2山东建大建筑规划设计研究院 山东省济南市 250013
摘要：水资源是人类赖以生存，整个社会发展必不可少的基本资源。但是，由于近年来对水资源的大量消耗，造成了水资源的匮乏，地区分配不平衡等问题。所以，为了实现经济可持续发展，保护环境，保护生态文明的目标，中国开始注重节约资源、保护环境，实现绿色环保的可持续发展，尤其对于水治理方面，采取相应治理措施，已取得明显成效。
关键词：水问题；水科学；治理模式
1中国水治理面临的新形势
1.1当今社会主要矛盾对水治理改革提出的要求
现阶段，中国社会的主要矛盾就是人们日益增长的需求同社会发展水平不平衡的矛盾。要不断采取合理有效的措施，减轻二者之间的矛盾，维护社会的安稳，社会主要矛盾的改变，在水治理方面有何表现？
水资源是维持社会发展的基本资源，同时也是十分重要的能源。近些年来，我国水资源的使用，从用水量出现下降，到用水量直线上升，并达到一个高峰点之后，在2013年，总用水量已达到下降的情况，其主要用水集中在生活用水、农业用水、工业用水这三方面。
总用水量下降的趋势将继续持续下去，在很长一段时间内不会出现逆转。随着中国经济的不断发展，各行各业发展的风生水起，建筑业、化工业等在对于水资源的需求过大，并在施工的过程中产生较多的污染物，尤其是有害气体的排放、工业废水的污染严重破坏了环境，并且使水资源消耗过大。所以，必须减少工业用水，让企业走绿色环保可持续的道路，加强对水资源的循环使用。生活用水主要指人们在日常生活中进行水资源的使用，应该大力宣传节约用水，保护生态文明的观念。由于农业节水技术的推广，农业用水量呈下降的趋势。
在水治理方面，主要的矛盾就是水治理现状与可持续发展、绿色、环保等高效的水治理之间的矛盾，造成这一矛盾的主要原因就是不合理用水，没有树立节约用水，保护资源的观念意识。所以，要调节或者减轻主要矛盾，就要对水资源进行合理的使用，提高水资源的使用效率，实现水资源的循环使用，在保护生态文明的基础上进行水资源的保护。
1.2政府与市场和社会相结合的现代治理体系建设对水治理的要求
政府、市场、社会是进行现代水治理的三大主要方面。三者缺一不可，政府需要制定相关的法律政策，实现对水资源的根本保护；市场应该进行合理的资源分配、调节；社会应组织各方面的力量对社会进行有效的治理，实现维护广大人民的根本利益，体现人民当家做主的基本理念。水治理作为社会治理的重要组成部分，应该得到社会管理的极大重视，这关系着人们的切实利益。所以说，政府、市场、社会三者应共同发展，相互配合，但是，现阶段，水资源的治理主要是由政府主导，其他两方面发展比较薄弱，应鼓励市场和社会积极的参与到水资源的管理之中。
1.3新技术的发展对水治理提出的新要求
随着经济的不断发展，信息化成为当前社会发展的趋势，计算机技术已经遍布人们生活的各个方面。水治理也应该适应当今社会发展的趋势，积极的引入以互联网、人工智能为代表的技术，加强水治理的科学化，提高水治理的信息采集、传输、处理水平、提高水治理的智能化、信息化、自动化的水平。
2中国水治理面临的严峻挑战
2.1水资源用量高，利用率低
中国是世界人口大国，对于水资源的使用量大，但是人均水资源仅为世界平均水平的1/4，人均水资源较少。由于近些年来对于农产品需求产量的增大，所以，农业用水量不断的增加，因为要大面积的对土地进行灌溉，耗水量较大。除了人均水资源、农业用数量不足之外，工业用水也在不断的增加。不断加深的工业化对于水需求不断的增长。
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2.2北方地下水开采严重
地下水也是非常重要的水资源，但是在我国北方，地下水开采十分严重，造成了很多不良的影响，出现了一系类严重的后果。破坏了生态环境的平衡，导致出现地面下沉、海水入侵等问题。
2.3污染物排放危害人类身体健康
工业和农业是我国发展中的两大基本产业，同时也是国家经济的支柱产业。但是，在发展的过程中，尤其是工业，出现了污染物大量的排放，污水的不规范处理等问题。生活污染物也在不断的增加，严重破坏了生态文明，对人类的健康构成了极大的威胁，不利于社会的稳定，国家的可持续发展。
2.4城镇化和巨大的用水需求，给生态系统造成巨大压力
随着经济的不断发展，城市化进程的不断推进，出现了以牺牲自然栖息地促进城市化发展的问题。看起来是促进经济的发展，但是却破坏了生态环境，导致生态发展的不平衡，使江河湖海的面积不断缩小，直接影响到人们对于日常用水的需求以及社会的长治久安。
2.5干旱地区水资源短缺
中国水资源有一个最大的特点，就是分配不均衡。南北方分配不均衡，各地区之间水资源分配不平衡。需要投入大量的人力、物力、财力对现状进行改变，例如：南水北调就是一个鲜明的典型。
3应对水挑战，中国需要开展五项治水改革重点工作
3.1完善法律法规，保证立法基础
现阶段，我国对于水治理方面的法律法规的建设并不完善。仅有的一些水治理法规虽然有明确的条文进行规定。可是在面对实际出现的情况时，过于死板，不够灵活，不能进行变通。不能够很好的适应实际额需要。而且一些法律之间存在相互矛盾的问题。各自对于水质的标准各不相同，出现问题，没有具体唯一的标准作为严格判断的依据。所以，应该加强水治理的法律条文的完善，使各个部门明确自己的职责，有法可依，有据可依。在制定法律的同时，可以制定一些关于水质的规章制度等等，作为辅助，更好的进行水治理，提高水资源的使用效率。
3.2加强管理部门之间的协调配合
要想实现“三条红线”的政策目标，各部门政策必须实现统一协调配合。当水质受到污染，并且出现严重浪费水资源的情况时，政府就要运用相关的法律政策进行约束管理，市场也要自行进行调控，不断优化自身结构。同时，工业、农业、日程生活都需要有水资源的支持，各行各业对于水资源用量的需求，都会对水资源造成直接的影响。所以，在强化政府各部门管理，完善法律制度的同时，对于企业的用水量也必须进行合理的监督与控制。
3.3经济政策工具能够得到改进和优化
“三条红线”是对水质进行合理控制的主要政策，为了切实实现这一主要政策，与相互协作的经济政策工具也必须的不断发展，进步。在国家充分发挥宏观调控的基础上，市场管理也要参与进来，实现国家宏观调控与市场化机制相配合的模式。不断调节水资源的合理配置，大力推广“三条红线”管理的策略。
3.4完善各机构、司法管辖区和水资源使用者之间的数据及信息共享机制
现阶段，有些相关的水利部门对于资源信息的掌握不够及时，不够全面，资源的可科学性、准确性不高。应该积极的构建一个强大的涉及范围广的共享平台，有利于各部门工作的进行，信息的查找，问题的合理解决以及管理人员之间进行意见、信息的的交流，不断促进各部门水资源管理体系的完善。并且彼此之间能够进行相互监督，提高工作的效率。
结语
丰水资源是我们赖以生存的基础，所以，对于水资源的保护迫在眉睫。水资源不仅是人类生活的基础，更是工业、农业发展的基础保障。应该完善相关的法律体系，完善政府各部门之水质管理体系，不断引入新技术，使水治理的发展符合当今社会发展的信息化趋势，也要符合国家绿色环保、保护生态文明的观念意识。在搞好生态文明的基础上达到水治理的目标。
参考文献
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［3］刘国纬．水文学史［M］．北京：科学出版社，2007：1-42．
论文作者:于佳真1,王文凯2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/29
标签：水资源论文; 用水量论文; 用水论文; 社会论文; 中国论文; 生态论文; 政府论文; 《建筑学研究前沿》2018年第36期论文;