摘要：社区是现代文明发展的产物，社区服务管理体现了一种系统化管理的状态，在新形势下创新社区公共服务模式的过程中，必须要将创新基本点立足于群众基础，一切创新工作的开展都要从实际出发。
关键词：社区管理；创新模式；研究探究
我国的经济正处于一个飞速发展的时期，社区管理是社会管理工作的重要组成部分之一。社区管理虽然说是城市管理的最小单位，但意义却极为重要，因为社区面向的是域内管辖的所有居民，并应担负管理职能、服务职能、教育职能、监督职能，负责协助政府和相关机构完成相应的任务。因此，强化社会管理工作，对于提升整个城市和社会的管理水平有着重要意义，同时对于推进和谐社会的构建、促进地方社会和经济的稳定、繁荣有着不可忽视的重要作用。在当前的城市化进程不断推进的背景下，加强社区管理工作不仅能提高社会管理水平，在一定程度上可以对地区的繁荣、稳定发展有促进作用。文章从城市社区的管理现状入手，对城市社区公共管理提出了一些创新策略，以期促进城市社区公共管理质量的提高。
一、城市现有社区管理公共模式简述
（一）从社区的管理人员来看，普遍存在人员少、不专业的特点，这极大制约了社区管理职能的有效发挥。多数城市社区的工作人员，尤其是中小城市的社区工作人员是来自政府的公益岗位，而非专业人员。这些人员虽然工作热情不减，但对社区管理业务不熟悉，对社区应承担的职能不了解，工作多是收到指令后负责执行，而非依据社会管理的具体职能自主、自动的进行服务，因此导致社区管理工作程式化、不灵活、居民的接受和认可程度较低。
（二）社区在管理过程中缺乏与域内居民的有效沟通。在社区管理中积极引导域内居民参与其中，发挥居民的监督作用和民主作用，对于提升社区管理成效，减少社区管理阻力，推动基础社会的民主化进程等有着举足轻重的重要作用。但就目前的管理模式中，往往缺乏与域内居民的有效沟通。
（三）社区在管理的过程中现代化手段应用过少。不少城市尤其是中小城市在社区管理的过程中还主要依靠工作人员走访登记，在楼道、居所的外墙等粘贴公告，建立手写纸质档案等较为原始的方式与域内居民进行联系。这种比较老旧的工作方式直接导致工作效率低、工作方式繁琐、工作效果较差，不利于社区对域内居民进行有效的管理和服务。
二、当前城市社区公共管理存在的主要问题
（一）社区管理工作没有充足的资金来源
我国城市社区管理工作的资金主要集中于政府机构，来源形式非常单一化，正是因为单一化的资金来源，最终也就导致工作开展过程中往往会发生资金短缺的问题，进而影响社区服务的整体质量水平。现阶段人民的物质文化需求在不断的增长，现代化进程不断加快，居民的需求也发生了一个根本性的转变，社区管理急需要创新，但是建设社区需要大量的资金投入，社区对小区的建设和居民的期待相比差距太大，居民所提出的建议社区，由于没有资金，而不能落实，造成居民消费能力受到了限制，对中国的社区经济发展产生了不利的影响。
（二）社区服务管理工作环境复杂
我国社区服务管理工作环境是较为复杂的，对于社区内部来讲，居民对于社区管理工作的重视程度逐渐增高，因此社区工作人员的压力逐渐提升；对于社区管理工作外部环境来讲，外界对于社区管理服务工作开展并没有一个明确的了解，所以从某种程度上来讲，也就使得社区管理服务工作的创新进程受到阻碍。另一方面，社区工作人员工作范围较广，即充当着群众与政府的牵线，又成为家庭之间的“调节剂”，可以说社区工作最重要的便是基层工作，基层工作主要包括人们的生活质量、居住环境、居住心情等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（三）城市社区的定位不明确
社区本身对自己的社会功能定位不明确，对日常的一些监管工作做不到位，具体工作落实不到位。社区的功能应该是为管辖区域范围内的居民服务，以居民的实际利益为出发点，从居民生活的实际需求出发，通过具体的管理工作，为居民服务，提高居民的社区生活质量。但是，目前我国城市社区管理在实际运营过程定位不明确，没有结合居民的根本需求制定社区管理内容。因此需要明确社区功能及定位，使社区真正实现其功能与价值。
三、城市社区公共管理模式 探究
（一）转变社区的职能
在社区管理中，政府部门和街道办及社区三者之间做好准确的职能定位，促进各个部门之间的资源进行合理配置。通过分析我国实际情况，因为城市基层社区管理是根据社区自我管理为主，目前社区则是处于在一种半政府自治的状态下，在实际上，社区也是作为各级政府的基础场所，成为了政府职能管理的“代理点”。所以在社区管理中，需要对职能进行重新定位，做到社区自治，通过在社区和政府间建立起合作的关系，促进社区自身的职能进行转变，但是需要对以下几点引起重视：一是需要对社区的职能做出准确的定位，明确社区的职能边界，通过法律等相关途径使其形成一种常态化的机制。二是需要对政府的职能进行转变，将其责任主体的职能做出限制性的规定，这样可以减少相互推诿的情况出现，减轻社区自身的负担。
（二）建立有效的权力监督机制
在社区党委、社区居委会、街道办事处等服务事业单位的基础上，需要建立一个能够监督社区事务的保障制度的机制，并对这些部门进行有效的监督并及时反馈给上级，同时还要注意民意，积极听取社区居民的意见。在社区管理组织内部的监督上，应当由社区成员参加推选大会来选取社区监督人员。进一步设立民主评议、民主决策和社会监督机制，并及时反馈情况。同时，社区必须建立一系列透明机制，将社区的工作公布于众，使每个决策都能被居民所了解。
（三）对社区管理的法律法规进行完善
在社区进行管理的同时，要循循渐进的制定出满足社区管理的法律。一是需要通过法律法规的形式对社区居委会等法律地位进行确定。二是需要法律规定赋予社区相应的组织权利，保证其职能机制能够应用法律所赋予的各项权利；三是需要对组织之间的职权范围进行明确，提高其权利的监督力度，保证社区组织开展活动可以有法可依。
（四）强化领导力营造良好氛围
传统社区模式下形成了社区依赖行政式的发展，所以社区管理能力逐步减弱，积极性和创造性也逐渐萎靡，因此加强社区的建设更应成为当前社区管理工作的重中之重。要想加强社区行政管理，领导的作用至关重要，因此，在今后未来的发展里，领导应该起到上传下达的作用，既要转达民声，又要将上层的有效措施结合实际，切实务实地在社区实施。现如今，许多社区的居民委员会有名无实，政府也应该加强监控检测，督促居民委员会实施一些有助于发展民生，强化社区行政管理的工作。在此基础上，领导也应该鼓励居民，积极地向社区提供有效的建议和意见，把自己的看法反映给居民委员会。这样一来，只要有了领导的灵活工作，城镇化社区的行政管理建设必将进行的有声有色。
社区是现代文明发展的产物，社区服务管理体现了一种系统化管理的状态，在新形势下创新社区公共服务模式的过程中，必须要将创新基本点立足于群众基础，一切创新工作的开展都要从实际出发。在社区进行管理的过程中，必须要对其存在的问题引起足够的重视，通过采取合理的措施逐渐的解决问题，保证其社区的管理可以顺利进行，同时在一定程度上为人们提供健康和谐的社区生活环境，促进我国城市化进程不断加快。
参考文献
[1]李国龙.当前我国城市社区管理存在的问题及对策[J].辽宁行政学院学报，2016，88（04）：6265.
[2]蔡坤华.城市社区公共安全管理问题及对策探究[J].商，2015，99（24）.
论文作者:张范香
论文发表刊物:《知识-力量》2019年10月42期
论文发表时间:2019/9/27
标签：社区论文; 居民论文; 职能论文; 城市论文; 管理工作论文; 工作论文; 社会论文; 《知识-力量》2019年10月42期论文;