保评标，标定过程公正、专业、科学合理，在进行招投标队伍管理时，应注重团队中人员的选拔，对其进行严格考核;评标队伍要加强对人事法律法规和专业知识的学习，调整理论结构，始终跟上社会步伐;为保证招标活动的顺利进行，需要建立梯形分布的总务工作组和小型工作组和技术小组，由技术小组制定好招标文件，然后汇报给小型工作组，小型工作组修改存在的问题，最后报总务工作组，由总务工作组审查。此外还要邀请一些监督部门对招标活动进行监督，确保招投标过程的可靠性和合理性。
2.4提高材料编制会审质量
在通常情况下，编制招投标文件前期，首先必须完成相应的项目施工图纸会审内容。要求招标代理单位需要及时有效的组织起投标和设计单位，一起对施工图纸进行核查。以便于及时发展和纠正问题，提出行之有效的改正意见，及时反馈给设计单位。不断优化和提升对于图纸的会审质量，尽量减少变更问题的发生。在合理编制招标文件的过程中，需要不断提升招标文件对建设工程的针对性和可操作性，保证招标内容的全面性和精准度，通常情况下，在招标文件中，必须涵盖工程的额承包范围、计价方式、承包方式以及工程报价等方面的内容。换言之，高质量的招标文件能够发挥出积极有效的指导作用，能够对工程造价进行有效的控制。
结语
招标实施的目的是为了促进市场竞争的公平、公正和公开。因此，有必要对其表现形式有深刻的认识。在招标投标过程中，要遵循相关法律法规，加强监督管理职能。同时，要规范招投标程序和有效的监督机制，防止项目招标不公平竞争行为，通过设置合理公平的竞争平台，从中选出最为合适最为优秀的承包者来进行合作，才能保证企业的项目能够合理顺利地运作下去。
参考文献
[1]李运东.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[D]．西南交通大学,2012．
[2]娜日松.国有企业招投标管理存在的问题及对策[J]．内蒙古科技与经济,2015(06).
论文作者:胡向明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：招投标论文; 企业论文; 采购论文; 项目论文; 市场论文; 工作组论文; 招标文件论文; 《基层建设》2019年第6期论文;