摘要：配网建设在一定程度上存在方案选取随意，缺乏地域适应性，前瞻性差的缺陷，带来设计、采购、施工及运维成本居高不下的负面影响，造成配电网投资效益下降，阻碍了配电网的健康发展。本文基于全寿命周期成本理论，按照设备生命周期的运行规律，以量化值为基础进行决策，最终在每个设计模块中选出适合地区特点的典型方案，达到了杜绝盲目投资，全寿命周期成本最优的目标，可为配网建设方案选择提供一定参考。
关键词：配电网工程；全寿命周期；造价管理
引言
随着我国经济社会的飞速发展，人民生活水平显著提高，对基础设施建设的需求也日益增涨。配电网工程作为一项重要的公共基础设施，愈发受到政府和国家电网公司的重视。工程造价管理主要包括工程投资费用管理和工程价格管理，前者是指“为实现工程项目投资的目标，在完成编制规划和设计方案条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动”。后者是企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现目标而进行的成本控制、计价等系统活动。造价管理对配电网工程而言具有重要的现实意义。
1 影响工程造价的主要因素
就当前的工程而言，其影响工程造价的主要因素有以下几种：1）工程全寿命周期造价管理不全面。在工程全寿命周期造价管理方面，许多管理人员普遍将管理的核心放在合同的管理层面上，对造价管理的重视工作主要是侧重于签署合同时的管理，在合同招投标以及签署的时候对合同当中的每一个项目造价进行严格控制，但是在实际的施工中，对于造价的实时控制并不在意，这也导致许多配电网工程开展到一定时间之后，出现预期资金不足的问题。除此之外，对于配电网工程而言，每增加一天的施工时间就会增加非常多的费用，所以建筑单位的成本控制中工程进度的控制非常重要。在施工开始之前，需要全面且细致的规划施工进度，并在施工现场的管理过程中，保障施工的有序性，能够根据规划进行施工，从而最大程度预防施工时间过长而导致额外经济成本的问题。但是，当前大多数配电网工程对于施工进度并没有明确的规划，导致整体施工造价控制效果并不理想；2）材料管理的不合理。材料方面的工程造价一方面在于采购，另一方面在于运输方面的成本。在采购方面，其主要的造价问题是所采购的材料存在质量问题，导致后续的施工损失。对于运输方面而言，当前许多工程都存在二次运输的问题，在运输之后发现材料无法在现场堆积，从而运输回储存的地方，导致额外的运输成本提升；3）施工人员对于工程造价的管理能力较差。当前许多施工部门所招收的施工人员都是一些外来务工人员，这些人员只能够适应一些体力劳动，但是在成本控制方面的意识较为薄弱，基本上无法在施工过程中有意识的控制施工成本，导致工程造价无法严格控制。
2 全寿命周期工程造价管理的优点
2.1 时间跨度方面
全寿命周期工程造价管理配电网工程项目从无到有再到无，经历了筹建、设计、招投标、施工、竣工、运营维护#拆除等阶段，与全过程工程造价管理相比，增加了项目建设后期使用阶段和拆除阶段的成本控制，从整体上控制配电网工程项目费用支出，减少配电网工程项目资金和能源消耗。
2.2 投资决策方面
全寿命周期工程造价管理在进行投资决策时，综合考虑建设期工程建造价格和建设后期运营成本及拆除费用，在全寿命周期经济效益#社会效益最优化原则上，进行投资方案决策。
2.3 设计、施工方面
在现阶段我国建设行业工程造价管理中，配电网工程项目一味追求最低建设造价目标，采用一些技术落后、能耗较高、污染较大、价格较低的设计和施工方案，造成配电网工程项目使用和拆除阶段产生较大的成本支出和能源消耗，反而增加了配电网工程项目的总工程造价，降低了配电网工程项目价值。在全寿命周期工程造价管理思想指导下，要求配电网工程项目选择设计和施工方案时，不仅要考虑配电网工程项目的建筑价格，还要注重建设后期使用阶段的能源消耗和拆除阶段的费用支出，采用新能源#新技术、新方法，实现配电网工程项目全寿命周期工程造价最小化，配电网工程项目价值最大化目标。
2.4 环境和生态方面
要达到全寿命周期工程造价最小的目标，除建设造价外，更需考虑配电网工程项目使用阶段和拆除阶段的费用支出。在我国建设美丽现代化强国的政策下，使用阶段和拆除阶段在保证功能性的基础上要降低费用支出，必须在建设过程中采用新能源、新技术，以减少在建设后期的费用支出，同时也减少环境污染，保护生态平衡，有利于可持续发展。
3 配电网工程全寿命周期造价管理
3.1 设计方面的管理
工程的进度是施工管理中的重要工作之一，配电网工程的施工进度会直接决定整个工程的经济效益，施工进度并不是一个简单的管理工作，其会涉及到大量的因素，在施工现场的管理过程中，任何的管理行为都必须坚持以进度为核心，工程项目的施工管理必然需要应用相应的进度管理手段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实际的施工中，需要由专门的管理人员根据工程项目造价合理规划施工进度表，并由其对施工工程的具体进度状况进行记录，并根据预先绘制的施工进度表作为参考依据，分析当前是否存在施工进度拖延的情况。除此之外，还可以借助项目成本来约束施工进度，同时也可以借助施工进度来控制项目成本。例如，通过规范桩基础的施工成本，成本当中指出人工费用、设备费用等，让施工人员根据成本当中的规划进行施工，从而保障施工过程中不会因为施工工序或规范性不足而导致额外成本。企业在施工过程中需要严格控制工程项目造价的内容，同时在施工过程中及时检查工程项目造价是否存在问题，一旦发现问题立刻联系相关部门进行调查，并及时解决相应的问题，控制额外成本的浪费。在配电网工程施工过程中，可以借助造价来约束施工管理，同时也可以通过施工管理来实现造价的控制。
3.2 加强招标采购阶段的造价管理
配电网工程的招投标有利于优化资源配置，业主单位应择优选择承包商。不片面追求低价，在保证工程质量的同时，又确定合理的投标限价，尽量长远地切实降低生产成本节约工程造价。选择投标单位时，可以通过考察承包商的经济实力、技术水平和人力资源，选择资质合格、信誉优良、经验丰富的承包商，确保工程质优，又将工程造价控制在实际价值区间内。对设备材料的采购，要做到超市化、透明化，规范采购流程和行为，降低采购成本。招标文件中的图纸和工程量清单应尽量完整详实，合同条款应细致全面，对可能发生的变故及解决条款做出明确规定，减少合同纠纷的风险，避免因风险衍生出的造价成本。
3.3 加强建设实施阶段的造价管理
3.3.1 重视施工现场技术管理
施工前期准备阶段，项目管理人员和实施运行人员应做好技术交底，完成施工技术方案、实施措施、作业指导书的编制审查，分析施工过程的重难点，为关键工序和特殊工序妥善准备，避免返工、窝工。配电网施工技术管理主要有五个方面：一是对现场情况加强审查，修正并优化施工方案；二是落实施工组织，提高施工效率；三是严格管理施工安全和工程质量，达到高质、高效、安全的施工目标；四是发挥现场监督作用，推行新工艺新技术；五是实行工程质量现场评估制度。通过严谨的现场管理手段，保证工程造价按计划实施，实现工程投资的有效过程控制。当施工方案不得不调整时，做好技术论证并设认过渡方案，将损失最小化，资金利用最大化，确保工程费用未超过批准概算。
3.3.2 做好设计变更和现场签证管理
从严控制工程变更，设计变更易对工程造价造成重大影响，原则上尽量减少工程变更。在施工前期应对现场实际情况进行调查，验证设计及施工方案的可行性，发现问题及时弥补，降低工程变更发生概率，以便工程造价管理控制。当必须发生时，应遵照相关要求和程序上报，执行规范的审批流程，保证设计方案的科学性、可操作性和经济性。从严审查现场签证，签证应使用规定的格式，通过施工单位、监理单位、业主单位三方签字盖章确认，并保留足够的佐证材料，供结算审核参考。同时，加强对编制变更签证相关人员的考核，严厉杜绝弄虚作假。
3.3.3 严格监督设备材料使用管理
安排专业人员对施工现场设备材料的进场、堆放、领用和退料进行监督管理，降低材料的运输成本、储存成本和损耗量。平时密切关注设备材料价格波动情况，掌握最新的物料价格资讯，对工程成本实施动态把控。
3.4 加强竣工结算阶段的造价管理
配电网工程完成竣工验收后，施工单位应按要求在规定时间内报送竣工结算资料。项目管理单位应对施工单位报送的结算资料进行初审，对其他真实性、完整性负责。结算审核单位在审核时，应重点核对实际完成工程量与图纸的一致性，变更签证的真实性，设备材料投入价格的合理性，积极开展现场复核。将审定的工程结算与初设概算进行对比分析，有助于探究资金结余原因，总结经验教训，深化工程造价全过程管理。
3.5 加强运行维护阶段的造价管理
为避免运行维护期间发生异常费用，应同时加强前期规划、设计、采购、施工阶段的标准化、规范化和精益化。项目路径规划时做好与市政部门及相关单位的沟通协调工作，妥善留存会议纪要或签署协议，避免建成投产后因市政原因拆改。
结束语
全寿命周期工程造价管理符合我国经济和社会发展的要求，从政府、技术、理论、教育等各方面加快其发展，从整体上对配电网项目工程造价进行统筹管理，降低配电网项目全寿命周期工程造价，减少能源消耗，提高配电网项目价值。
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论文作者:王云光
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/18
标签：配电网论文; 工程论文; 工程项目论文; 工程造价论文; 周期论文; 寿命论文; 成本论文; 《基层建设》2018年第25期论文;