建成完善的社会主义市场经济体制的纲领性文件，本文主要内容关键词为：社会主义市场经济体制论文,纲领性文件论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国的改革开放从十一届三中全会开始到今天，已经25年了，从党的十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以及十四届三中全会作出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》以来，也已经10年了。现在，经过全党和全国人民艰苦探索和努力，我国社会主义市场经济体制已经初步建立。这是一项前无古人的伟大创举，对于进一步解放和发展生产力，推动我国经济发展和社会全面进步发挥了巨大作用。当前，为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境和全面建设小康社会的新形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，适时地作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这是一个历史性的决定，是指导我们建成完善的社会主义市场经济体制，为全面建设小康社会提供强有力体制保障的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、《决定》的主要特点
十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，具有以下鲜明的特点。首先，《决定》充分体现了“三个代表”重要思想是我们长期坚持的指导思想。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是各项工作的根本指针。《决定》以“三个代表”重要思想为指导，谋划完善社会主义市场经济体制的目标和任务，提出按照“四统筹”的总要求，进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步消除城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场经济体系；完善宏观调控体系和行政管理体制；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进可持续发展的机制等。这些体制和机制的改革与创新，弘扬了解放思想、实事求是、与时俱进的精神，贯穿着发展是党执政兴国的第一要务，体现了协调、全面和可持续的新发展观，代表了中国先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益，是实践“三个代表”重要思想的典范。其次，《决定》深刻反映了当今世界经济全球化、科技进步加快的国际局势。20世纪90年代以来，经济全球化，信息网络化进程明显加快，科学技术加速发展，科技和经济的结合日益紧密。《决定》全面分析世界经济发展和科技进步的新形势，提出了一系列重大决策。比如，要按照市场经济和世贸组织规则，加快内外贸一体化进程，形成稳定、透明的涉外经济管理体制，创造公平和可预见的政策环境，确保各类企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等地位；依法管理涉外经济活动，进一步提高贸易和投资自由化、便利化程度；抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，通过各种形式扩大利用外资的规模，提高利用外资的水平，并吸引外资加快向有条件的地区和符合国家产业政策的领域扩展，力争形成外资密集、内外结合，带动力强的经济增长带；实施“引进来”和“走出去”相结合的战略，进一步增强参与国际合作和竞争的能力；营造实施人才强国的体制环境，形成有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的机制，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍；深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，提高科技创新能力，实现科技和经济社会发展紧密结合，等等。这些重大举措，将进一步消除经济体制障碍，大大解放和发展生产力，推动经济发展和社会全面进步。第三，《决定》充分适应了全面建设小康社会新形势的发展要求。进入新世纪，我国开始了全面建设小康社会的新的发展阶段。这一阶段是在完成现代化建设前两步战略目标的情况下启动的。要完成全面建设小康社会的宏伟目标，我们必须在已经取得伟大成就的基础上，着力解决前进道路上的一系列深层次的矛盾和问题，比如，经济结构不合理、分配关系尚未理顺，农民收入增长缓慢、就业和资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等突出矛盾和问题。这些深层矛盾和问题的解决，有赖于进一步深化经济体制改革，消除生产力发展的诸多体制性障碍。《决定》正是适应了全面建设小康社会这一新形势的要求，对进一步调整和完善所有制结构、健全现代市场体系、完善宏观调控体系，健全收入分配和社会保障制度等，提出了明确的方针政策和重要举措。第四，《决定》科学把握了市场经济一般规律与社会主义市场经济特殊规律的内在统一。《决定》在把握市场经济规律的要求上达到了一个新的高度，提出了一系列改革措施。比如，使股份制为基础的混合所有制经济成为公有制的主要实现形式；大力促进和积极引导非公有制发展；建立健全现代产权制度，完善公司法人治理结构，保护私人财产权；依法自愿、有偿流转土地承包经营权，逐步发展适度规模经营；深化户籍制度改革，促进农村富裕劳动力在城乡之间双向流动就业，加快城镇化进程；强化市场的统一性，加快建立全国统一市场；大力发展资本等要素市场，建立健全社会信用体系；深化财政金融体制改革，稳步推进利率市场化；全面推进市场经济的法律制度建设，等等。这些，充分体现了市场经济一般规律的要求。同时，《决定》坚持社会主义市场经济的改革方向，也充分体现了我们搞的市场经济是社会主义市场经济这样一个特点。江泽民同志曾经指出：“我们搞的是社会主义市场经济，‘社会主义’这几个字是不能没有的，这并非多余，并非‘画蛇添足’，而恰恰相反，这是‘画龙点睛’。所谓‘点睛’，就是点明我们市场经济的性质。”《决定》强调坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用；强调以实现共同富裕为目标，坚持按劳分配在多种分配方式中的主体地位，千方百计扩大就业和加快建立社会保障体系；强调党的领导是顺利推进改革的根本保证；等等，都体现了我们搞的市场经济的社会主义性质，体现了市场经济一般规律与社会主义建设特殊规律的内在统一性。
二、《决定》的重大意义
1、《决定》是对20多年改革开放伟大实践的科学总结。把社会主义同市场经济结合起来，是一个伟大创举。《决定》是对改革开放和现代化建设实践经验的科学总结。20多年来，我国建立社会主义市场经济体制的主要进程是：（1）起步阶段（1979-1983年）。党的十一届三中全会以后，邓小平同志提出“社会主义也可以搞市场经济”的新论断，我国开始了市场取向的改革。这期间，改革的重点在农村，农村完成了由队为基础、三级所有的农村人民公社制度到以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的过渡。城市改革也开始起步，国有企业先后实行了扩大企业自主权、工业经济责任制和利改税。开始在深圳、珠海、汕头和厦门试办经济特区。（2）全面展开阶段（1984-1991年）。1984年党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》，提出我国社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济，突破了把商品经济同计划经济对立起来的传统观念。这期间，改革的重点由农村转到城市，国有大中型企业实行承包制，小型企业实行租赁制。乡镇企业迅速崛起。私营企业开始发展。以资本为代表的要素市场开始发展。先后开放了天津、上海、大连、青岛和广州等14个沿海城市，设立于海南经济特区，开放了上海浦东。（3）初步建立阶段（1992-2000年）。1992年初邓小平同志视察南方，强调指出：“计划和市场都是经济手段。”1992年党的十四大明确确立社会主义市场经济体制的改革目标。1993年十四届三中全会制定了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画了社会主义市场经济体制的基本框架。到2000年底，所有制结构进一步调整，国有大中型企业3年改革与脱困目标已基本实现；现代市场体系建设全面展开；市场经济的宏观管理体制初步形成；社会保障体系框架基本确立。这表明，我国已初步建立起社会主义市场经济体制。（4）不断完善阶段（2001年以来至今）。2001年以来，改革进一步深化，经济体制逐步完善。我们进一步深化国有企业改革，市场体系逐步完善，整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。进一步深化和完善财政体制改革，调整和健全国家财政职能，改造与加强财政管理。现代金融体系形成与逐步完善。城镇基本养老保险制度和基本医疗保险制度建设迈出重大步伐。以上简要回顾表明，确立社会主义市场经济体制的改革目标，开辟了中国特色社会主义发展的新道路，这是前无古人的伟大创举。经济体制改革的不断深化，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高，使我国经受住了国际金融动荡、严重洪涝灾害和重大疫情等严峻考验。《决定》系统总结了我们党艰辛探索社会主义市场经济规律的一系列重大成果，适应了新形势新任务的紧迫要求，进一步坚定了我们继续开拓社会主义市场经济这条道路的信心和决心。
2、《决定》是对社会主义经济理论的重大创新。《决定》提出了一系列新思想、新观点、新论断，是社会主义经济理论的重大创新，为实现社会主义制度与市场经济有机结合提供了新的理论指导。首先，《决定》在坚持和完善基本经济制度方面提出了一系列新观点。比如，《决定》在以往关于“公有制实现形式可以而且应当多样化”认识的基础上，明确提出坚持公有制的主体地位和发挥国有经济的主导作用，必须推行公有制的多种有效实现形式，要适应经济市场化不断发展的趋势，实现投资主体多元化，使股份制为基础的混合所有制经济成为公有制的主要实现形式。《决定》在以往关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的认识的基础上，从生产力和生产关系的角度明确提出，个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。放宽市场准入，允许非公有资本进入基础设施、公用事业以及法律法规没有禁入的行业和领域。非公有制企业在税收、投融资、土地使用和对外贸易等方面，与国有企业享受同等待遇。支持非公有中小企业的发展，鼓励有条件的企业做大做强。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。改进对非公有制企业的服务和监督管理。《决定》在以往“产权清晰”的认识的基础上，明确提出产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转自由的现代产权制度，是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。《决定》提出，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股、控股的股份制经济，需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行相对控股或绝对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，继续放开搞活国有中小企业。以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济，等等。其次，《决定》在完善市场体系方面提出了一系列新观点。比如，《决定》提出，强化市场的统一性，是建设现代市场体系的重要任务。大力推进市场的对内对外开放，加快要素价格市场化，发展电子商务和现代流通方式，促进商品和各种要素在全国范围的自由流动和充分竞争。建立多层次的资本市场体系，完善资本市场产品结构。提出形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。《决定》提出，大力发展资本和其他要素市场。积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，扩大直接融资。建立多层次的资本市场体系，完善资本市场产品结构。规范和发展主板市场，推进创业板市场建设。积极拓展债券市场，完善和规范发行程序，扩大公司债券发行规模。大力发展机构投资者，拓宽合规资金入市渠道。建立统一互联的证券市场交易、登记和结算体系。加快发展土地、技术、劳动力等要素市场。积极发展财产、人寿等多品种保险市场。稳步发展期货市场，等等。第三，《决定》在完善宏观调控方面提出了一系列新观点。比如，在制定财政政策和货币政策的依据上，《决定》明确提出国家计划明确的宏观调控目标和总体要求，是制定财政政策和货币政策的主要依据，财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，完善财政政策的有效实施方式。在税收改革的指导原则上，《决定》明确提出按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税收改革。在深化金融企业改革上，《决定》提出选择有条件的国有商业银行实行股份制改造，创造条件上市，等等。货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用，健全货币政策的传导机制。加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，完善统计体制，提高宏观调控水平。《决定》提出，进一步确立企业的投资主体地位，谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险。国家只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资项目及限制类项目，其他项目由审批制改为备案制，由投资主体自行决策，依法办理用地、资源、环保、安全等许可手续，等等。第四，《决定》在推进就业和分配体制改革、健全社会保障体系上提出了一系列新观点。比如，《决定》提出，坚持以市场为导向，建立以劳动者自主就业为主的就业机制，支持自谋职业和自主创业。鼓励企业更多地吸纳就业。改革发展和结构调整都要与扩大就业紧密结合。为扩大就业，在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；在产业规模上，注重扶持中小企业；在经济类型上，注重发展非公有制经济；在就业方式上，注重采用灵活多样的形式。完善就业服务体系，帮助特殊困难群体就业。规范企业用工行为，保障劳动者合法权益，《决定》提出，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。加强垄断行业收入分配的监管。健全个人收入监测办法，强化个人所得税征管。完善国家公务员职级工资制度，推进事业单位分配制度改革。规范职务消费，加快福利待遇货币化。《决定》提出，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人帐户相结合，逐步做实个人帐户，将城镇从业人员纳入基本养老保险。建立健全省级和全国养老保险调剂基金，在完善市级统筹基础上，逐步实行省级统筹，条件具备时实行基本养老金的基础部分全国统筹。健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障和失业保险并轨。继续改革基本医疗保险制度，扩大基本医疗保险覆盖面，健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革。完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保障标准和方式。划转部分国有资产充实社会保障基金。强化社会保险基金征缴，规范基金监管，提高运营效益。鼓励有条件的企业建立补充保险，积极发展商业养老、医疗保险。农村养老保障以家庭为主，同社区保障、国家救济相结合。有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度，等等。第五，《决定》在深化科技教育文化卫生体育体制改革、提高国家创新力和国民整体素质等方面，也提出了一系列新观点。创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才。以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。加强西部地区人才开发，建立促进优秀人才到西部、基层和艰苦地方工作的机制。尊重知识，鼓励创新，实行公平竞争，完善激励制度，形成有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。建立和完善人才市场体系，进一步促进人才流动。《决定》提出，加快国家创新体系建设，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，提高科技创新能力，实现科技和经济社会发展紧密结合。确立企业科技创新和科技投入的主体地位，为各类企业创新活动提供平等竞争条件。必须由国家支持的从事基础、公益、战略高技术领域创新活动的研究机构，要按照定位明确、权责分明、评价科学、管理规范的原则建立现代科研院所制度。面向市场的应用技术研究开发机构，要坚持向企业化转制，加快建立现代企业制度。积极推动高等教育和科技创新紧密结合。建立军民结合、寓军于民的创新机制，实现国防科技和民用科技相互促进的良性循环。建设哲学社会科学理论创新体系，促进社会科学和自然科学协调发展。《决定》提出，构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育，增强国民的就业能力、创新能力、创业能力，努力把人口压力转变为人力资源优势。巩固和完善以县级政府管理为主的农村义务教育管理体制。实施全员聘用和教师资格准入制度。完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。完善国家和社会资助贫困学生的制度。《决定》提出，按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。健全文化市场体系，建立富有活力的文化产品生产经营体制。完善文化产业政策，鼓励多渠道资金投入，促进各类文化产业共同发展，形成一批大型文化企业集团，增强文化产业的整体实力和国际竞争力。依法规范文化市场秩序。《决定》提出，加强公共卫生设施建设，充分利用、整合现有资源，建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和疾病医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件快速反应能力，等等。这些新思想、新观点、新论断，从社会主义社会的生产、分配、交换、消费等各个环节，从加强社会主义市场经济的制度建设、健全现代市场体系、完善宏观调控体系、完善收入分配和社会保障体系、完善涉外经济体制、健全经济增长与社会进步的机制，以及加强经济法制建设等各个方面，指明了实现社会主义制度与市场经济有机结合的途径和方式，是社会主义经济理论的重大创新，是面向21世纪的新的中国版的政治经济学。
3、《决定》是新阶段深化经济体制改革的行动纲领。《决定》不仅是社会主义经济的重大理论创新，而且是建成完善的社会主义市场经济体制，为在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴而努力奋斗的行动纲领。首先，《决定》确立了深化经济体制改革的指导思想和原则。这就是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面落实十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进。《决定》还提出了“五个坚持”的原则，即：坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新；坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性；坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系；坚持以人为本，树立协调、全面、可持续的新发展观，促进经济社会和人的全面发展。这就为深化经济体制改革，建成完善的社会主义市场经济体制指明了方向。其次，《决定》明确了完善经济体制的目标任务和方针政策。《决定》强调要进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；完善国有资产管理体制，深化国有企业改革；深化农村改革，完善农村经济体制；完善市场体系，规范市场秩序；继续改善宏观调控，加快转变政府职能；完善财税体制，深化金融改革；深化涉外经济体制改革，全面提高对外开放水平；推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系；深化科技教育文化卫生体育体制改革，提高国家创新力和国民整体素质；深化行政管理体制改革，完善经济法律制度，等等，为深化经济体制改革，建成完善的社会主义市场经济体制提供了行动指南。
三、为建成完善的社会主义市场经济体制而艰苦奋斗、开拓创新
1、建成完善的社会主义市场经济体制必须坚持以“三个代表”重要思想为根本指针。“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。在建成完善的社会主义市场经济体制的征程中，我们将长期面对三个重大课题，这就是：要科学判断和全面把握国际形势的发展变化，正确应对世界多极化和经济全球化以及科技进步的发展趋势，在日益激烈的综合国力竞争中牢牢掌握加快我国发展的主动权；要科学判断和全面把握我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，正确认识和妥善处理人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个社会主要矛盾，逐步实现全体人民的共同富裕；要科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，正确认识和妥善处理党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政遇到的新情况新问题，以改革的精神加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的领导核心。能否始终解决好这三个重大课题，直接关系完善的社会主义市场经济体制的建成与否。“三个代表”重要思想为我们正确认识和处理这些重大课题提供了科学指南。首先，在建成完善的社会主义市场经济体制的征程中，我们要以“三个代表”重要思想为指针，始终把发展作为党执政兴国的第一要务，把创新作为党长期坚持的治党治国之道，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，坚持四项基本原则，坚持改革开放，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们就能经过不懈努力实现既定的发展目标。其次，在建成完善的社会主义市场经济体制的征程中，我们要以“三个代表”重要思想为指针，始终认为包括知识分子在内的工人阶级、广大农民是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，在社会变革中出现的新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者，最广泛最充分地调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系和社会矛盾，切实维护社会稳定，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，我们就能集聚起推进事业发展的强大力量。第三，在建成完善的社会主义市场经济体制的征程中，我们要以“三个代表”重要思想为指针，始终奉行独立自主的和平外交政策，高举和平与发展的旗帜，维护世界多样性，促进世界多极化和国际关系民主化，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，我们就能不断为我国现代化建设营造和平的国际环境和良好的周边环境。第四，在建成完善的社会主义市场经济体制的征程中，我们要以“三个代表”重要思想为指针，以加强党的执政能力建设为重点，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，我们党就能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。总之，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，关系党和国家工作的全局，关系实现建成完善的社会主义市场经济体制的宏伟目标。在实现建成完善的社会主义市场经济体制的伟大征程中，我们必须增强以“三个代表”重要思想为根本指针的自觉性和坚定性。
2、建成完善的社会主义市场经济体制必须紧紧抓住重要战略机遇期。江泽民同志指出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这是站在历史和时代高度，把握世界发展趋势作出的一个重大判断，指导我们抓住机遇，开拓进取，努力建成完善的社会主义市场经济体制。首先，我们可以争取到较长时期的和平国际环境和良好周边环境，为我们全面建设小康社会创造有利的外部条件。当前，国际形势正在发生深刻的变化，世界还很不安宁，但争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。一是大国关系相对稳定，我们在大国关系格局中的地位比较有利，各大国或国家集团在战略调整中有一个共同点，就是都更加重视中国的国际地位和作用。二是这些年来周边环境处于历史上较好的时期。政治上，周边国家对我们的信任增加；经济上，我国对地区经济的拉动力明显增强。近年来美欧日三大经济体的发展同时减速，但我们从东盟、日本、韩国进口大幅增加，既缓解了这些国家的困难，也深化了我们同周边的互利合作，扩大了我们在周边的影响。总之，新的世界大战在可预见的时期内打不起来，我国不面临大规模外敌入侵的危险。我们有条件争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境。随着综合国力的提高，我国在国际事务，特别是周边事务中处于积极主动的有利地位。这是我们集中力量全面建设小康社会难得的历史机遇。其次，世界多极化和经济全球化这两大趋势总体上对我们有利。多极化趋势有利于世界的和平与稳定，对霸权主义和强权政治形成制约。经济全球化是一把双刃剑，但只要应对得当，经济全球化可以成为我们加快发展的有利条件。因此，本世纪头20年，虽然国际局势和世界经济发展存在一些不确定因素，有不少风险和负面影响，但我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战，希望大于困难，这为我们建成完善的社会主义市场经济体制提供了历史性机遇。第三，我们具有建成完善的社会主义市场经济体制的国内诸多有利条件。改革开放20多年来，国家经济实力和综合国力显著增强。我国经济有广阔的增长空间。我国工业化的历史任务尚未完成，现代化建设已经大规模展开，刚从温饱进入小康，不论投资还是消费，都有巨大的市场潜力，正处于经济迅速扩张的时期。人民生活水平和质量的提高，城乡建设的展开，产业结构的提升，都会造就新的经济增长点。
以上所述，都为我们抓住机遇、大有作为，建成完善的社会主义市场经济体制，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标，奠定了坚实的基础。我们一定要有主动精神和忧患意识，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，集中全党和全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。
3、牢记“两个务必”，为建成完善的社会主义市场经济体制，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈努力。建成完善的社会主义市场经济体制，关键在每个党员特别是领导干部能不能牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风。首先，必须充分认识艰苦奋斗对于建成完善的社会主义市场经济体制的极端重要性。面对复杂多变的国际局势，国内繁重艰巨的改革、建设任务和我们党肩负的庄严使命，我们没有任何理由陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由固步自封而止步不前，没有任何理由满足现状而不思进取。全党同志特别是各级领导干部必须清醒地看到激烈的国际竞争给我们带来的严峻挑战，清醒地看到我们肩负的任务的艰巨性和复杂性，清醒地看到我们工作中存在的困难和风险，增强忧患意识，深刻认识坚持艰苦奋斗的极端重要性。不牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，没有艰苦奋斗的作风，我们就不可能建成完善的社会主义市场经济体制，也就不可能实现全面建设小康社会的宏伟目标。其次，各级领导干部要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风。现在，有些党员干部思想空虚，意志衰退，抵御不住拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑；有些地方和部门存在严重的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象。这是必须坚决反对和认真纠正的。各级领导干部要坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。尤其要关心那些生产和生活遇到困难的群众，深入到贫困地区、困难企业中去，深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去，千方百计地帮助他们解决实际困难。要通过扎实有效的工作，实实在在地为群众谋利益，带领群众创造自己的幸福生活。要脚踏实地，埋头苦干，讲实效，办实事，坚决反对形式主义和官僚主义。要不畏艰难，奋力拼搏，勇于开拓，善于创新，在带领群众战胜困难的过程中，切实落实党的方针政策，全面做好改革发展稳定的各项工作。第三，各级领导干部特别是年轻干部，要自觉地发扬脚踏实地、真抓实干的作风，弘扬艰苦朴素、勤俭建国的精神，坚决反对浮躁浮夸，急功近利，坚决反对铺张浪费、大手大脚。各级领导干部要在实践中不断加强自身修养，牢固树立艰苦奋斗的思想，磨练艰苦奋斗的意志，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，老老实实、扎扎实实、踏踏实实地工作，为建成完善的社会主义市场经济体制，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈努力。
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