审计干部能力素质与岗位相匹配的思考，本文主要内容关键词为：相匹配论文,岗位论文,素质论文,干部论文,能力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]C933.4 [文献标识码]A [文章编号]1671-5330(2013)04-0019-03
随着经济社会的快速发展、经济体制改革的不断深入和审计工作职能的不断拓展，审计工作正经历着由传统的财政财务收支审计向现代审计的转型，这对审计人员的能力素质提出了新的更高的要求。加强审计干部能力和素质的培养，造就一批高素质的审计人才，是审计工作适应时代发展、与时俱进的必然要求，是审计工作发挥服务国家治理作用的根本途径。
一、认清形势，推进审计干部能力素质建设势在必行
(一)审计干部应具备的能力素质
笔者认为：审计机关干部应具备的能力素质主要包括“一个信念、两种意识、三种作风、四种精神、五个严格、六种本领”。
“一个信念”。就是对党、国家和人民要有执着的、坚定的信念。要坚定共产主义信念，坚定走建设中国特色社会主义道路的决心，坚定不移地贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。
“两种意识”。一是团队意识。只有不断增强团队意识，才能在机关形成一个“聚精会神搞审计、一心一意谋发展”的良好氛围，才能增强班子的凝聚力，提高队伍的战斗力。二是创新意识。要真正理解和把握国家审计的发展规律，掌握创新型的思维方法，加强对审计领域宏观性、前瞻性、战略性问题的研究，为审计工作的科学发展提供理论基础和指导。
“三种作风”。一是学习调研之风。只有树立终身学习的理念，才能不断更新知识，提高党员干部的综合素质，才能适应新形势下审计工作的需要。二是苦干实干之风。审计的最终成果体现在能不能查处问题、服务决策、促进整改。只有扎扎实实、脚踏实地地查好账、算好账，才能实现这些目标。三是严谨细致之风。很多重大的经济案件线索，就是审计人员通过严谨细致的工作，从蛛丝马迹之中捕捉到的。
“四种精神”。一是敬业奉献，恪尽职守。奉献就是对事业的执着追求，对工作岗位的倍加珍惜，是一种自觉自愿的付出行为，是一种崇高的精神境界。二是秉公执法，刚直不阿。审计的责任和职责就是依法审计、公正执法。要怀着对党和人民的事业高度负责的态度，敢于坚持原则、敢于碰硬、敢于揭露问题、树立审计的威信。三是奋力进取，抢前争先。面对新形势新任务，需要我们大胆创新、开拓进取，奋勇争先，不断推动审计工作新发展。四是克难攻坚，百折不挠。要勇于主动承担重大的、艰巨的审计任务，迎难而上、全力以赴完成领导交给的各项审计工作任务。
“五个严格”。一是严格管理自己。审计是监督别人的，必须时刻用高标准严格要求自己，做到自重、自省、自警、自律。二是严格管理家人。对自己的家人要严格要求、严格管理，使家人成为贤内助、廉内助。三是严格管理下属。要管好自己的下属、管好自己身边的工作人员。以身作则，率先垂范，当好表率。四是严格管理机关。维护好机关的形象，是每一名党员干部的责任和义务。要继续深入开展“五型机关”创建活动和“二十观”教育活动，将审计机关建设成为作风过硬、业务精通、纪律严明和业绩突出的团结战斗集体。五是严格管理队伍。要落实责任制，一级抓一级，层层抓落实。要加强审计机关的制度建设，认真制定和完善各项规章制度，用制度管理人，用制度约束人，用制度激励人。
“六种本领”。一是查错防弊的本领。要能运用自己掌握的专业知识、技能和经验，发现审计对象在财政财务收支活动中存在的错误、舞弊行为和严重违法违规问题线索的本领。二是运用政策法律法规的本领。审计机关的党员干部要认真学习和研究各项法律法规的具体规定，领会和掌握各项政策和法律法规的精神，这样才能做好对照、检查、揭露和督促整改工作，通过有效的审计监督，严肃财经纪律，促进被审计单位的各项工作在法制轨道上运行。三是运用最新科技成果和审计手段的本领。新时期审计机关的党员干部要履行好审计职责，就必须加强计算机知识的学习和运用，争当计算机审计的行家里手，使自己成为既懂审计又能掌握信息技术的新型审计人才。四是协调化解矛盾的本领。审计机关的党员干部要注意平等待人、加强沟通协调，及时化解审计工作中遇到的各种矛盾和问题。五是综合分析问题的本领。审计机关的党员干部对微观层面审计查出的具体问题，要善于从宏观层面加以思考，提出针对性、操作性强的审计建议，力争使审计成果运用最大化。六是驾驭全局、把握重点的本领。要始终坚持紧贴党委政府工作中心，紧贴国家改革和发展的重大方针政策，紧贴实行宏观调控的措施来开展工作。
(二)基层审计队伍及审计人员能力素质现状
1.审计力量青黄不接
随着经济发展，审计任务日益加重，特别是在审计工作转型过程中，一线审计人员力量明显不足，专业技术力量出现青黄不接现象，人才储备面临挑战，后继无人。
2.队伍结构不尽合理
主要表现在两个方面：一是年龄结构搭配不合理。一般是中老年干部偏多，30岁以下的少之又少，难以形成合理梯队，工作后劲不足，不利于审计事业可持续发展。二是专业人员配比不合理。审计理念的更新，催生审计手段的创新，要求审计人员与任务相适应，只会翻账本的慢慢显得有点多了，审计信息化人才显得少了，复合型专业人才就显得更稀缺了。
3.知识结构趋于老化
有的审计人员从事审计工作二十余载，由于这样那样的原因，始终没有机会去进行“充电”；有的自身学习抓得又不紧，甚至排斥新观念、拒绝新知识、抵触新事物。仅仅依靠以前学得的知识和实际工作中积累的经验去开展审计工作，知识结构老化现象比较严重。
4.审计技能有待提高
审计技能是人技结合的最终体现。审计工作不仅要会“望闻问切”，而且要学会“擒拿格斗”，更重要的是要提供“审计预警”。“望闻问切”是发现问题、分析问题；“擒拿格斗”是研究问题、解决问题；而“审计预警”从更高层面上讲才是真正的治病救人。目前的状况是“望闻问切”犹显不足，“擒拿格斗”亟待加强，“审计预警”几乎空白，导致“屡审屡犯、屡犯屡审”的现象出现。
(三)充分认识新形势下加强审计干部能力素质建设的重要性和必要性
1.加强审计干部能力素质建设是实现审计机关科学发展的迫切需要
要实现审计机关科学发展，解放思想尤为重要。作为基层审计机关，要着眼于新的工作理念、新的工作目标、新的工作要求和新的工作重点，把审计工作自然融入到一个深化发展、提升层次的新的发展阶段，迫使审计职能拓展、技术手段更新、审计模式转型。在“十二五”新的历史起点上，我们必须牢牢把握审计事业发展的主动权，大胆解放思想，创新体制机制，敢闯敢试敢干，努力转变观念，拓展发展思路，采取新举措，探索新路子，不断提高审计科学发展水平。
2.加强审计干部能力素质建设是审计事业科学发展的迫切需要
新的形势对审计工作提出了新的挑战，同时也给广大审计干部特别是各级领导干部提出了新的更高的要求。因此，审计工作亟待创新，审计方法也亟待改进，审计的质量和水平还需要进一步提高。所有这些，都需要建设一支高素质的审计干部队伍，以实现审计事业发展的本质要求。
3.加强审计干部能力素质建设是提高审计队伍整体素质的迫切需要
社会的发展对我们的知识结构和能力素质不断提出新的挑战，审计工作面临的形势也越来越复杂，从发展的要求、承担的责任和群众的期望来看，我们的确还存在着一定的差距，审计干部整体素质还有待提高。这些问题，既有共性的，也有个性的，需要在今后的工作中不断加以解决。审计干部必须增强忧患意识和紧迫感，要加强学习和研究，不断提高政策水平和知识修养，提高综合素质和领导能力，从而促进审计机关健康发展。
二、知人善任，实现人岗最佳匹配
(一)人岗匹配三部曲
1.知岗：工作分析
“人岗匹配”的起点应该是知岗，因为只有了解了岗位，我们才能去选择适合岗位的人，这样才能实现“人岗匹配”。如果脱离了岗位的要求和特点，“人岗匹配”就成会成为“空中楼阁”，失去根本。
2.知人：胜任素质
当我们知道了岗位的特点和要求，我们就应该进入“人岗匹配”的关键环节——知人。知人的方法有很多，如履历分析、纸笔考试、心理测验、笔迹分析、面试交谈、情节模拟、评价中心技术等等。
3.匹配：知人善任
知人善任是实现“人岗匹配”的最后一步，也是能不能发现并最大限度地利用每个人的优点，把合适的人放在合适的位置，尽量避免人才浪费的最关键的一步，“没有平庸的人，只有平庸的管理”。每个人都有自己的特点和特长，知人善任，让自己的下属去做适合他们的事情，这样才能充分发挥他们的工作潜能，实现人才的有效利用。
(二)人岗匹配原则
1.坚持以德配位
以德配位要求我们在选拔任用各级领导干部的时候，首先要看备选人的德性。权力乃天下公器，它是把双刃剑，握在正直的人手中，就能为人民谋福利，不幸落在坏人手中，它就成为祸害人民的凶器。因此，以德配位是人与职位相匹配的首要要求。现实生活中，许多干部出问题往往不是出在才上，而是出在德上。德不配位、德亏身败的例子比比皆是。一个地方、一个单位风气的好坏往往和主政者的德性有很大关系，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。
2.坚持以能配位
以能配位是指选拔任用的领导干部应该具备胜任其岗位工作的各种能力和素质。包括完成本岗位工作任务的领导能力、创新能力、专业知识、身体素质和心理素质等诸多方面。如果说德不配位可能选出的是危险品，那么能不配位选出的就可能是次品甚至是废品。在社会竞争日益白热化的今天，不发展或发展慢就要落后。机遇就是生产力，但机遇转瞬即逝，如何未雨绸缪、抓住机遇、占得先机，主要就是看一个地方、一个单位主要领导干部对发展前景的洞察力、对发展方向的决断力、对发展措施的执行力。
3.坚持以绩配位
如果说以能配位主要是尽可能从客观角度去检验人能力素质的话，那么以绩配位主要是要通过科学的考核机制来激励领导干部干事创业的积极性、主动性。如果经过考核，发现领导干部的能力有了新的提高，可以承担更多的职责、完成更多的任务、承受更多的压力，那也意味着该同志与原岗位的职权关系发生了变化，变得超越了原有的人岗匹配要求，为了实现人事的更优匹配，组织部门可以考虑加重原岗位的职责或对其提拔重用，以便更好地发挥其能力。
(三)加强绩效考核，建立审计干部动态管理机制
审计机关应建立健全完善的考核体系，每年对审计干部的工作业绩进行考核，依据考核结果，建立审计干部动态管理机制。依据考核结果整合队伍结构，匹配干部能力与岗位，发掘最大潜能。按照“能者上、平者让、庸者下”的原则，视工作需要和干部职数情况，对考核表现突出的，给予提拔或调整到重要岗位，使其发挥更大作用；对有一定专业特长，却因工作岗位，优势难以发挥的，及时进行岗位调整，使其更好地发挥专长；对因领导水平低，不胜任领导岗位，考评不是很突出，但又有一定业务特长的，调整到非领导岗位。努力做到“人尽其才，才尽其用”。
三、积极探索审计干部提高能力素质的途径和方法
(一)坚持把提高岗位能力素质与提高政治素质相结合
1.通过加强学习提高能力素质
作为一名审计干部，学习不仅仅是个人行为，更重要的是一种社会行为；不仅仅是个人的需要，更重要的是一种社会责任；不仅仅关系到个人的成长进步，更重要的是关系到党、国家和审计事业的兴衰成败。要树立主动学习、终身学习、创新学习、务实学习的新观念，克服工作忙时间紧的困难，合理安排工作，科学利用时间，忙里偷闲，向书本学、向他人学，带着思考学，带着压力学，带着工作学，使工作学习化，学习工作化，通过坚持不懈地学习来提高自身的能力素质。
2.通过实践锻炼提高能力素质
实践是提高能力素质的基本途经。审计干部队伍能力素质的培养，主要是在岗位学习，在实践中锻炼提高。作为审计干部，要积极把个人学习与本职工作紧密结合起来，爱岗敬业，要通过多干工作，干好工作来提高能力素质；通过岗位练兵，干什么学什么，缺什么学什么，积极参加各种培训、研讨等活动来提高能力素质。
(二)坚持院校学习培训与机关培养相结合
到院校学习培训可以解决工学矛盾和难以系统学习的问题，是提高审计干部适应本职岗位能力素质的有效途径之一。但由于基层审计机关工作任务比较重，经费也比较紧张，入校学习有一定的难度，作为审计干部要面对现实，立足实际，把远程教育、函授、岗位练兵等作为集中培训的有益补充，通过典型传教、专题探讨、难题会诊、咨询答辩、参观等多种有益的形式，把素质提升工作做在平时，落实在平时，达到时时重教育，事事提素质，不断提高审计干部的业务素质和综合能力，以适应岗位职责的要求。
(三)坚持在岗自学与离岗培训相结合
在岗自学是不断提高审计干部适应本岗位工作要求、提高自身综合素质和业务能力、创建学习型审计机关的基本要求，要利用多种方式，激励审计干部不断学习新知识、新技能，不断提高工作水平和服务社会的能力，努力实现“工作学习化、学习工作化”。另一方面要加强离岗培训。离岗培训是强化学习的有效形式，有利于审计干部集中时间、集中精力，静下心来认真读书学习，更好地总结工作，提高分析、解决复杂问题的能力。
(四)坚持学历培训与素质培训相结合
提高审计干部胜任本职岗位的能力素质，一方面要鼓励干部通过自学考试、函授等方式方法获取文凭，提高学历，另一方面通过强化干部的实践锻炼来提高其实际工作能力，要结合审计岗位职责的要求和不同层次不同级别干部的特点，加大各个岗位干部适应本岗位工作的能力素质培训，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养等为基本内容，以综合能力培养为重点，综合运用多种教育手段，坚持学以致用和服务岗位的原则，促进审计干部素质和能力的全面提升，使之适应岗位职责的需要。
提高审计干部的能力素质工作是一项长期工程、素质工程、基础工程，对于提高审计机关整体综合素质和战斗力具有重要的现实意义和深远的历史意义。只有不断通过广开渠道，以单个干部素质的提高来推动整个审计干部队伍质的飞跃，才能满足社会和人民群众对审计工作的期望值，才能以与时俱进、改革创新的精神不断加强和改进审计工作，才能为经济社会发展更好地发挥审计的建设性、预警性和“免疫系统”功能。