湖南柿竹园有色金属有限责任公司（东波多金属选矿厂） 湖南省 郴州市 423037
摘要：目前我国矿山开采数量较大，有色金属矿山特别是小矿山众多，安全生产条件差，加之工程地质灾害隐患较多，每年因事故死亡人数在世界上最高，安全生产形势相当严峻，给有色金属矿山的开采工作带来了阻碍，严重危害了人民群众的生命安全，对生态环境造成了严重破坏，给国家造成了巨大的经济损失，严重制约了我国矿山企业的可持续发展，同时造成了恶劣的社会影响。
本文结合自己的工作实际，针对安全生产中存在的安全资金投入力度不强、安全意识淡薄、法律制度不健全以及技术条件不发达等原因，根据自己对于有色金属矿山的了解和工作中积累的经验提出了如：加大安全投入，确保安全生产；运用先进的科学技术；加强立法工作；加强教育培训力度；加强尾矿库的安全管理以及建立矿山系统安全管理体系等相应对策。
关键词：有色金属矿山，安全生产，对策
1 我国有色金属矿山安全生产存在的问题
1.1 采矿作业条件复杂，技术整体水平不高
我国大多数矿山地质条件复杂，容易引发重大事故，给安全生产造成极大的困难。而且随着开采深度的不断增加，冲击地压危险性增大，围岩温度提高，通风排水难度增大。同时由于不同的地质条件和不同的矿床潜存情况，伴随着不同的灾害隐患，作业场所又不断移动和变化，稍有不慎或处理不当，就有可能发生冒顶、滑坡、片帮、透水等各种事故。我国非煤矿山企业技术水平参差不齐，发展不平衡，主要是表现在：小矿山生产设计不正规，开采方式落后，装备水平极低，生产一线员工素质低，随意布点放线、非法开采、越层越界、破坏资源等。另一方面，矿山安全生产相关科研机构对造成重大事故隐患的一些技术关键长期以来没有得到有效解决，对灾害的隐情、灾害的诱发机制和预测预报，以及相应的灾害防治措施等没有进行系统的调查研究，从而导致我国矿山安全生产缺乏强有力的技术支持。
1.2安全生产设备和技术研究投入不足
近年来有色金属矿山发生的伤亡事故中，50%左右是由设备设施工具附件有缺陷、安全设施缺少或有缺陷、个人防护用品缺少等原因造成的，而这些问题都可以归结为安全生产设备投入不足。针对急需要解决的问题，一些大中型国有矿山企业虽然开展了一些科研项目的研究，但投入的经费有限，而大多数矿山，特别是一些民营矿山，基本上在矿山安全科技方面没有投入。
1.3矿山专业技术人员缺少，企业管理水平不高
现在我国采矿事业蓬勃发展，但采矿技术专业人才奇缺，有经验的采矿技术人员就更少了。许多国有小矿山的技术人员微乎其微，从事技术管理层面的都是外行，这直接导致在技术上有很大的缺陷，一旦出现紧急情况很难处理。另外很多企业安全管理处于较低水平，75%左右伤亡事故发生在小矿山企业。这些企业存在的主要问题有：业主素质普遍较低，对国家法律、法规、矿山安全生产知识普遍了解不多，对矿山生产、安全知识的贫乏；内部各方面管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理机构和人员。
1.4法规体系不健全
矿山安全立法工作虽然已经颁布10年多，对矿山安全生产工作起到了重要的指导作用。但是，由于安全生产许可制度起步晚，还未能形成一个完整的法律体系。2014年，我国新修订的安全法开始实施，虽然对相对以前的安全法有了一定的补充和完善，但是相对来说，安全生产监督管理体制还是不够完善，力量不足、手段落后、也尚未建立起完善的监控体系。
1.5安全生产意识薄弱，法制观念不强
我国矿山从业人员，特别是中小矿山的从业人员主要以农民工为主，他们文化素质明显偏低，安全意识差、安全生产工作技能差、自我保护能力弱。而对于我们企业来说，有很多业务要进行外包，外包人员的素质参差不齐，并且管理起来也有一定的困难。外包工程中的安全管理人员和特种作业人员的持证率也较低，先上岗后取证的现象比较普遍，管理人员凭主观意志和经验进行工作，管理技术和手段落后目前安全生产培训无论工作机构数量，还是培训质量都很难保障工作需要。
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2我国有色金属矿山的安全对策措施
2.1加大安全投入,确保安全生产
安全投入是安全生产的最基本保障。安全也是生产力，需要在有色金属矿山建立多元化的安全投入机制，即国家、企业、社会、个人有机结合的投入机制，其中企业是安全投入的主体，要按规定从成本中列支安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。国家和地方政府要支持有色金属矿山的安全设备和技术改造，社会团体及个人公益性投入也是重要方式,同时发展社会保障和商业保险机制，使安全投入的保障有多种方式和渠道。
2.2运用先进的科学技术
矿山在安全生产过程中，要研究矿山安全投资结构的关系，正确认识预防性投入与事后整改投入的关系，尤其要研究矿山安全的减损效益（减少人员伤亡、职业病负担、事故经济损失、环境危害等）与矿山安全的增值效益（即安全的贡献率）之间的关系，用安全经济学理论指导矿山安全生产系统的优化。矿山企业应在生产过程中借鉴国内外企业经验，引进先进的科学技术，加大先进科学技术研究领域的投入，改善企业安全生产条件、确保安全生产来提高企业市场竞争力。如：研究建立GPS与GIS结合的有色金属矿山安全生产监测信息系统。矿山安全涉及到隐患的监测、诱因分析、预报、评估、防灾、救灾等各个方面，每个过程和环节都与空间的地理要素密切相关，如灾害发生的时空分布、强度与频度、灾情评估等。
2.3完善相关安全制度
法律手段是使人们知道必须怎样做，着重解决效力和公正问题，是强制性措施。在不违反国家《安全生产法》的前提下，健全和完善现有的安全制度是进行科学管理，保障安全生产监管的基础性工作。根据我国有色金属矿山安全生产现状，以《安全生产法》为基础，充分借鉴工业化国家的发展经验，针对我国有色金属矿山现状及存在的问题，完善有色金属矿山的安全制度体系，制订有色金属矿山安全生产规划；在严格遵守现有法律和制度的基础上，分清轻重缓急，加快新制度的起草和完善工作。制定出一系列禁止性规范和限制性规范，明确相关的责任和义务，使其符合相关法律法规的要求。
2.4加强教育培训力度
据统计，由于人的不安全行为造成的工伤事故占工伤事故总量的80%以上，所以加强对职工安全教育，提高职工的安全意识是防止事故的重要手段。安全生产教育培训是矿山企业管理的一项重要内容，是贯彻企业方针、目标，实现安全生产和文明生产，提高职工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。
2.5加强尾矿库的安全管理
美国克拉克大学公害评定小组的研究表明，尾矿库事故造成的危害，在世界93种事故、公害隐患中，名列第18位。因此，安全部门应严格督促生产经营单位履行以下职责：
（1）建立健全尾矿库安全生产责任制，制定和完善尾矿库安全生产规章制度和操作规程；
（2）明确和设置相应的安全管理机构负责人以及安全管理人员；
（3）在尾矿库的设计过程中，咨询具备相应资质的设计单位，并严格按照设计进行建设和管理；
（4）收集尾矿库工程的相关档案和资料；
（5）制定事故应急救援预案，定期进行演练。对达不到要求的督促其进行改正，并对逾期未改正的，依据相关安全制度上报到有关部门。
3 结论
矿山安全是采矿工业可持续发展的重要组成部分。搞好矿山安全工作, 对发展地区经济和保持社会稳定具有重要意义。从矿山角度上看, 搞好安全工作, 对提高矿山经济效益和降低生产成本也具有重要的现实意义。随着矿产资源开发强度的加大, 矿山安全事故预报与防治技术相对于矿山开采技术来说处于落后状态, 以致矿山生产环境不断恶化,矿山安全事故频发。给国家、企业自身以及职工家庭造成巨大的生命财产损失, 渐渐引起了国家和相关安全部门的高度重视，并积极的找寻安全事故的发生原因，争取在源头杜绝相似事件的再次发生。因此，虽然目前国内矿山安全事故依旧存在，但随着国家和安全部门对于事故的控制以及高新采矿技术的积极引进，安全事故将会越来越少国家和企业也将发展的越来越和谐。
参考文献
[1] 施雄斌，郭忠林，郭朋杰. 我国有色金属矿山安全生产现状及对策.铜业工程.2006. 4
[2] 王信成.矿山安全管理探讨.西部探矿工程，2005(9)
欧阳晶妮（1988—2—28），女，湖南省郴州市人，民族：汉，职称：初级助理工程师，学历：本科（双学士）。研究方向：安全工程。
论文作者:欧阳晶妮
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/22
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