摘要：尽管我国因国土面积广阔，土地资源具有数量多、类型齐全等特点，但是日渐增多的城市人口和生态环境的破坏，另我国土地资源与实际需求之间的矛盾在日渐加深。面对上述形势，相关部门需要提高对土地资源管理工作的重视程度，并认真分析现阶段管理工作中的问题，采取相关的解决方式，以此来提高土地资源管理质量。
关键词：新形势；土地资源管理；现存问题；解决措施
引言：
我国土地资源丰富，但是由于山地以及丘陵等资源的限制，导致我国加以利用的国土资源相对有限，因此，在现阶段土地资源管理及规划的过程中，怎样通过土地资源的管理，构建科学化的土地管理机制，逐渐成为我国社会运行及发展中需要解决的问题。伴随社会城市化发展进程的加快，我国很多地区的政府部门加快了对土地资源的科学化管理，在一定程度上取得了良好的成果，但是，与之相对应的是土地资源浪费现象的出现。因此，在现阶段土地资源管理制度构建的过程中，相关管理部门应该通过辩证的眼光进行国土资源的管理，发现土地资源管理中存在的问题，构建科学化的解决措施，从而为土地资源的优化提供系统依据，实现土地资源管理的合理优化。
1、新形势下土地资源管理存在问题
近年来，我国在土地资源管理方面取得了一定成就，同时也积累了丰富经验，然而目前我国土地资源管理仍然存在一些问题，当前我国土地资源管理存在问题主要体现在以下方面：淤土地管理缺乏高效的规划和控制。在很长一段时期内，我国缺乏完善和科学的土地资源管理法规和制度。同时一些土资源管理人员缺乏对土地资源管理的规划和认识，导致其土地资源管理思想的落后，在进行土地管理时，只注重眼前利益和局部利益，忽视了土地资源的可持续发展。同时一些土地资源管理人员在土地的规划阶段未能集中分配和规划土地，使得各类型的用地混在一起，未能实现土地资源的合理分配和利用，导致出现最严重的环境破坏，同时也加大了投资成本，不利于城市的未来规划和建设。此外，目前我国土地资源管理在项目用地方面，缺乏相应的约束机制。在进行土地管理时，受传统的土地管理思想的影响较大，缺乏对土地资源规划重要性的认识，使得项目制约土地规划现象仍然存在，使得土地规划权威性不断降低。于未能正确处理土地规划和其他规划间的关系。土地整体规划所涉及的领域相对较广，包括城市布局、水利以及农业等方面，在进行土地规划时，应当积极协调处理与对应领域的规划问题。然而，目前我国土地管理制度中，缺乏明确的协调方案，时常发生土地规划与其他规划间的矛盾冲突。
2、土地资源在耕地利用方面存在不足
耕地是我国土地资源的精髓，对人们的生存和发展具有重要意义。然而，近年来我国耕地面积不断减少，使得人类与耕地间的矛盾冲突日益突出。为了带来更大经济效益，一些地方和企业片面注重发展建设，严重忽视农业发展，导致未能贯彻落实耕地保护规定，使得人与耕地间的矛盾日益突出。目前，土地资源在耕地利用方面存在不足主要体现在以下方面：淤出现大规模耕地搁置现象。随着我国市场经济的不断发展，农作物为农民带来的经济效益相对较低，大幅度降低农民经营土地的热情，很多从事的农业生产都涌入到城市进行务工，导致农村耕地出现大规模闲置。同时一些农民为了获得较大规模的建筑用地进行开荒种地，在获得土地承包权后对土地实施荒芜处理，在一定年限后再通过占用非耕地名义来对申请建房，使得耕地出现闲置。此外，一些单位盲目地占用大量土地来进行项目开发，然而缺乏未对土地进行科学规划和合理使用，使得部分耕地出现闲置。于农村耕地的土地质量不断下降。地形、土壤以及气候等相关外界条件对土地资源的影响相对较大。一方面，我国坡耕地在我国耕地中占有较大比例，同时坡耕地的坡度相对较大，缺乏绿色植物，使得土地肥力不断流失，加上人们对森林的破坏，使得坡耕地土质不断下降。另一方面，在农田基础设施方面的投入资金不到位，过度追求对耕地的利用，忽视了对耕地的日常维护和保养，加上在农作物生长过程中大量使用化肥和农药，破坏了耕地土壤中的营养成分，使得耕地土质不断下降。盂缺乏有效的耕地控制手段。目前，我国在农业结构调整占用耕地方面缺乏有效控制，导致出现严重的耕地流失现象。榆缺乏土地集约管理意识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一些地区的缺乏耕地保护意识，如农村住房建筑面积超过规定标准，一些家庭拥有的宅基地面积较大，一些乡镇存在着乱占滥用土地的现象，同时一些地区为了发展经济，盲目使用土地，甚至底价出售土地，直接影响农村耕地的可持续发展。此外一些地区在进行城镇化建设时，未在充分考虑当地的实际情况的基础上盲目进行城区扩建，大面积破坏良好耕地。在盲目进行城区扩建时，由于缺乏规划、资金等问题，使得大面积耕地处于荒芜状态或是已建成城区成为空城，破坏大量耕地，严重浪费土地资源。
3、加强土地管理的具体方案
3.1提高土地管理部门的工作管理水平
在我国的土地管理部门内部，很多土地管理人员是非专业管理人员，这样他们在进行管理工作时，就不能对管理知识进行有效的分析，这就在很大程度上降低了土地的规划管理水平，不利于土地管理工作顺利开展。因此在未来的土地工作管理进程中，需要对工作人员的工作能力进行审核，建立相关的土地资源管理技能培训计划，提升管理人员的土地管理水平。在进行管理人员聘用过程中，也需要提升聘用标准，建立能力素质更高的土地管理团队进行土地资源管理工作。
3.2建立土地资源的工作监管体系
建立土地资源的监管体系有助于保护土地资源。城市的发展建设固然重要，但是土地资源也同样宝贵，因此在对城市的土地资源进行规划时，需要制定细致的土地使用计划。地方政府建立土地资源管理政策，对土地的使用状况进行审查，严格审批土地的管理流程。另外在进行预审项目时，需要审核项目的合理性，严格遵照国家的计划原则使用土地，禁止对审核不通过的项目批复土地使用权限。
3.3建立土地约束形式
我国一些地区仍然存在土地浪费的现象，缺乏土地节约意识和集约管理意识，在土地资源被浪费的同时，土地管理人员没有对土地进行有效的集约利用。在今后的管理过程中，需要建立有效的土地约束形式，对农田进行保护，建立和谐的土地生态系统，提高土地的利用率。对城市用地进行规划时，需要了解城市的土地使用意图，缓解土地浪费和土地使用紧张的状况。
3.4应用地理信息系统对土地资源进行管理
在对土地资源进行管理过程中，需要应用地理信息管理系统，对土地管理工作内容进行分析，做好管理过程中的逻辑查询工作。在土地管理工作过程中，需要对初始地区进行信号输入，减少输入不当和查询失误的现象出现。
使用信息管理系统时，也需要对测绘数据和存储数据及时更新，以新的测绘方式作为测绘基础，补充测绘过程中的测绘漏洞。土地使用权是土地使用的重要数据，在进行测绘管理工作时，需要做好地籍记录。借助地理信息系统，提升地籍管理水平，保证地理信息系统的应用效果。在对信息技术进行应用时，需要不断调整优化信息管理方式，保证信息系统管理的实践作用。
4、结语
总之，我国现阶段的土地资源发展形势，要求管理部门不断的完善土地资源管理制度和系统，并提高土地资源管理工作和其他城市建设工作之间的协调程度。管理人员也需要提高自身的专业程度，掌握符合现阶段土地资源管理形势的管理方式和理论，切实提高我国土地资源管理效果，并实现集约化管理。
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论文作者:刘波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/14
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