温州市公路管理局 325000
【摘 要】随着公路行业市场竞争日趋激烈，项目成本管理已成为公路工程项目管理的重点关注领域。公路工程建设的特殊性，决定了其造价的一半以上是材料费。物资材料采购的管理则作为整个项目成本管理的重要控制环节，物资材料的采购管理是否规范合理，对工程项目的整个经济效益指标有着重大的影响。
【关键词】公路；工程；物资；采购管理；成本
1物资材料采购的主要方式
1.1询价比较采购
应进行市场调查，掌握市场行情，坚持货比三家，控制采购成本。
1.2招标采购
（1）公开竞争性招标：招标方按照法律规定的程序进行招标、开标、评标和定标等各项活动。适用于品种少、数量大的物资一次性采购。
（2）邀请招标：招标方以投标邀请函或电话邀请的方式，邀请三个以上生产厂家或供货商参加投标报价，由招标方评标小组开标、评标、定标。
（3）比价招标：招标方在合格供应商范围内或符合合格供货商条件的特定供应厂家中，参照法定的招标采购原则精神，结合本企业实际情况，实行类似于招标投标程序的、具有招投标性质的、但又不同于法定招标采购，以灵活性和多样性为主要特征的一种企业物资采购方式。
1.3竞争性谈判：采购方直接与三家以上的供货商或生产厂家就采购事宜进行谈判，从中选出质量好、价格低的生产厂家或供货商.这种方式适用于批量不是很大的常用物质。
1.4与建设单位协作采购
是指建设单位参与材料供应商的选择，参与材料价格的谈判和否决，材料采购资金由建设单位在工程计量款中代扣支付，一般在公路工程中统称为“甲供材料”。
1.5联合开发获得资源
公路施工企业与材料生产企业按照不同的生产特点和产品特点走合资经营、联合生产、产销联合和技术协作等多种协作方式，一般在路面工程的碎石材料采购比较常见。
2工程生产性物资材料采购管理及成本控制措施
2.1材料采购管理工作流程
工程部门根据工程实体编制材料总体用量计划：材料部根据总体计划用量进行材料的市场调查、询价、供应商考察等工作，并根据调查情况编制采购计划———报主管领导审核并讨论通过采购计划———依据采购计划确定采购的方式———根据采购方式选取供应商———由材料部门签订材料采购合同———材料验收及保管。
2.2材料采购管理过程控制措施
在实施材料采购过程中应从五个环节进行管理控制：制度化管理、材料计划管理、材料调查及询价、材料合同管理、材料验收及保管。
2.2.1制度化管理：项目在实施大宗物资材料采购的前期，应制定材料采购管理规章制度，建立材料采购管理工作流程，明确责任及分工，并及时做好材料主要岗位的业务培训。
2.2.2材料计划管理：
材料供应计划是针对工程实体所需用的材料计划，必须满足生产经营需用，因此编制材料使用计划应具有对应性；材料管理部门应与工程部门相互衔接，工程部门在项目进场后应向材料部门提供具体材料的总体计划，总体计划中必须注明材料的名称、规格、型号、数量用途及性能。
2.2.3材料调查及询价：
（1）根据需采购的材料品种、规格、型号、质量、数量、使用时间、送货地点、进货批量和价格限制等情况进行分析，确定材料调查的方向及渠道，并可通过其他网络资源获取更多的价格信息及供应商信息。
（2）按照需采购的的材料，了解资源情况，考察供应商的企业法人营业执照、企业资质、供应能力、价格水平及售后服务业绩等内容，作为材料采购计划中供应商调查的主要内容。
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（3）在调查和询价的过程中必须对所调查材料的品质有个大致的判断，具体需评价的内容：
①钢材、水泥、沥青、钢绞线、橡胶支座、锚具等主要材料，对材料供货商提供的各种文件资料（包括质量证明书或检测报告以及产品说明书）进行评价；对重要部位的用料，应先取样做试验，并对试验结果报告进行评价。
②对碎石、砂砾石、砂、石屑、石粉、石灰、粉煤灰等大宗地材料的材料供货商必须进行实施调查并取样试验，对试验结果报告进行评价。
（4）走访其他用户，了解对材料供货商的反应。
2.2.4材料合同管理控制：
（1）明确采购材料的名称、品种、规格、型号、交货状态和包装方式。
（2）明确采购材料的数量、单价、相关费用及结算方法。
（3）确定采购材料的质量标准（国家标准、部颁标准、企业专业标准和双方协商确定的质量标准）和验收方法。
（4）确定采购材料的交货地点、交货方式、交货日期等。
（5）确定采购材料的运输方式、运输工具及运输费用。
2.2.5材料验收管理控制：
（1）在材料进场时必须对材料的质量有一个初步直观的辨别。外观检测合格后方可进场。如直观辨别为不合格品，应及时通知试验人员取样检查或通知退场，并向主管领导汇报，决定处理方案。
（2）当日材料必须当日办理入库手续，并建立台账及统计报表，入库时应注明日期、供应商名称、使用项目、规格、型号、单位、数量、单价等信息，并要求送货人签字确认及验收人签字确认。
（3）主要材料验收实行双人行制度，验收必须有两个人以上在现场进行，入库验收单须经两人签字方可生效，供货单位应当时签署确认意见。
2.3材料采购过程中容易出现的问题
（1）材料采购程序过于简单，出现“一人行、一言堂”的管理。
（2）重成本而忽视材料质量的采购原则。
（3）采购合同条款含糊不清存在合同陷阱，产生合同纠纷，造成不必要的经济损失。
（4）材料管理人员对材料调查、询价的信息渠道形式过于单一，缺乏成本管理意识，造成材料成本的增加。
2.4材料成本控制措施
2.4.1材料用量的控制措施
（1）坚持按定额确定材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用；对于象碎石、砂、沥青及水泥等外购的主要材料要派专人进行数量监磅，并随时对车的数量进行抽查。如与定额规定数量相比，出现亏料现象，要分析原因，及时采取纠正措施。
（2）改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。
（3）在对工程进行功能分析，对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。
（4）认真计量验收，坚持余料回收、降低料耗水平。
（5）加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗。
2.4.2材料成本核算
（1）材料的量差：材料定额消耗量与施工生产过程中材料实际消耗量之间的量差。
（2）材料的价差：分为二个方面，一是由建设单位提供的预算价格（招标文件提供的材料价格）与施工单位实际采购供应价格之间的价差。二是施工单位实行包工包料的分包形式，大宗材料由施工单位提供，材料价格差异的风险由施工单位承担时，存在施工单位实际采购的材料价格与合作分包施工队伍合同材料价格之间的价差。材料核算工作包括外购材料的核算和自行加工材料的核算。
①外购材料核算的工作内容：按照工程阶段可分为中期核算和终期核算。
中期材料核算：在中期施工过程中，通过对已完工程项目理论材料用量与实际用量的比较分析，计算出量差和价差；反映中期材料成本的损益情况，作为控制工程项目经济效益的重要环节。终期材料核算：在工程项目完工后，对工程项目材料用量进行量差和价差的核算，准确地反映材料损耗情况，作为衡量项目完成目标利润的重要指标。
②自行加工材料核算的工作内容：分为前期核算和终期核算。前期成本核算：在材料加工前期准备阶段，对加工的成本进行预测分析，测算的单价作为与市场采购价参考比较的依据。
结语语
就目前公路工程现状，项目成本管理中材料采购环节仍存在较多的不规范，材料采购管理的优与劣关系到了整个项目成本管理的成败。怎样做好材料采购管理，成为我们需要正视并及需解决的问题。
参考文献：
[1]斯建东.企业物资采购成本管理与控制研究[J].现代商贸工业.2011（03）
论文作者:鲁军亮
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第10期
论文发表时间:2016/8/31
标签：材料论文; 采购论文; 计划论文; 采购管理论文; 工程论文; 供货商论文; 方式论文; 《低碳地产》2016年第10期论文;