新的“三步走”战略与全面建设小康社会，本文主要内容关键词为：全面建设小康社会论文,三步走论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入新世纪，我们的事业也进入了新的发展阶段，也就是党的十五届五中全会所明确 界定的，“全面建设小康社会、加快推进现代化的新的发展阶段”。在“五·三一”讲 话中，江泽民同志根据新阶段的形势、特点和三大任务，突出论述了小康社会建设问题 ，明确提出了我们党新世纪的奋斗目标和战略步骤。学习“五·三一”讲话，一个重要 的方面，就是要认真领会全面建设小康社会的战略思想，深化对我们奋斗目标的战略步 骤的认识。
新的“三步走”战略
改革开放之初，邓小平就高瞻远瞩，设计了著名的“三步走”战略，党的十三大和十 四大都确认了这一战略，即：第一步，从1981年到1990年，国民生产总值翻一番，实现 温饱；第二步，从1991年到20世纪末，再翻一番，达到小康；第三步，到21世纪中叶， 再翻两番，达到中等发达国家水平。2000年，我们已胜利地实现了“三步走”战略第一 、第二步的目标，全国人民的生活总体上达到了小康水平。下一步，就是如何走第三步 了。
十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济的社会发展“九五”计划和2010 年远景目标的建议》中，面向21世纪，初步提出了向第三步战略目标迈进的指导方针和 主要任务，特别是规定了到2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标。江泽民同志在 党的十五大上庄严宣告：21世纪我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比二○○ ○年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再 经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪 中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。
这实际上是提出了一个新的“三步走”的发展战略。按照这个战略规则，我们从本世 纪末进入小康社会后，将分2010、2020、2050三个阶段，逐步达到现代化的目标。
2010年前，是第一步。《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010 年远景目标的建议》已经确定，2010年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：实现国 民生产总值比2000年翻一番，人口控制在14亿以内，人民的小康生活更加宽裕，形成比 较完善的社会主义市场经济体制。如果在这10年内，我们的发展速度保持在7%以上，实 现比2000年翻一番的目标是有希望的。
从2010年到2020年，是第二步。十五大所规定的目标是：“国民经济更加发展，各项 制度更加完善”。从上世纪80年代以来，我们的规划大体上都是10年翻一番。但由于基 数逐步增大，翻番的难度也逐步增大。所以，第二步能否再翻一番，需要作科学的分析 和预算。为了争取实现这一目标，必须紧紧跟上世界先进生产力发展的潮流，使我们的 经济体制和其他制度更加健全，使基本政策保持较高的稳定性，使我们抵御各种风险的 能力有新的提高。
从2020年到2050年，是第三步。通过30年的奋斗，基本实现现代化。这一段时间更为 长久，距离现在也更远，不便于作太具体的预测。主要是从战略的高度提出奋斗的目标 。
新“三步走”是对原有的大“三步走”战略的进一步展开。邓小平设计的“三步走” ，对第三步只作了一个大略的构想。在走完前两步之际，把第三步的目标和步骤进一步 具体化，作出新的规划，明确新的分三步加以实施的目标和任务，这对于贯彻落实“三 个代表”要求，全面规划党和国家未来进一步发展的蓝图，是非常必要的；对于动员全 国人民继续保持拼搏进取精神，坚定、扎实、稳步地向富强民主文明的社会主义现代化 国家目标迈进，也是非常有利的。
小康社会和小康战略
进入新世纪，我们建设的是小康社会。新的“三步走”战略，实际上也就是全面建设 小康社会的战略。
“小康”，是邓小平1979年会见日本首相大平正芳时第一次提出用于现代化发展战略 的。它是邓小平理论中的一个重要概念。“所谓小康社会，就是虽不富裕，但日子好过 。”(《邓小平文选》第3卷第161页)按照预定目标，我们在20世纪末进入了小康社会。 进入新世纪后的相当一段时期内，我们所处的社会，仍是小康社会；我们的发展战略， 是全面建设小康社会的战略；我们所进入的新的发展阶段，是全面建设小康社会的阶段 。全面建设小康社会，不是一般的工作，按照江泽民同志的说法，是具有“伟大意义” 的任务。
小康社会，是在中国条件下实现现代化的一个过渡阶段。综统属于社会主义的初级阶 段。但又不同于温饱阶段，比温饱的日子要好过一些。但还不到发达阶段，是发达前接 近发达的阶段。
小康社会将持续多少年?是怎样的发展过程?按现有的规划，实现邓小平提出的第三步战略目标，大约需要50年。这50年，当然是一个不断发展变动的过程，前期与后期的水 平差异是很大的。新的“三步走”战略，把50年分成了三个阶段。因此，小康社会也将 是一个分阶段不断向前推进的进程。随着“三步走”战略的实施，小康社会的水平不断 提高，小康社会也日益向基本实现现代化的目标逼近。
大略地说，新世纪的第一步，刚刚进入小康社会，初步满足了温饱，日子好过了些， 但还有不少困难，算是“不很宽裕的小康社会”。但随着国民生产总值翻一番，生产力 发展水平、综合国力和人民生活水平都可以上一个台阶；第二步，经济进一步发展了， 人民生活也宽裕了，可以叫“宽裕的小康社会”。随着国民生产总值再翻一番，生产力 发展水平、综合国力和人民生活水平都可以再上一个台阶。第三步，国民经济和整个社 会更进一步发展了，人民生活达到了比较殷实的阶段，我们的一只脚逐步踏进现代化的 门槛。
小康社会，就像其他任何社会一样，发展是不平衡的。中国地域辽阔，人文、地理、 历史、现状……各方面的条件很不一样。因此，各个地区发展的速度、成效也会不一样 。东部地区，基础好，速度快，实现现代化就可以更快一点，更早一点。目前，东部沿 海的一些地区，已经提出了提前实现现代化的目标。中部和西部地区，条件差，困难多 ，客观上小康社会的水准会低一点，进入现代化的时间会慢一点。所以，全国各地小康 社会的发展速度是不一样的，小康社会的发展水平也是不一样的，因而，小康社会的持 续时间也会有长短。
全面建设小康社会
江泽民同志在“五·三一”讲话中号召：“全党和全国上下要抓住机遇，坚持深化改 革、扩大开放、促进发展、保持稳定，团结和带领全国各方面的建设”。为了更好地促 进小康社会建设，应着力做好如下几方面的工作：
第一，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，推进经济持续健康和快速的发展。发 展是硬道理。建设小康社会，中心任务是促进经济的发展。只有经济发展了，小康社会 才有强大的物质基础，人民才能够安居乐业。要面向世界前沿，立足中国实际，按照先 进生产力发展的规律和要求，认真研究和解决解放和发展生产力的重大问题。认真实施 可持续发展战略，正确处理人口、资源、环境与发展之间的关系，节约和合理利用资源 ，加强环境保护和生态建设。
第二，要把改革作为发展小康的必由之路，为经济发展注入新的活力。过去20多年的 小康建设，是伴随着改革的不断深化而进行的。没有改革，就没有小康。面向未来，推 进小康建设，同样要走改革之路。要坚持以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推 进以市场为取向的改革，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，推进社会主义制 度的自我完善和发展。
第三，提高对外开放水平，在经济全球化的进程中推进小康社会的建设。我们所要建 设的小康社会，不是自给自足、自我封闭的社会，而是一个对外开放、参与国际竞争的 社会。随着加入世贸组织，中国经济已经与世界经济更加紧密地联系在一起。在这样的 形势下，我们迫切需要全面提高对外开放的水平，把引进来与走出去结合起来，在更大 范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，拓展经济发展的空间，促 进我国经济的更大发展。
第四，促进不同区域的共同发展，使全国都能相继进入比较发达的小康阶段。由于条 件的差异，不同地区进入小康社会时间和速度是不一样的。正因为如此，我们就更要强 化区域经济协调发展的战略思想。积极实施西部大开发战略，努力使全国的发展速度和 水平能逐步趋于平衡。基础较好的东部地区，发展不能停顿。处理好东西部的关系，是 我们在全面建设小康社会中的一个大课题。
第五，促进经济和社会的全面发展，保障小康社会是一个经济政治文化全面进步的社 会。发展，首先是经济发展，但不等于只有经济发展。当代世界，人们已经越来越认识 到单纯的经济增长并不等同于发展。它应该是包括经济和社会在内、以人为中心的全面 发展。现在国际上衡量一个国家的发展水平，已经不是用单一的经济指标，而是越来越 突出社会、人文方面的要求。经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展又为经济发 展提供精神动力、智力支持和思想保证。经济发展的根本目的，是要全面提高人民的物 质文化生活水平。为此，我们在抓好经济建设的同时，一定要全力抓好政治、文化的发 展，不断提高人民的精神文化生活水平，不断改善人文社会环境。
第六，以城市为龙头，以农村为重点，坚持城乡协调发展。中国是一个农业大国。全 面建设小康社会，必须继续认真地解决好农业、农民、农村问题。认真研究农村小康建 设的新思路和新措施。继续推进农业和农村经济结构调整，面向市场，依靠科技，提高 农业的整体素质和效益，发展新的经济组织，特别是要多渠道增加农民收入。与此同时 ，发挥城市的骨干带头作用，继续推进城镇化战略，搞好小城镇建设，全面提高城市的 现代化水平，通过城市的发展带动农村的发展，使城市和农村都有发展的动力和活力， 使农村和城市的小康建设都有较大的进步。