摘要：在我国经济市场之中，招投标的交易方式已经取得了阶段性的成就，然而在工程招投标的运作过程之中，还存在着一些细节性问题，严重的影响了施工成本核算的质量，如果这些细节性问题不能得到有效解决，势必会对招标方和投标方造成巨大影响。
关键词：工程招投标；施工成本；核算
引言：
我国正在不断完善和优化工程招投标的相关制度和法律法规，从而使工程招投标的内容更加规范和有序。在研究工程招投标施工成本核算时，应该从目前工程招投标存在的问题入手，找到问题产生的根本原因，进而提出有效的解决方案，从而促进我国工程招投标工作质量的不断提升。
一、目前工程招投标存在的问题
（一）发包方的行为不够规范
尽管我国已经有了相关的法律法规来对招投标行为进行约束，然而在项目建设过程之中，很多业主都会找到各种原因来地质招标，并且不经过程序直接采用自己的建筑团队进行施工，也有业主找关系或者将招标过程形式化，严重的影响了工程招投标的正常进行。我国法律目前已经明确规定了招投标不能对工程施工项目的分部和分项进行，而需要从工程项目的整体出发进行招投标工作的开展。然而在实际的招投标过程之中，很多发包方存在着肢解项目进行发包的情况，这种情况不仅严重的侵害了总承包商的利益，也会使工程项目的施工管理发生脱节的现象，降低工程项目的建设水准。同时有些业主还会非法利用自身的职权强迫承包商进行工程垫资施工，并且在项目招投标的过程之中相互打压，使得投标报价完全低于预算，而施工企业为了在工程项目之中获取预期的利润，就会采用偷工减料的施工方式，严重的降低了工程项目建设的质量[1]。
（二）承包方的行为不够规范
在招投标阶段，很多承包方为了使自己能够中标，经常会采取一些不正当的竞争手段去贿赂业主与招投标的管理人员，对于自身企业经营管理之中存在的问题，也不会找到相应的方式来解决问题。这些企业往往是通过拉关系走后门，或者直接采用贿赂的形式来取得中标结果。在中标之后，这些企业为了从工程项目之中获取更多的利润，就会在施工过程之中偷工减料，从而影响到工程项目的建造质量。承包商在招投标过程之中，为了使自身能够中标，经常会采取串通的方式来将自身企业挂靠投标，这种行为严重的破坏了建筑工程的市场秩序，同时也影响了招投标工作流程的正常进行，同时也使工程招投标施工成本核算失去了依据。
二、工程招投标施工成本控制的有效对策
（一）构筑诚信体系
当前工程项目招投标存在的问题，归根结底都是诚信问题，比如说招标人内定中标单位，相应的工作人员泄露招投标信息，投标人伪造资质，评标人为了个人利益进行不公正的评标等等，因此，诚信体系的整体构筑能够起到对于工程招投标流程的优化作用。我国建设部在2007年就发布了建筑工程市场招标工作的诚信管理方案，然而在法律之中对于发包方与承包方在招投标过程之中的失信行为仍然起到无法有效治理的作用，因此，必须加速构筑和完善诚信体系。各级施工项目的监管部门应该建立有效的诚信信息系统，并且能够将诚信信息系统之中的资源实现跨行业和跨地域的共享，根据平台之中的监管结果来评价施工方或者发包方的诚信资质，从而使诚信体系能够发挥其应用的作用，从根源上减少工程项目招投标过程之中存在的问题，从而使工程招投标施工成本的核算和控制能够更加有效和深入[2]。
（二）对于评标过程进行系统性优化
由于当前建筑工程招投标的评标过程主要是由评标人进行主导的，所以评标人的个人业务水平以及道德素养将对评标工作质量起到决定性的作用。应该采取更加客观和科学的评标手段，摒弃过去以条例为依据的预算定额评标方式，以工程量清单招标和无底标招标作为整体的评标手段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时对于评标人的资质和评标人信息应该做好公开，对于评标人的岗位轮换应该采取更加科学与规范的制度，使其能够做好工程项目招投标的考核审查工作，起到对于招投标过程动态监管的作用，同时对于参评单位所占的份额以及评标人员之中业主所占的份额要进行综合把控，从而从根源上防止贪腐行为的发生，提升招投标工作的科学性与合理性。
（三）招投标机构的规范化
随着我国城市化进程的不断推进，很多地区都已经加大了对于基础设施建设的投资力度，铁路、运输行业、土建工程的建设数量也在飞速增加，这也导致了招投标的应用范围变的更加广泛，各种招投标机构应用而生。对于招投标机构而言，我国政府已经颁布了相应的法律法规以及相应的标准和规范，对招投标机构的工作方式和监管过程进行了调整。总体上来说，要求招投标代理机构具备较高的管理水平和代理能力，从而能为招投标工作的顺利进行做出保障。各个级别的相关管理人员也应该对招投标代理机构进行规范，提升市场准入的严格性和监管力度，同时灵活运用目前已经建立的诚信体系和信用管理办法，对招投标活动之中的参与者和相关从业人员的行为进行有效约束，从而将非法操作和违规操作的行为扼杀在萌芽状态，提升招投标活动的质量与效率[3]。
（四）施工成本的管控措施
一般来说，工程施工成本的把控包括对于人工费用的控制、材料费用的控制以及机械费用的控制等。其中，人工费用一般占工程总成本的百分之10左右，在工程施工过程之中，应该对于用工数量、施工工艺流程、特殊技术人员聘任起到有效的把控，从而能够对于人工费用进行掌控，减少或者缩短特定施工工艺流程的工日消耗，做到提升功效与劳动生产率的作用。同时在施工过程之中，应该加强工资的计划管理，提升人工出勤率，减少非建筑用工和其他用工，保证人工费用能够被有效掌控。材料费用一般占比在百分之65以上，是整个施工成本核算的关键问题。这就要求了施工设计人员根据施工现场的实际情况，对材料的用量和材料的型号进行设计和掌控，工程预算人员应该对于材料制定严格的使用计划和材料价格把控计划。同时，施工现场的管理人员应该制定相应的材料质量验收方案和材料使用管理办法，确保施工材料的质量能够满足施工的具体要求，减少施工过程之中材料浪费的情况。机械费用虽然占比较少，但是如果机械的使用过程之中出现问题，就会导致工期延误，施工成本提升的不良影响。所以，在机械费用管控的同时，应该加强机械本身的保养与合理使用方式，能够做到机械设备的充分利用和高效运转，进而使施工成本能够控制在预算之内，提升施工企业的经济效益。
（五）招投标监管的规范化
想要做好招投标工作，必须能够对参与工程项目招投标的各方主体的行为进行有效规范，同时也应该设置强有力的招投标监管措施，防止不公平、不平等的招投标现象。根据当前工程施工成本核算的问题来看，要求工程招投标活动的所有内容都应该严格遵循公平、公正、公开的总体原则，同时根据工程项目的质量和特性，将工程现价设置的更加科学合理。招投标监管应该进一步加大监管力度，严格审查各个单位的资质以及招投标文件，对于招投标过程之中存在的违规行为进行有效的扼制，防止恶意竞标现象的发生，维护好招投标市场的秩序，从而能够构建一个健康可靠的招投标环境[4]。
三、结束语
综上所述，现阶段我国工程招投标施工成本核算仍然存在发包方的行为不够规范、承包方的行为不够规范等问题，我们可以通过构筑诚信体系、对于评标过程进行系统性优化、招投标机构的规范化、施工成本的管控措施、招投标监管的规范化来解决这些问题，从而使施工成本核算的质量符合标准，提升工程项目的施工质量以及企业的经济效益。
参考文献：
[1]全毅力.建筑装饰工程施工成本核算思考[J].合作经济与科技，2017，（13）：122-123.
[2]郭旭.建筑装饰工程施工成本核算思考[J].中国科技投资，2017，（32）：88.
[3]全毅力.建筑装饰工程施工成本核算思考[J].合作经济与科技，2017，（13）.
[4]姚煦.公路工程施工中的成本核算[J].建材与装饰，2012，（6）：249-250.
论文作者:侯晓燕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/26
标签：招投标论文; 工程论文; 过程论文; 评标论文; 工程项目论文; 成本核算论文; 发包方论文; 《基层建设》2019年第2期论文;