摘要：现阶段，随着我国社会的不断发展，科技的不断进步，我国各个领域均得到了很好的发展。民用机场不停航施工，顾名思义也就是在不改变机场的相关航班计划的前提下进行施工，而施工过程中的安全管理是一项系统性的工作，要求能将管理工作贯穿整个施工过程，从而切实保障施工人员以及机场运营的安全，并且不耽误现有航班的计划行程，从而提高施工效率。文章主要对民用机场不停航施工安全管理措施进行探究，希望将总结出来的管理措施运用于实际施工中，从而提高施工效率，保障机场安全。
关键词：民用机场；不停航施工；安全管理；措施
引言
所谓不停航施工，就是在机场不关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区、部分航站区内实施的工程施工，不包括在飞行区内进行的日常维护工作。不停航施工特点为施工条件苛刻，协调工作量大，有效工作时间短，以安全为中心施工服务安全。针对这些施工特点，如果能够在安全管理方面提前制定措施，就能够有效地预防，对保证正常运营和施工人员的切身安全具有重要的意义。
1民用机场实施不停航施工安全管理的意义分析
1.1有助于民用机场改造的安全完成
民用机场不停航施工的项目多种多样，如围界和飞行区排水设施的改造，飞行土质地带的改造，跑道、滑行道、机坪的扩建与改建，电缆及助航灯光的改造等等，这些不停航施工工程项目对于民用机场的进一步发展至关重要。加强不停航施工过程中的安全管理，采取有效的手段防范各种安全风险因素，才能更好地避免在施工过程中出现安全生产施工。从而避免给施工人员、旅客等带来人身安全的危害，避免机场出现重大的损失。最终在确保安全的前提下，顺利完成改造施工的任务。
1.2有助于保障民用机场的经济效益
不停航施工指的是机场不完全关闭，或者是在部分时段关闭而在飞行区内进行工程施工。不停航施工可以很好地兼顾民用机场的正常运行与升级改造，机场在不需要牺牲正常的业务的情况下就可以实现升级改造的目标，有助于实现经济效益的最大化。加强不停航施工的安全管理，是确保机场的正常运转及施工安全进行的关键所在，能够防止各类风险导致工程本身及机场的运行受到威胁，从而促进民用机场升级改造与其业务的正常开展的目标的实现，从而保障了基础的经济效益。
1.3有助于提高施工管理水平
不停航施工是一种难度系数很高的施工方案，需要在一个极为特殊的情境下进行施工作业，对于施工管理提出了很高的要求。不停航施工会受到来自设备、管理、人员、环境等各个方面的因素的威胁，风险因素众多，只有采取更加科学地、严密的施工管理，才能确保不停航施工的安全。在不停航的环境下进行施工安全管理，有助于提升管理过程中识别风险、评价风险、排查风险、防范风险的能力，形成一套卓有成效的安全施工管理方案，积累不停航施工安全管理的有益经验。因此，加强不停航施工安全管理，有助于施工企业施工管理水平的迅速提升。
2民用机场实施不停航施工安全管理的对策
2.1做好准备工作
机场施工的前期工作是需要保证安全第一，在此基础之上才能够保证整个进度的完成，要能够组织一支具有管理效力的集体，从而保障整个工作能够有条不紊地进行。对于参加不停航施工人员要有一个严格的筛选制度，首先保证工作人员拥有当地公安机关开具的无犯罪记录证明；其次，人员和车辆都需要确保始终携带有效证件。
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2.2制定有效制度
在不停航施工之初就需要建立有效的安全制度来保证工作的正常进行，通过定期的考核评价以及监督来使各项制度都能够落实下去，在不同项目中都需要制定责任人，通过各级人员来进行专项负责，提高施工员工的责任心，保证施工项目能够责任到人。首先，落实安全奖惩制度，安全技术交底工作需要根据施工过程的不同层次以及不同需求进行，确保整个施工过程的人员都可以明确操作方法和要求，掌握自己所需要的工作内容。在此基础上建立奖惩制度，将之作为日常施工的一项制度。通过巡检检查其中违章现象，对此进行惩罚予以警惕；而优秀的施工部门要予以奖励，让其起到一定的带头作用，调动部门员工的工作积极性。其次，制定劳动用品以及相关操作机械的安全管理制度。对于前者需要实时监控，保证所有施工人员使用的劳动防护品都是安全可靠的，这也是保证施工正常进行的基础。对于操作机械设备的管理，进出机场的机械设备都需要按照规定来控制，在指定的工作范围内进行操作，防止出现意外。比如车辆穿过航道时需要注意指挥，严禁在飞机起落时在该地施工，对于器械还需要定时检修，施工方要对操作机械予以安全支持，确保在出现故障时能够及时修复，不耽误施工进度。最后，制定安全检查制度，对于每个施工项目都需要定期安全检查，及时发现安全隐患，在不同部门中都制定符合实际情况的应急救援预案，定期演练保证能效。可以在施工队内部开展发现安全隐患回报奖励制度，这样能够有效调动员工积极性，尽最大效率防止安全事故的发生。保证隐患不隐瞒，如实上报，通过定期开会总结经验，来吸取安全教训，从而加强施工过程中的安全管理。
2.3安全信息平台的建立
（1）不停航施工的现场信息中心为指挥部，项目部与机场现场指挥机构建立可靠的通讯联系。施工期间派施工安全检查员现场值守和检查，并负责守听。安全检查员必须经过无线电通信培训，熟悉通信程序。（2）项目安全管理人员把自己所掌握的各项安全技术和信息，共享于集团公司网络办公信息系统中，使其他项目可以从信息平台上快速获取到所需的信息。
2.4重视安全风险评估
在不停航施工安全管理中，不仅需要能够准确识别潜在的安全风险，还必须对于这些安全风险因素带来的危害、破化程度、破坏的机制等有一个全面的认识，以便在安全管理中制定出合理的不停航施工安全管理方案，进行全面的防范。因此，不停航施工安全管理还需要重视安全风险评估的工作，对于每一个识别出来的人员、设备、环境、管理风险进行综合的评估和判断。通过建立评估指标体系，对于不同的风险进行定量与定性评估，科学地衡量安全风险的可能性与严重性，并进行精细的测算。可以通过德尔菲法、模糊综合评判法、贝叶斯网络法等科学的方法开展安全风险评估工作，以为不停航安全施工风险管理打下良好的基础，在管理中制定针对性的风险控制策略。
结束语
民用机场不停航施工的安全管理，不仅要从安全技术上采取周密的措施，而且还要从管理上加大力度，保证各项措施落实到位。只要在安全管理经验的基础上，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面加强安全管理，建立健全各项规章制度，将各种危险控制在萌芽状态，就可以有效保证机场不停航施工的安全和运营的安全。在两年多的施工中，由于我们始终坚持严管人的不安全行为，严控物的不安全状态，取得了良好的安全时效，从工程开建至结束，未发生任何安全事故。
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论文作者:林键,黄坤炫
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/15
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