[关键词]高温气冷堆核电站示范工程、采购活动 质保分级管理 规范化
1 引言
核电厂结构复杂，系统和设备繁多，一律从严是“过当”和浪费，降低控制要求则会带来安全危害。因此对不同安全重要程度的结构、系统和部件实施不同程度的管理要求，可以合理、充分、有效的利用资源，在实现项目质量目标的同时，起到控制项目的投资/成本的作用。采购活动作为核电项目设计和建造的中间环节，具有承上启下的作用，对物项的采购进行质保分级管理，是保证采购活动符合核安全质保法规、保证采购设备及服务的质量以及核电项目建造质量和安全运行的前提。针对不同质保级别物项的采购活动，国内成熟核电项目均制定有采购过程分级控制的程序或规定，但高温气冷堆核电示范工程项目（以下简称“示范工程”）属于世界首堆，对物项的质保分级没有成熟的标准规范，对不同质保级别物项的采购活动的质保分级管理也没有经验可循。目前采购活动的分级管控除了遵守相关核安全质保法规及标准规范要求外，没有形成系统的规范性的管理制度和方法。
2 示范工程物项质保分级管理
2.1 质保分级管理的作用和目的
核安全法规HAF003《核电厂质量保证安全规定》（HAF003-1991）2.1.5节规定，核电厂涉及的物项、服务和工艺必须规定相应的控制和验证的方法或水平（引用）。根据已确定的物项对安全的重要性，所有大纲必须相应地制定出控制和验证影响该物项质量活动的规定。根据各种物项或活动对安全和可利用率的重要性，执行不同的质量保证要求，对于合理控制核电厂质量成本及提高质量保证获得效益具有重要意义。
2.2 示范工程物项质保分级原则
物项的质保分级应以物项失灵或服务中的差错对安全所造成的影响为依据，即首先考虑的是物项、服务及工艺对核电厂安全的重要性。其他还需考虑物项的复杂性、是否特殊的工艺控制、标准化程度及可达性等因素。
《用于沸水堆、压水堆和压力管式反应堆的安全功能和部件分级》（HAD102/03）规定了核电厂构筑物、系统及部件的安全分级的原则和方法，这些原则和方法同样适用于质保分级体系。在考虑安全重要性后，安全1级物项为质保1级，安全2级的物项为质保1级或质保2级，安全3级的物项为质保2及或质保3级。
示范工程安全分级未被HAD102/03导则所包络，国内外也没有适用的高温堆物项分级的法规标准，但安全分级依据的原则和方法是相同的。由于物项与其他成熟堆型不同，许多系统和设备是首次制造和研制，其技术、工艺、管理均呈现出特有的复杂性，成熟度底，经验不足。因此，示范工程项目物项的质保级别采用了“就高不就低”的原则。如安全2级系统和设备均为QA1级，根据其安全重要性不同CS级的分别定为QA1和QA2，吸收球及启停堆系统安全等级为NS，质保等级定为QA1或QA2。
2.3 示范工程物项的质保分级分析
根据《用于沸水堆、压水堆和压力管式反应堆的安全功能和部件分级》（HAD102/03）的原则，参照核安全法规技术文件HAF.J0045《质量保证分级手册》的规定，结合高温气冷堆核电站示范工程的技术特点和安全特性，示范工程质量保证等级分为四级：QA1、QA2、QA3级和NC级。其中QA1、QA2、QA3 是核质量保证等级，NC 属于非核质量保证级别，QA1 级别最高，从QA1 到NC 级别依次降低。详细的质保分级规定见初步设计文件1.7.1《构筑物、系统和部件安全功能和设备分级》，本文不讨论质保分级的具体划分细节，而重点论述根据已定的质保级别如何规定或规范采购活动中采取的控制方法和手段、质量验证范围、水平和深度。
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2.4 示范工程采购活动质保分级管理现状
不同的质保等级可以分别对设计、采购、制造、检查、验证等提出不同质保要求。一般来讲，QA1级要求遵守HAFOO3的全部规定要求，并制定严格的质量验证和监督计划，每一工作步骤均应进行详细的检查；QA2级要求遵守HAF003大部分要求，并制定比QA1级要求较少的质量验证和监督计划；QA3级要求遵守HAF003适用的部分要求，制定适当的质量验证和监督计划即可。对常规级设备级（NC）的质保要求一般按照ISO9001或者良好的工业实践和惯例实施质保控制。
以上确定的原则过于笼统，不具有可实施性和可操作性。示范工程也编制有相关规定，但内容划分较笼统，规范性不强，实施步骤和方法还有待细化。
上述背景下，本文重点对采购过程买方和供方活动次序、质保分级控制程度等进行深入分析研究，并提出较为系统的、规范性的措施方法，以其充分并恰当地规定和实施采购阶段开展质保分级控制的深度和广度，使不同级别的物项在采购过程中得到更好的质量控制。
3 示范工程物项采购活动质保分级管理方法和措施研究
3.1 采购过程中物项质保分级管理的步骤
本文结合分级管理原则，并根据现状分析，提出采购过程中物项质保分级管理的6个步骤：
1）横向：采购各个活动环节应体现质保分级管理思想，重点要识别关键采购活动，例如：签订合同，质量计划，开工检查、质保监查、监造管理、出厂验收活动等。
2）纵向：从源头文件技术规格书开始到最某一专项采购活动质保分级管理，应建立体系化的质保分级管理制度文件。
3）针对采购活动的两大主体，分别对采购方和供方的质保分级管理活动进行识别。
4）对照核安全法规相关条款要求，首先确定供方在采购活动中的主要要素，并体现不同的分级管理原则。
5）其次确定公司自身采购活动中的主要要素，根据活动实施主体不同，主要分为对自身管理活动、监查验证活动及对自身采购活动的主要要素，并体现不同的分级管理原则；
6）针对关键采购活动，编制专项质保分级管理制度。
3.2 采购过程中物项质保分级管理具体应用分析
针对不同采购活动主体，活动要素，及质保分级，本文规定了4个不同程度的质保分级管理要求， 对采购方管理、验证活动及对自身采购活动3个方面识别了共计33项活动要素，这些要素涵盖了核安全法规中关于采购活动管理的全部要求：
1）满足质保等级分级管理的原则规定：一般来讲，QA1级要求遵守HAFOO3的全部规定要求，并制定严格的质量验证和监督计划，每一工作步骤均应进行详细的检查；QA2级要求遵守HAF003大部分要求，并制定比QA1级要求较少的质量验证和监督计划；QA3级要求遵守HAF003适用的部分要求，制定适当的质量验证和监督计划即可。对常规级设备级（NC）的质保要求一般按照ISO9001或者良好的工业实践和惯例实施质保控制。
2）针对重要的采购活动环境，可制定专项分级管理方法，例如质量计划选点控制、驻场监造、出厂验收活动等。
4 小结
通过参考示范工程采购活动质保分级管理分析研究，示范工程相关部门制定了管理程序，理论与实践更好的结合，加强了采购活动有效管理。
参考文献
[1]王冶，李建锋，夏会超，核电厂物项采购质保管理改进探索，核动力运行研究，2010，第23卷第4期。
[2]潘暑风，戴芳芳，工程公司设备采购中质保分级管理的实践，核动力运行研究，2010，第23卷第4期。
[3] 示范工程初设1.7.1构筑物、系统和部件安全功能和设备分级
[4] HAD003/03 核电厂物项和服务采购中的质量保证，国家核安全局，1986
[5] HAD003/07 核电厂建造期间的质量保证，国家核安全局，1986
[6] HAD003/08 核电厂物项制造中的质量保证，国家核安全局，1986
[7] HAF.J0045 质量保证分级手册，国家核安全局，1994
论文作者:杨红玉 牛睿
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第18期
论文发表时间:2020/3/16
标签：质保论文; 采购论文; 分级管理论文; 核电厂论文; 示范工程论文; 质量保证论文; 质量论文; 《科学与技术》2019年第18期论文;