摘要：在当前我国农村饮水安全工程快速推进以及有效落实的大环境下，我国很多农村地区的用水情况已经得到了明显改善。但是在对农村饮水安全工程实施管理的过程中，很容易发现现存于其中的问题，这些问题不仅阻碍农村饮水安全工程管理的实施，而且还会对农村用水情况造成影响。因此，本文针对农村饮水安全工程管理现状进行详细分析，针对其中存在的问题提出有建设性的意见，提高农村用水率。
关键词：农村饮水；安全管理；现状；问题
1 农村饮水安全工程管理发展现状分析
1.1 农村饮水安全工程建设类型
农村饮水安全主要是指农村居民能够及时、方便的获取生活用水，并且能够满足居民的日常用水需求。但是在当前的农村饮水安全管理过程中，由于各种因素的影响，导致现阶段农村饮水仍然存在问题。比如受到水源条件、用水需求以及地形或者是居民点分布等各种因素的影响，导致农村供水分成集中式和分散式两种方式的供水类型。通过对实际情况的分析可以看出，农村饮水安全工程属于城市水厂管网逐渐向农村延伸的工程之一。在该工程的落实过程中，主要是将乡镇或几个村作为单位，实施集中供水和分散式供水措施[1]。
1.2 农村饮水安全工程管理模式
在针对农村饮水安全工程管理进行分析时，根据供水工程的特点、资金筹集方式以及受益等各种情况因素的影响，可以看出这些因素之间有明显的差异性。农村饮水安全工程在实施管理过程中，可以分为四种模式，其中包括专管、群管、专管与群管结合以及自管。这四种管理模式中，专管模式主要是针对从供水源头一直到用户龙头的集中式供水，这一模式主要是由一些专门供水结构对其进行专业化管理和实施，一般情况下，都会直接由县、乡镇自来水公司实施统一管理策略。而群管模式则是指针对一些单独村或者是一些联村小型集中式供水，针对这一类型的供水模式，大多数情况下，会直接由工程所在的村集体负责管理[2]。与此同时，可以根据实际情况，组建用水协会或者是管理小组等，尽可能满足农村居民的用水需求。专管和群管的有效结合，主要是以村总表作为主体，由一些专业机构实施相对应的供水管理，根据实际情况，实施分级管理。自管模式则是指针对一些分散式供水工程而言，由村民自己建设以及实施相对应的管理，国家或者是一些村集体适当的给予这些村民一些补助或者是津贴。与此同时，会安排一些水利部门或者是相关技术部门，对这些村民开展一系列技术指导工作，提高其自身的管理水平[3]。
2 农村饮水安全工程管理现存问题分析
2.1 长效管理意识不够强烈
在农村饮水安全工程建设速度越来越快的背景下，为了保证工程长期发挥其自身的作用和价值是安全工程管理实施的重要前提条件。但是当前通过对现阶段农村饮水安全工程管理实际情况进行调查可以看出，仍然存在很严重的“重建轻管” 现象，特别是一些地方政府主管部门的长效管理意识薄弱，不仅会导致农村饮水安全工程管理不能够有效落实到实处，而且还会导致在具体管理操作上存在问题[4]。
2.2 群众宣传力度不足
当前，很多地区群众仍然将清洁水与安全饮用水之间划等号，安全用水意识不够强烈。很多农村居民不使用已经建设好的自来水，导致工程设计供水规模与实际需求之间存在严重的差异性。另外，农村安全饮水还存在群众一般都想用不花电费的自流水，一旦无水时才考虑提水，但提水站建立后多数做备用饮水，不到万不得已不会使用，导致重复投资和工程闲置无人看管。区农村居民的自来水普及率并不是很高，出现这一现状的主要问题之一是由于政府在宣传力度上严重不足，导致很多群众对安全饮用水的意识不够。与此同时，在水价制定时，群众的参与程度并不是很高，这样不仅会影响群众对水价的接受程度，而且还会导致水费缴费工作的实施被影响[5]。
2.3 管理体制建设滞后
在农村饮水安全工程构建过程中，多个地区都逐渐将水利部门作为主体，与此同时，将一些卫生、财政等其他部门作为辅助管理机构，对农村饮水安全工程的落实提供有效支持。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在运行管理过程中，通过实践可以看出，经常会出现“多头管理”的现象，各个部门之间的职能作用并没有协调好，导致管理职责不够清晰，同时水务一体化管理体制的建设仍然停滞不前。
3 农村饮水安全工程管理实施对策分析
3.1 明确管理机构职能
针对农村饮水安全工程管理中现存的各类问题，在实施过程中，要针对各个环节，提出有针对性的实施对策，这样才能够对这些问题逐一处理。①要明确管理机构职能，建立农村饮水安全工程管理机构，让相关人员能够清楚的意识到自己的职能所在。②要设置专门的管理科室以及相关技术操作人员，培养一批素质过硬、职能意识比较强烈的管理人员，这样能够针对运行过程中的一系列问题进行及时有效的处理。
3.2 加大宣传教育力度
各级政府部门要利用电视、报纸以及网络等各种媒体渠道，对农村饮水安全工程建设以及长效管理的相关内容进行大量的宣传。这样不仅能够提高农村居民自身的饮水安全知识认识水平，而且还能够逐渐打破农村居民的一些传统用水观念，促使农村居民能够在饮水安全工程管理上给予更多积极的支持和帮助[7]。
3.3 建立信息管理系统
政府部门要积极建立和完善信息管理系统，这样能够为农村饮水安全工作的落实提供有效的决策支持，不仅能够保证前期铺垫工作的有效实施，而且还能够与农村饮水安全工程实际情况进行有效结合，制定科学合理的建设方案，保证工程建设的有效性。除此之外，利用信息管理系统，能够及时对居民用水变化进行动态性监测和管理。特别是针对农村居民用水的近期变化和远期发展关系进行有效分析，并且利用正确措施对这种关系进行处理，从根本上保证农村饮水的安全质量。
3.4 落实资金扶持政策
农村饮水安全工程管理实施过程中，资金是其中非常重要的一部分，能够直接对其自身的建设以及后期运行产生影响。农村饮水安全工程作为农村公共事业中非常重要的一部分，其自身的公益性质比较强。因此，结合这一特点，就需要公共政策给予相对应的扶持，特别是相关资金的落实。在现有的基础上，根据工程产权之间存在的差异性，与其他一些公益性质的工程管理方式进行借鉴和结合。另外，政府部门可以根据实际情况，设置长效管理专项资金，这样不仅能够实现水费的有效收取，而且还能够与政府补助进行有效结合，促使农村饮水安全工程的长效管理运行机制能够落实到实处。
4 结束语
综上所述，农村饮水安全工程的建设力度不断扩大，但是相关管理工作却一直停滞不前，对农村饮水安全工程的实施造成严重的阻碍性影响。因此，针对这一现状，首先要找出农村饮水安全工程管理中存在的问题，其次根据实际情况，提出有针对性的解决措施，并从宣传力度、资金扶持、以及信息系统的构建等各个角度出发，为农村饮水安全工程管理质量的提升打下良好基础。
参考文献：
[1]翁爱民.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，09.
[2]彭友国，徐方全，吴传龙.农村饮水安全工程建设与管理长效机制探索[J].江淮水利科技，2013，04.
[3]刘昆鹏.我国农村饮水安全工程管理现状及存在问题浅析[J].水利发展研究，2010，07.
[4]刘成祥，刘新清.农村饮水安全工程建设与管理问题研究[J].湖南水利水电，2012，01.
[5]王兴明.农村饮水安全工程管理现状及对策[J].河南水利与南水北调，2013，09.
[6]李晓娅.农村饮水安全工程管理模式的探索研究[J].技术与市场，2011，07.
[7]倪文进.关于当前农村饮水安全值得关注的三个观点[J].中国水利，2011
论文作者:1郑海莲,2李九西
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/9
标签：饮水论文; 农村论文; 工程管理论文; 用水论文; 安全工程论文; 过程中论文; 实际情况论文; 《基层建设》2019年第25期论文;