领导带头包办 化解信访积案
◎陶卫国
“非常感谢县纪委的领导，没想到你们这么重视，不但把我反映村的问题查清了，还解决了我的个人问题，终于不用想这事了，现在我心清静多了，今后我保证再也不上访了。”不久前，在夏县纪委包案领导四上家门悉心调解后，裴介镇一名老上访户终于解开了心“疙瘩”，息诉罢访。
党的十八大报告指出：“中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。”［1］中国特色社会主义从道路、理论和制度方面揭示中国特色社会主义发展的本质和规律，推进中国特色社会主义健康发展的重要原因，是它所具有的先进思维方法，即马克思主义科学分析方法。这种方法是一个体系，可以从不同层次、不同角度来把握，但主要是以下几种。
在第二批“ 不忘初心、牢记使命”主题教育启动之际，夏县纪委监委按照全县确定的“着力解决信访突出问题”这一自选动作的要求，直面信访量居高不下、信访形势严峻的问题，从信访积案这块“硬骨头”下手，采取“信访积案、领导包办”的方法，开展涉纪信访积案大化解，并出台了《关于对扶贫领域和重点信访积案实行包案化解问题的实施方案》，明确任务，明确方法，明确措施，明确期限，班子成员下沉一线，直面矛盾，倾力化解，狠抓落实，切实让群众感受到了主题教育带来的真真切切变化。
表示借代意义的词,与其造词理据密切相关。这种理据主要表现为,人们造词活动中所选用的替代物(也就是借体)与被替代对象(也就是本体或者实体)之间相互关联上有远近之别,在关联方式上存在多样性。
信访积案谁来管，领导包案是关键。千难万难，领导重视就不难。与过去不同的是，这次包案，采取“一个案子、一名领导、一支队伍、一套方法、一抓到底”的“五个一”工作方法，按照“包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉罢访、包稳定”的“六包”工作要求，把化解的责任全部压到了领导头上。包案领导既是作战的指挥员，又是一线的战斗员，工作中不只挂个名，从分析案情、了解诉求到制定化解办法、落实稳控责任等工作，都要亲自研究，亲自动手。同时，包案领导拥有问责建议权，对工作中消极怠工、推诿扯皮、执行不力人员可以随时提请纪委监委会予以严肃问责，保障化解工作有序有力有效推进。领导包案，统一指挥，既能加快案件进度，让调查处理反馈等环节一气呵成，又能用足化解手段，在加强化解力度的同时让案件的质量一步到位。
领导包办，关键还在“办”。第一批梳理出来的这8 个重点信访案件，有陈年的信访积案，还有久查不结、越查越告的信访缠案，如何啃下这些“硬骨头”？首先，他们坚持做到“四对接、四到位、四不结”。即：“对接信访室，做到举报内容掌握到位；对接案件调查组，做到案件查处反馈到位；对接乡镇党委和纪委，做到合理诉求解决到位；对接反映人，做到政策引导和思想教育到位，坚持案子不查清不结案，处理不恰当不结案，群众不满意不结案，问题不解决不撤案，真正实现息诉罢访、案结事了。”其次，坚持分类处置。对于涉纪问题已查清，反映人仍不息诉罢访，征求本人同意后，适时采取公开听证方式化解问题；对于穷尽法律、政策、帮扶等手段确实无法化解的，作为教育稳控事项交属地党委，坚决防止失管失控。
领导下沉一线主动对接反映人，让群众见得上面、说得上话，真切感受到自己的事有人问、有人管，气顺了、心稳了，也不再乱跑了。据统计，领导包案活动开展以来，该县涉纪信访月流量从87 件降到了38 件，纪委信访室里连续10 个工作日不见重复访，办公室秩序井然，工作按部就班开展。 服务地方、服务基层、服务群众，夏县纪委监委聚焦问题、化解积案已经成为全县“不忘初心，牢记使命”主题教育的一大亮点。