摘要：改造升级农网工程是一项惠民、德政工程， 通过实施这一工程，可以充分体现公司应该承担的社会责任。进一步提高电力终端服务能力，提升农村电网建设标准水平，把农村电网建设成比较坚强且智能化水平较高的供电网络，更好地满足社会主义新农村建设的需要，是一项艰巨而光荣的任务，对于供电企业来说，一方面是机遇，另一方面是挑战。对农网改造升级工程，如何做好进度管理，笔者结合农网改造升级工程的经验和教训，对农网改造升级工程的进度管理进行阐述。
关键词：农网；升级改造工程；进度管理；管理措施
农村电网升级改造工程质量与供电电网的正常运行与可靠运行具有重要的影响关系，其改造工程的进度管理对电力企业的经济效益也同样具有重要的影响作用，可见农网升级改造工程的安全性与质量可靠性意义之大。文中首先对影响农网升级改造工程进度的各因素进行分析，并有针对性的提出相应的管理措施，加强其进度的管理与控制，以便推进农网升级改造工程的建设，全面实现高效、高质的农网升级改造工程。
1 加快农网改造升级工程进度的必要性
2010年，全国农村电网改造升级工作会议由国家发改委组织召开，全面贯彻落实部署党中央、国务院新一轮的农村电网改造升级战略，农网改造重点是对没有改造的农村电网进行彻底改造，同时对农村电网供电能力不足、供电半径小以及低电压等问题予以解决，进而使农村居民的生产、生活用电得到充分的保障。
近几年，随着国家惠农政策和“家电下乡”的实施，农村电网供需矛盾更加突出，部分台区在高峰期变压器超负荷严重，低电压问题突出，部分线路导线老化，使得安全隐患和管理风险普遍存在，一方面不能正常满足农村用电需要，另一方面严重威胁到用户的人身安全，所以加快改造升级农网工程进度，是本市发展电网的迫切需要。
本市所辖14个县，近年来，县政府制定实施了一系列的措施，招商引资力度逐渐加大，使得电力负荷迅速增长，在用电方面对县域电网提出更高的要求。对于部分线路来说，由于供电半径大、线径细，进而导致线路承载能力低，难以满足用电需求。在这种情况下，需要抓住国家农网改造的机遇，对中低压配电网进行全面改善。
2 影响农网升级改造工程进度的因素
2.1 民事协调问题日益突出
随着《物权法》的颁布和土地政策的调整，在电网项目建设中，社会民事协调问题日益突出。因占地、拆迁、青苗赔偿、树木移栽等各种因素而导致施工受阻的情况是常见现象。在农业基本实现现代化的情况下，实事求是地讲，杆塔和拉线确实会对土地承包人耕作带来一定的不便。现行的土地承包三十年不变，人们珍惜土地和维权意识的增强，加剧了项目建设与社会赔偿之间的矛盾，使得电建项目举步维艰。
2.2 电网项目前期工作周期长
随着《城乡规划法》的实施，电网前期工作的外部环境发生了很大变化。相关法律、法规的出台，虽然为电网规划、前期和建设提供了更加坚实的法律保障，但也明显增加了电网前期工作的难度。在项目核准阶段，涉及到的管理部门多，需要取得环评、水保、土地预审、选址意见书等批文，程序复杂、周期长，部分审批环节出现“死循环”。电网前期工作又牵涉到方方面面，相关审批部门对有些矛盾回避推诿，从而造成电网前期工作进展缓慢、受阻重重，造成电网项目前期工作时间、进度不可控。
2.3 施工队伍的管理水平不足
在我国的电网建设业务中，主要以利用劳务分包的方式进行部分低技术含量的电网业务外包。由于劳务分包队伍的管理属于松散型的管理，其绝大部分人员都处于高度流动的状态。经济相对落后，部分熟练工有被相邻地区施工队伍挖走的风险。
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3 加快农网改造升级工程进度的几点建议
针对制约工程进度的因素，笔者认为，为了确保农村电网改造工程按照工程进度顺利实施，需要：
3.1 加强工程前期管理
对于项目前期的艰巨性需要给予充分的认识，加强领导，对各环节存在的问题给予协调，为了高效推进工程进度，通过超前谋划、精心组织，在征地、工程前期、重要跨越施工等方面加强管理。严把新开工程科研、初设关，为工程的顺利实施打下良好基础。
积极争取政府支持，为电网工程建设顺利实施提供良好环境，同时加大宣传力度，让广大客户充分理解农网改造升级的重要性，争取得到他们的配合。在施工过程中，积极做好农网升级改造，同时建设电气化村，着手解决农村“低电压”问题，满足农村生产、生活的用电需求，为当地经济建设提供全方位的服务，进而在一定程度上让广大客户享受农村电网改造带来好处。
3.2 建立和完善电网建设项目补偿标准
对于施工过程中涉及到的占用土地、青苗赔偿等关系到农民利益的问题，采取措施，按照相关规定给予赔偿，同时防止挪用和截留赔偿款。在工程项目施工过程中，做好宣传工作，在萌芽状态化解各种矛盾，避免群体性伤亡事件的发生，一方面维护人民群众的利益，另一方面确保工程顺利实施。
优化设计方案，积极推广电网工程标准，对于生态保护区、村庄房屋、厂房等敏感地区，要采取措施尽量避开，避免损坏农田、建筑物、种植物等。
3.3 对物资加强管理
对物资进行集约化管理，同时对集中采购进行规范。加大监造、抽检、验收力度，落实项目单位质量监督责任，提高采购设备材料质量。对合同签约履约情况加强管理，严格遵守合同条款，确保物资到货和做好资金结算管理，提高合同双方履约能力。
3.4 加强施工队伍管控
加强施工队伍的管理，确保施工队伍稳定，是一个复杂的问题。本市农网改造升级工程正在紧张进行中，时间紧、任务中，需要一批高素质的施工队伍来保障工程进度及质量。作为项目管理部门，要加强对施工队伍的营业执照、施工资质、在册人员和安全体系的全面审查，同时对项目经理、工作负责人、安全员和其他施工成员档案信息及业绩、装备等资料库实行跟踪管理，切实保证施工力量配备固定充足。坚持持证上岗、挂牌作业，作业人员须经相关部门进行安全培训，经考试合格后方可上岗。
4 结语
综上所言，由于农村电网的升级改造工程不论是对电力企业还是农民用户都具有重要的意义，在保证农网改造工程质量可靠性与安全性的基础上，事先协调、配合好各部门之间的安排工作，并做好农网改造工程的前期规划事项，在加强对农网改造工程施工队伍的监督与管理的前提下，保证改造工程的施工质量，尽量减轻对农网改造工程的施工进度影响，以最短的工期来完成农村电网的改造工作。
在对农网进行改造升级过程中，由于工程任务艰巨，责任重大，为在确保工程项目的安全性和质量性，工程管理人员需要提前谋划、深入研究、准确把握。进而在一定程度上真正做到“安全无事故，质量有标准，进度有管控”，根据施工进度要求，全面完成农网改造升级工程，为当地经济发展和人民生活提供电力保障。
参考文献
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[4]陈宝. 明确目标强化管理深入推进农网改造升级工程 [J]. 农村电工，2011（4）：7-8.
论文作者:徐海东
论文发表刊物:《电力设备》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/19
标签：电网论文; 农网论文; 工程论文; 农村论文; 改造工程论文; 进度论文; 工程进度论文; 《电力设备》2017年第33期论文;