兰州市轨道交通有限公司 甘肃 兰州 730000
摘要：对城市轨道交通工程建设特征进行详细阐述，主要从施工准备期、施工过程中、工程验收以及交付运营等阶段对城市轨道交通工程建设进行风险分析和对策研究。
关键词：城市轨道交通；工程建设；风险管理
引言：如今，随着我国城市轨道交通事业的迅速发展，有轻轨、地铁、有轨电车等多种类型，其工程风险也逐渐增大。轨道交通以其安全性高、客运量大、运行速度快、准点性好、运营费用低、环境污染低等优点成为缓解城市交通压力的重要公共交通方式。城市轨道交通大多穿越城市中心区，沿线区域往往是高楼满目、街道繁华、交通繁忙拥堵地段，以地下工程为主，工程风险控制难度大。虽然城市轨道交通工程施工逐渐被人们所重视，但其中仍然存在诸多问题，主要存在征地拆迁、管线迁改、工程地质、周边环境、施工机械、施工用水用电、工程验收以及交付运营等风险。因此，轨道交通建设需要考虑工程地质条件、水文地质条件、施工场地及周边环境等多种因素，对城市轨道交通工程建设风险进行研究尤为重要，为以后城市轨道交通建设经验与参考。
1城市轨道交通工程建设特征
1.1专业多
城市轨道交通工程建设是一项复杂的系统，在建设过程中会遇到各种各样的问题，涉及到的专业较多，如桥梁、隧道、路基、轨道、车辆、通信、信号以及供电等。各专业都采用技术先进、性能可靠、操作简便的专业设施设备，并不断进行技术改造和完善，保证系统状态良好、运行正常，为城市轨道交通实现优质高效的客运服务提供可靠的物质保障。
1.2建设周期长
一般情况下，城市轨道交通建设包含施工准备期、土建工程、机电安装、装饰装修、竣工验收、调试运营等主要阶段，如果要达到正式运营通常最少需要5年。城市轨道交通建设投资大、成本高、投资回收周期较长，每年还需要投入大量的人力、物力、财力才能维持的正常运营。目前国内外唯有香港地铁是能通过配套政策及运营管理实现盈利，其他城市的轨道交通都是作为城市公益项目，需要政府予以财政和政策的扶持。因此，轨道交通工程建设花费的时间比较长，面临的风险较多。
1.3建设风险高
城市轨道交通大多处于城市繁华地段，沿线往往高层、超高层建筑物密集，地下管线错综复杂，交通繁重，且以地下工程为主，所以伴随而来的是较高的建设风险。工程建设过程中根据风险等级、评估结论和工程条件等采取安全可靠、技术先进、经济合理的风险控制方案或措施，保证轨道交通工程建设的自身安全及周边环境的正常使用，对轨道交通工程建设进行风险控制和管理尤为重要。
1.4技术要求高
首先，城市轨道交通大多处于城市中心，大量平行接近、下(侧)穿既有建筑物,以地下工程为主，同时结合城市空间综合开发利用，兼顾人防工程需要；其次，近年来因地铁建设滞后性造成建设过程中地铁车站深基坑开挖深度越来越大，开挖深度达20～30m的基坑越来越多见；第三，城市轨道交通系统中，采用了以电子计算机处理技术为核心的各种自动化设备，从而代替人工的、机械的、电气的行车组织、设备运行和安全保证系统；总之，因城市轨道交通为满足广大市民“安全、快捷、准时”的优质高效的出行要求， 所以对技术要求更高。
2城市轨道交通建设风险与重难点分析
2.1施工准备期的风险与重难点
首先，线路走向将直接决定工程拆迁量大小、工程投资规模和工期长短，而车站选址将影响征地拆迁、管线迁改等问题，为了项目能够安全顺利实施，建设前应进行周边环境调查，详细探明工程地质情况，合理规划线路走向，详细探明地质情况，确定施工技术方案，避免因地质条件不符、周边环境复杂造成结构变更，延误工期等风险。
其次，是征地问题，征地工作的好坏直接影响着项目的顺利实施，有很多交通要道就是因为征地工作没有做好，导致某段交通堵塞、事故频发，所以征地是项目建设的重要基础工作，工程周边环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其严重损害的，应当在确定线路规划方案时尽可能予以避让。
第三，是各类市政及公用管线的改移是否完工，施工场地的水、电以及交通是否完善。轨道交通沿线往往布设多条市政管线，施工可能造成道路不均匀沉降，进而造成地下管线不均匀沉降，甚至发生断裂、泄露。为确保施工顺利安全的进行，在开工之前将管线风险点进行识别，并采取可靠措施。
最后，城市轨道交通周边建筑物结构形式、地下障碍物、不良工程地质环境等也是影响城市轨道交通建设顺利进行的主要因素。
2.2施工过程中的风险与重难点
首先，工程地质条件风险识别。主要是勘察是否存在软弱地基层，如果存在软弱地基层就要对其进行相应的处理，确保地基的安全稳定。同时，特殊岩土地层中存在车站结构设计和盾构选型等安全风险。区间隧道在施工过程中受房屋、桥梁、河流、道路等因素控制，对局部敏感点应做好风险控制预案。
其次，工程施工机械风险识别。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市轨道交通工程进行施工时使用的机械设备种类较多，主要有盾构机、起重机、挖掘机、混凝土搅拌机以及吊机等，这些设备在进入施工场地时就要检查其各项性能，排除机械的隐患，确保这些机械可以正常安全的运行。除了检查这些设备自身的性能外，还需要确保设备在运输过程中的安全。
第三，工程施工用水用电风险识别。水对工程顺利施工至关重要，水是混凝土强度的影响因素之一，如果用水存在风险，将会导致工程停工，影响工程进度并增加工程成本。施工用水是否满足工程质量要求。若用电存在风险，会影响照明、某些工设备以及工具的使用，电路很有可能存在漏电的风险，容易引起消防安全事故，在前期准备工作中应识别其中风险，并采用合理的方式处理，确保施工作业安全高效完成。
第四，施工人员风险识别。施工现场一线操作人员存在流动性强、教育普及率差的特点，为了进一步确保轨道交通施工的可靠性，降低地铁轨道的施工风险，加强施工管理人员的综合素养是十分必要的，强化施工管理人员的责任意识，保障地铁轨道施工安全质量至关重要。
第五，施工技术风险识别。采用先进成熟的技术手段，密切结合实际，强化施工技术方案的可操作性，实现施工技术与现场实际施工紧密结合。施工过程中根据工程边界条件，合理选择施工技术，降低工程实施难度，提高工程方案的可操作性，优化项目实施策划。
2.3工程验收以及交付运营的风险与重难点
工程竣工后应对交付运营风险进行识别，以便顺利进行正式运营。其风险识别主要有:交付运营前的成品保护、验收取证、交接条件的风险识别，产权转交风险识别等。当这些风险识别完成后，工程才能正式投入运营。系统地研究城市轨道交通安全问题，制定预防事故相关对策以及突发事故后的救援措施，对于改善城市轨道交通系统的运营安全现状，预防事故和降低事故损失都具有十分重要的意义。以安全运营为中心，取得良好的经济效益和社会效益是城市轨道交通安全管理的目标。
3城市轨道交通风险控制措施
3.1建立安全质量监督管理体系，重视轨道施工安全
规范城市轨道交通施工安全质量管理行为，需要所有参建人员能够重视轨道交通建设安全质量管理工作，按照行业标准和规范进行管理，提高安全质量管理水平。建立健全完善的安全监督管理体系，成立专职安全质量监督管理机构，确保安全质量工作有人去管，有人去查。优化安全质量管理机制，制定切合实际的安全质量管理办法和施工制度标准，为轨道交通工程建设全过程安全质量管理工作提供依据和保障。充分运用计算机网络技术构建强大的安全风险管理信息平台，全过程的负责轨道交通施工中的安全风险评估、过程动态管理和预报警响应处置。
3.2开展周边环境调查，制定风险规避风险措施
轨道交通建设应对临近建（构）筑物、重要管线的现状调查，进行风险识别，划定风险等级。线路设计时方案比选，尽量绕避重大风险源，选择经济合理的线路走向。车站施工应对施工影响范围的所有重要建（构）筑物、控制性管线采取针对性工程措施，并在施工全过程进行监控量测，及时反馈信息，以便采取相应的对策，确保建筑物及地下管线的安全。隧道区间施工期间的盾构选型针对不同土层进行刀具、刀盘开口率等参数设计，并制定相应的工程措施以减少盾构施工过程中的地层变形和建（构）筑物变形。
3.3构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制
严格按照“坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线”的指导思想，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。通过开展安全风险辨识、评估，实施制度、信息化技术等措施，对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级有效防控各类安全风险。加强过程管控，建设覆盖安全生产、文明施工、质量管理及规范检查四个方面的安全隐患排查与治理系统，完善隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患。
3.4优化施工管理人员的综合素质
为了进一步确保城市轨道交通施工的可靠性，降低施工安全风险，加强施工管理人员的综合素养是十分必要的，强化施工管理人员的责任意识，保障城市轨道交通施工安全质量管理受控。优化施工管理人员的综合素养首先要开展教育培训工作，进一步提高施工管理人员的综合管理能力和专业技术水平，充分发挥岗位职责；其次，还要注重聘用经验丰富的管理人员，提高管理人员安全质量意识，及时解决施工现场存在的安全质量风险，使得施工现场得到良好的施工组织管理；最后，还要构建完善的绩效考核制度，以此保障施工的工程质量，延长地铁轨道的使用寿命。
3.5重视过程管理，提前介入为运营安全提供保障
目前，新建城市轨道交通技术标准高，设备集成度高，维护要求高。运营单位在轨道交通运营管理上有着丰富的实践经验，提前介入工程建设可为工程建设提供最直接的运营经验及服务需求，保证新线建设的系统性、合理性、先进性，提高运营效益。同时，通过提前介入，运营单位提前了解设备设施和运营环境，熟悉设备标准，掌握设备的使用和维护，保证开通运营时设备运行良好。正是由于运营单位的提前介入，为城市轨道交通新线建设最大限度实现使用增值。
结束语：作为推动国民经济发展的重要纽带，轨道交通工程对于我国经济的发展至关重要，在人们的生活中也是不可或缺的，经济的飞速发展使得人们对于生活质量的相关要求不断提高，发达的交通网络是经济发展的基础，轨道交通建设对于经济的长远发展意义重大。文章介绍了城市轨道交通工程建设的特征以及各类风险的识别，判别出影响施工安全的各项因素，采用合适的方法进行风险控制，以便有效降低或规避各类风险，促进施工顺利推进。
论文作者:段生福
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/8/27
标签：轨道交通论文; 风险论文; 城市论文; 工程建设论文; 工程论文; 管线论文; 管理人员论文; 《防护工程》2019年11期论文;