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摘要：城市规划不仅为城市合理化管理实际工作提供了目标、思路和工作方法，也为城市形象水平的积累构筑了一个基础。城市建设规划能处理好发展与保护、需要与可能之间的矛盾，确引导城市各项建设，促进城市经济协调稳定发展，对城市建设具有重要意义。
关键词：城市建设；城市规划；存在问题；对策分析
引言：
在经济社会发展不断深化发展的同时，城市规划也显现出来越来越重要的地位和作用，是一个城市建设发展的核心主导，更是体现一个城市文化内涵的设计规划，而城市建设规划的快速发展并没有同环境保护规划同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市发展不能进入良性发展的轨道等诸多问题，这些诱发了一系列环境问题的出现制约着城市发展的步伐，对城市化的进程也存在阻碍作用，经济发展还需要城市规划的合理配合，为此，城市规划的严谨性、科学性是很重要的，采取相应的解决方案才是一个城市稳定发展的关键。
一、城市建设规划所遇到的问题
1 城市规划的管理部门的管理方式不合理
城市建设规划工作主要是城市建设规划管理部门负责的，但是现阶段这些部门不注重城市规划管理工作，没有意识到城市建设规划管理工作的价值与意义。另一方面，城市建设规划管理部门的工作方法较为落后，仍然采用较为传统的工作方法与工作体制，不能做到工作方法与工作体制的与时俱进，这对于我国城市建设规划管理工作的不断进步与发展起到了一定的抑制作用，成为现代城市建设规划管理工作之中最为重要的影响因素之一。
2 城市建设规划管理缺乏长远眼光
城市建设规划管理工作不是一朝一夕的工作，相反城市建设规划管理工作需要考虑的方面较多，而且城市建设规划管理工作的周期较长这就需要有长远的眼光。但是，我国城市建设规划管理工作并没有长远的眼光，很多城市建设规划管理只注重眼前的利用，不能用长远的眼光来考虑问题，这对于我国城市建设规划工作是不利的。正是由于城市建设规划眼光的短浅造成了我国城市建设规划问题不断增多，影响了我国城市的不断发展。
3 城市规划之中缺乏生态理念
建设社会主义生态文明是十八大提出的口号之一，也是现阶段我国进行社会主义现代化建设的目标之一。但是，我国城市建设规划之中对于生态理念的践行缺存在很大的问题，现阶段很多城市建设规划工作之中更为注重的是经济发展与生活水平等方面的问题，对于生态与环保理念较为淡薄，这就造成了我国城市建设规划之中缺乏相应的生态建设，不利于城市生态环境的改变和人们生活水平的提高，这是现阶段我国城市建设规划工作之中存在的最大的问题之一。
4 城市建设规划工作人员业务能力低下
城市建设规划工作是由相应的工作人员完成的，因此这些工作人员的综合素质与业务能力直接决定了城市建设规划工作的进步与否。在我国，从事城市建设规划的工作人员业务能力较为低下，很多工作人员并不具备相应的专业知识与专业技能；及时具有一定城市建设规划专业知识的管理人员的知识体系也已经老化，并没有进行及时的更新，这就造成了我国城市建设规划工作发展缓慢，不利于我国城镇化的进程的顺利实施。
5 城市规划的实施准则不完善
在市场经济体制下，城市规划的主体不仅仅是政府，还包括代表各种利益集团的开发商，这些不同群体的利益需求必然会反映到对空间资源的争夺上。因此，城市总体规划必须反映多元利益群体的需求，需要广泛的公众参与来实现各种利益和公共利益的最大化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但总规编制过程中的公众参与大多是停留在表面上，相关的利益集团对规划编制的有限参与，使得最终的城市总规实施结果与规划内容不一致。而且在城市规划的实施过程中，实施者很容易就把人本主义的元素省略掉。
二、城市建设规划存在问题的对策
1 用科技创新改善涉及人居环境的有关领域
城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。建设规划工作必须围绕人居环境质量的改善，研究气象环境与规划布局、基础设施建设与生态环境之间的相互影响和相互关系，努力控制城乡建设活动可能造成的污染。在污水资源化、建筑节能、化学建材、建筑用钢、智能交通、住宅产业现代化等影响和制约人居环境质量进一步改善的几个关键领域，加强科研攻关，加强技术集成，加大技术推广应用力度。
2 用绿化建设大力改善城市人居环境
加强城市绿化建设，是城市生态环境建设的基础性工作。要采取有效措施，增加城市中心区的绿地面积，提高城市绿化水平。要制定城市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，科学安排绿化布局，加强城市绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。
2 规划考虑自然与建筑群的揉合、道路交通
建筑场地的形状与建筑组团的空间环境的关系。气候方面的影响，日照、风向的影响，生态的住宅区应充分利用自然光和风，通过建筑群体的不同组合、地形和绿化的合理安排，如建筑按一定朝向和合理间距成排布置和行列布置的方式来获得良好的日照和通风，如何利用道路、绿地、河湖水面的空间等。
3 打造现代生态园林城市
如果城市要保证可持续发展，只有具备长远的战略性眼光和决策，才能将城市发展引入良性循环发展轨道。打造生态园林城市，便是城市发展过程中所追求的阶段性目标，也是城市实行良性循环发展轨道必经之道。顾名思义，基于环境生态学的原理，建设“生态园林城市”这一理论与决策便产生了。从规划和管理城市人手，大力提倡兴建城市绿地系统来防治和减少城市污染和水土流失，从而达到绿色环保和绿色生态的目的。因为一个城市的绿化与否，对保护该城市自然生态、改善人居环境、美化城市景观都有着至关重要的作用。同时，还能带动城市里人与自然的和谐，使得生态环境更加自然、环保和舒适。
4 加强公众参与，确保规划公开
城市的规划管理涉及不同利益主题的行为，政府，开发商、投资者、普通市民等与城市的规划管理都有着密切的联系。因此，我们在城市规划管理中要完善有关信息公开制度、群众参与程序，构筑起不同主题都能在城市规划管理中得到顺畅表达的体制机制，提高城市规划的科学性和可行性。在法律上，政府应当设计一些公开城市规划管理的信息的范围、时机、方式等制度，保证政府在从事城市规划管理的行政行为时，能充分听取有关利益主体的呼声。
5 出城市特色，彰显城市个性
在城市规划建设管理中，要根据城市的历史、人文、自然条件，从城市的功能定位、产业发展、空间布局、标志性建筑等多个方面，充分展现城市的个性特征，精心塑造城市的特色形象。要努力在城市的特色、个性上做文章，使每个城市都有自己的城市名片。成为创优环境、积聚人气、推进发展的无形的“金字”招牌。
结论：
我国的城市建设取得了巨大的成就，城市化进程突飞猛进，城市面貌日新月异。我们在为取得这样的成就感到欢心鼓舞之余，也应该注意到，在快速发展的城市规划和建设中存在诸多问题，如不及时加以纠正和解决，不然，它将有可能给我们的城市留下历史的、永久的遗憾和创伤。
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论文作者:郑哲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/11
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