按:由中国就业促进会组织编写、中国劳动社会保障出版社出版的《中国就业改革发展40年》一书,自发行以来引起广大就业领域工作者的广泛关注。本刊特邀了五位中国就业改革发展的亲历者和见证者,结合自身的工作实践和切身体会,撰写了读后感。他们中有专家学者、有部里同志、有地方同志、也有的来自企业,所讲内容各有侧重,却又同为“就业人”,各具代表性,书评都颇具分量。本期汇编刊载,希望对广大读者有所帮助。
就业人看《中国就业改革发展40年》
张亚力:激情燃烧的岁月
在纪念改革开放40年之际,中国就业促进会编写了《中国就业改革发展40年》一书。以改革开放40年来在就业领域里发生的11件重大里程碑事件为线索,串联起中国就业改革发展的光辉历程,不仅介绍事件发生的背景,并且讲解对策实施的内容;不仅叙说主要活动和案例,而且加上一段段亲历者的讲述。由此,为我们再现了中国就业改革发展的一幕幕场景。这是一本生动的史料,更是就业人用四十年心血打造的一座丰碑!尤为可贵的是,书中对40年就业领域取得的主要成就、经验启示进行了总结,对未来发展做了展望,给后人留下了一笔宝贵的财富。
细读书中列举的11件重大事件,件件如同一场场战役,全国就业战线的同志们,上上下下,团结一心,发挥铁军精神,攻坚克难,取得一场场胜利。就业铁军在战斗中成长,在战役中壮大。
多少人被铁军人感召着,主动“投奔”,被铁军精神感染着,自愿支持。我本人即是其中之一,不自觉的成了就业司的“编外”,自愿成为中国就业与国际交流的桥梁。而我身边,这样的人不在少数。比如,张幼云同志作为资深的外交官,在任劳动保障部国际合作司司长几年时间里,多次陪同小建会长及就业司的同志出国考察、做项目,被就业事业和就业人的精神与干劲所吸引,全力支持就业工作。她十几年前从国际劳工组织退休后,主动到就业促进会担任副会长,并积极工作至今。中国就业人对国际经验的渴求、严谨认真的态度和学以致用的精神,也让很多国际劳工组织官员和专家折服。国际劳工组织北京局原局长康妮就曾表示,非常愿意参加就业司的项目活动,认为与法鸣司长和他的同事一起做项目很有激情。中国就业促进法颁布前,她主动拿着对外征求意见稿,请国际劳工专家提出意见和建议,又请专家来华与中方专家座谈,对草稿进行逐条讨论。国际劳工就业专家佐佐木是与我们就业系统接触最多的人。他曾说,每次跟中方讨论问题都会有启迪,也促使他去收集更多的国际经验介绍给中国同行。前国际劳工组织就业负责人胡廷,离任后每次来华,都要求见见小建会长,了解中国就业领域的最新进展和工作思路,并毫无保留的提出自己的看法和建议。
这就是就业人铁军精神的魅力,他们的激情燃烧不仅带动了整个就业系统,也带动了相关领域和国外的同行。我作为一名与中国就业改革发展一路同行的战友,衷心感谢本书编写者们所做的贡献,热切希望铁军精神永远传承。
为了更好地提升活动效果与读者体验,在空间创建时应当充分考虑功能模块分区,针对特定活动形式的需求设置专属功能空间,不断优化图书馆空间环境氛围,增强图书馆空间的“场所”功能,从而实现图书馆文化空间的专业化,实现图书馆空间的“人气”回归[7]。
[26] David Lawder, “China will Get Better U. S. Trade Deal If It Solves North Korea Problem: Trump”, The Reuters, April 11, 2017, http://www.businessinsider.com/r-china-will-get-better-us-trade-deal-if-it-solves-north-korea-problem-trump-2017-4.
⑤生态系统受干扰度。治理后河道原有生态系统不受较大影响,不存在本地物种生存条件遭破坏、生态系统种群结构被迫调整等现象,生态系统种群丰富度不应降低,生态系统的稳定性不应降低。
读着本书,40年风雨兼程、团结奋进的一幕幕浮现在眼前,仿佛再次置身于当年当时的“战斗场景”。作为一名就业人,能在就业改革发展的峥嵘岁月里贡献力量、实现价值,深感光荣之至、责任之重。当前和今后一个时期,就业事业已站在新的历史起点,党的十九大提出了“推动实现更高质量和更充分就业”的新目标,中央关于实施就业优先政策的决策部署对就业工作赋予了新内涵新要求。与此同时,就业总量压力不减,结构性矛盾更加凸显,复杂多变的国内外环境、快速发展的智能化技术等不确定因素都给就业工作带来了新挑战。40年积累沉淀下来的理念方法、政策措施、经验智慧,将成为我们面对新形势、踏上新征程的宝贵财富,也将作为强有力的精神力量,激励着新一代就业工作者们前赴后继、开拓奋进,推动就业事业再上台阶。
尹建堃:乘40年就业改革东风再上新征程
就业是最大的民生,是最大的民生工程、民心工程、根基工程。就业问题是个世界性难题,我国是最大的发展中国家,也是一个人口和劳动力大国,解决就业问题是一项长期而复杂艰巨的任务。《中国就业改革发展40年》记录了改革开放40年以来,我国就业工作在实践探索中走出了中国特色的就业发展之路。
40年来,我们不断推进就业制度改革。就业方针与时俱进,从改革开放之初“劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”,到上世纪90年代实施“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”,再到党的十八以来“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”,我国就业制度实现了由计划经济时代的“统包统配”向市场导向的跨越式发展。
40年来,我们不断深化就业理念。从依靠经济增长拉动就业,促进经济发展与扩大就业并举,到推动形成发展经济与促进就业良性互动的就业优先发展战略;从提出就业是民生之本、是安国之策,再到就业是最大的民生、是财富之源,党和国家促进就业的执政理念不断发展。就业已不仅是经济的派生需求,也成为释放人力资源潜力、支撑经济发展的重要力量,就业工作在经济社会发展大局中的地位不断提升。
40年来,就业政策服务体系不断丰富完善。积极就业政策迭代升级,从2002年开始确立积极就业政策体系基本框架的1.0版,到党的十八大以来把创业和就业紧密结合的4.0版,已成为稳定和扩大就业的有力保障。就业服务体系不断健全,形成了覆盖城乡、以人为本的公共就业服务体系,打造了一系列针对重点时段、不同人群的特色服务品牌。大规模、多层次的职业培训制度不断发展,职业培训规模不断扩大,劳动力素质不断提升,就业创业能力不断增强。
40年来,我们有效化解了一连串危机。从妥善处置知青集中返城带来的就业压力、国企职工集中分流安置、大规模农村富余劳动力向城市转移等矛盾风险,到沉着应对严重自然灾害、国际金融危机等带来就业冲击,我们一次次勇于担当,主动作为,维持了就业局势总体稳定,为保增长、保民生、保稳定大局作出贡献。
——作者系中国社会保险学会副会长,中国就业促进会会长特邀高级顾问(原国家外国专家局副局长)
自主学习责任感和自主学习能力的提高,需要学生明确自己的学习目标,所以就需要改变传统英语教学课堂下的教学目标由学校制定的模式,改变学生对教学目标不能过问,没有了解,一无所知的现状,使教师提前告知学生本堂课的教学目标,再带领学生进行学习,这样的教学才有利于提高学生学习的责任感与自主学习的能力。所以一定要在教学中使学生明确学习目标而不是喊空口号,具体的实施方法有以下两点:第一,可以让学生参与教学目标的制定,使他们能够提出自己合理的意见;第二,在每堂课内,要让学生同教师一起完成本次的教学目标。这样会使得学生的责任感增强,而且能让学生自己合理的调节学习策略与方法。
——作者系人社部就业促进司副司长
吴可立:以史明志 坚持改革之路坚持培训就业相结合
回顾中国就业改革发展四十年的历程,中国就业始终坚持改革方向,砥砺前行,奋力拼搏,经历了一次又一次的就业风波,取得了一个又一个的战役的胜利,正在迈向实现更加充分和更高质量就业的新征程。
对比以太坊依靠各节点的计算力使之持续运转,本系统主要依靠各节点的存储算力。因此,决定对用户节点的性能评估从网络性能和存储水平2方面展开。其中,网络性能的高低影响电子数据分片的传输速度,存储水平的高低影响电子数据分片的存储可靠性。网络性能的参数比重通过模糊层次分析法(FAHP)计算出。然后通过双基点法(TOPSIS)计算各优基点与理想/反理想优基点的欧氏距离,得出综合距离并进行节点顺序排名。
中国就业改革发展四十年来最大的成就,就是打破了计划经济下“统包统配”的“铁饭碗”,确立了“劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业”的总方针,建立了一个以法律为基础,以政策为支撑,以服务为手段的市场就业机制,实现了从原来“要就业找市长”到现在“要就业找市场”的历史性转变。不仅解决了长期积累的统包就业问题,也基本解决了在经济体制转轨过程中大量的下岗再就业问题,而且成功应对了“金融危机”和“地震”等特大自然灾害对就业的冲击,实现了城乡统筹一体化就业,并由此成功探索出了一条有中国特色的就业工作路子,实现了就业与经济的协调发展。中国就业四十年来的长期稳定为改革发展稳定的大局作出贡献,就业稳则社会稳!
沥青路面的基层施工质量,应通过采购、储蓄以及施工养护等各个环节,来强化其投入运行使用的可持续性。这里的养护施工是指,定期的进行公路保养与维护工作,以落实施工计划的作用效率。由上述内容可以看出,只有通过对各项施工环节与工序质量进行严格控制,才能使公路工程项目的整体施工质量与耐久性发挥出应有的作用价值[4]。
中国就业促进会编写的《中国就业改革发展40年》一书,通过11个重大历史事件,回顾了中国就业40年改革发展的光辉历程,对每一个重要时期就业工作面临的挑战、采取的措施,取得的成果进行了系统总结,对40年就业改革发展取得的经验教训进行了高度提炼和精准概括。同时,该书还通过部分亲历者讲述的形式,再现了广大就业工作者改革创新、拼搏进取的生动画面,展现了全国就业工作者的“铁军”精神。可以说,这本书既是一本中国就业改革发展的史书,也是一本就业理论实践的教科书,具有非常重要的史料价值和指导意义。山东就业工作的改革发展是全国就业工作改革发展的一个缩影。通过学习这本书,使我对山东就业工作走过的道路有了更加深刻的认识,对未来的改革路径和发展方向有了更加清晰的判断,相信中国就业改革发展40年必将更好的指导山东就业创业工作。
在四十年就业工作的实践中,我深深体会到:培训和就业是分不开的“两位一体”,无论是下岗职工再就业、农村劳动力转移就业、新成长劳动力就业都离不开通过培训促进就业和提升就业,由原来依靠物质消耗转为提高劳动者素质来促进就业,并由一个部门来统筹协调,相得益彰。因此,培训就业不可分。培训与就业分离就失去了最大众化的目标要求,并使就业失去了最重要的措施手段。因此从历史的经验来看,培训和就业今后无论是从机制上、职能上应该实现更紧密的结合。当前的扶贫攻坚,应进一步加强农民工培训,提高农村劳动力转移就业能力,有针对性的开展对贫困户劳动力的技能培训,提高他们的就业和创业能力,实现技能脱贫和就业精准扶贫。
——作者系中国就业促进会副会长、江苏省就促会会长
夏鲁青:总结借鉴历史经验传承弘扬探索精神
就业是最大的民生,是经济发展最基本的支撑。改革开放40年来,在党中央、国务院的坚强领导下,中国就业历经经济社会发展的不同阶段,走出了一条具有中国特色的就业道路,积累了丰富的工作经验,形成了有效的工作方法。这是一笔弥足珍贵的精神财富,值得认真研究、总结和发扬。
今后,在就业工作总体安排上,应加大人力资源的培养和培训力度,努力推动就业工作的发展转向,更多的依靠人力、人才资源和创新上,以期实现更高质量的就业,使就业工作更上一个新的台阶。
知往鉴今,以启未来。当前和今后一个时期,全国就业总量矛盾仍然不减,结构性矛盾日益突出,多重因素影响相互交织,就业形势更加复杂严峻,就业任务艰巨繁重。在这本书中凝聚了全国无数就业工作者的汗水和智慧,对于解决今后的就业问题,应对更加严峻的就业挑战,具有非常重要的借鉴意义。它既是全国就业工作者汲取智慧的工作“宝典”,也是相关领域研究机构和人员不可或缺的参考用书。希望关心关注就业工作的单位和个人都认真看一看、读一读,相信会有非常大的收获。
新时代呼唤新担当,新时代需要新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持就业优先和市场导向,继承和发扬就业“铁军”精神,进一步坚定做好新时代就业工作的信心和决心,为推动新时代就业的深入改革和持续发展、实现更高质量和更充分就业做出新的更大贡献。
——作者系中国就业促进会副会长、山东省人社厅副厅长
汤宏:一部影响深远的中国就业史志性著作
我酷爱读书,尤其喜欢读一些与我工作和爱好相关的书。最近,我认真阅读了《中国就业改革发展40年》,书中经典史实和精彩记述深深吸引、感动了我!
中国以世界约7%的资源解决了占全球近20%人口的就业问题,神话般成为世界就业的榜样,令我激动!改革开放四十年,我国成功化解了因十年“文革”累积的千万知青、经济体制转轨中的千万职工下岗和世界金融危机时千万农民工失岗三次大的失业风险,始终保持就业局势的稳定。中国就业“铁军”队伍勇往直前创造的业绩令我感动!因为,四十年中,我由一名高校毕业生成为国企职工,又从国企下岗转向自主创业成为一家规模型人力资源服务企业的总经理,书中记述有关在困难国企建立再就业服务中心,实施基本生活保障和积极就业政策的艰辛历程,就像一幅幅情景画卷重现在我眼前。
我一直没有说话。正是这么一个事件,让我想起了小陈,并且让我对于小陈的故事无比挂念。因为我发现我想象的小陈和实际的小陈应该完全不同。我原来以为小陈仿佛是电影里的流浪者一般,牵着父亲的手,一年又一年,走过一个又一个站台。无非只是换了个地方,生活永远在继续。可是现实却是他或许没有生活,只剩下寻找生活的颠簸。他或许每次上火车都和那个孩子一样,一直是一副生无可恋的表情。
这部著作就是中国就业改革发展40年的史记,是由中国就业改革当年的领导者、设计者和参与者主持编写的,史料全面、系统、真实、权威,如同一部志书。因此,我会集中订购了二百本免费发给了会员单位,引起了热烈反响。很多仍在就业工作岗位的会员说看了这部著作至少有三大作用:一是加深理解现今就业战略、政策的由来发展,二是有助于客观总结汲取过去工作的经验及教训,三是对现在和未来工作有重要的启示和参考价值。还有一些专家教授会员赞誉说:这是改革开放40年庆祝书籍中具有很高价值的一部著作,既是实际工作者的学习参考书,又是学者的培训教材和研究书籍。书中内容既总结过去,又指导现在,还启示未来,值得细读、思考和珍藏。
——作者系湖北省就业促进会会长、湖北纳杰人力资源有限公司总经理