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摘要：现代社会能源的急剧消耗趋势，推动了建筑行业对建筑材料的改进和研发，新材料和新技术手段的应用，为土建工程的施工提供了有力的质量保障，而且还能节省资金与造价，提高施工单位的收益，具有很好的经济价值。文章分析了我国土建工程造价中存在的问题，并就这些问题提出了建议，希望对建筑企业的工程造价管理起到借鉴作用。
关键词：土建工程；造价控制；问题
1 土建工程造价控制的内容与意义
土建工程造价，指的是土建工程项目进行固定资产再生产以及相应的无形资产，铺底流动资金的一次性费用总和。而土建工程造价控制就是对建设工程投资费用和价格两方面的控制。在土建工程过程中运用技术、经济及法律等管理手段解决工程建设中的造价预测、监督、分析等实际问题。土建工程造价具有大额性和动态性的特点，严格有效的土建工程造价控制可使投资项目在事先制定的规划、设计方案下进行对土建工程的造价及变动情况有实时的监测，保证造价保持在建设单位允许的额度之内。此外，工程造价控制可合理的调拨投资费用在各单位、各部门之间的分配，使建设单位的投资获得尽可能高的效益。
2 土建工程造价存在的主要问题
2.1 造价人员的素养不高
为了带动经济的发展，国家对基础设施和大型的建筑项目投资力度很大，众多高速铁路即将上马，天津、河北等全国很多省市都在进行大规模改造。城乡一体化正在加速。各地房地产建设如火如荼，建筑业的飞速发展，需要有大量高素质的工程造价管理人才。但从目前人才供给的情况来看，虽然数量比较庞大，从业人员已达到百余万人。但是具有大专以上学历的不到十分之一。并且具有工程造价行业执业资格证书的更是少之又少。这样就造成了部分具有证书的造价人员在多处任职，有的把自己的执业证书在多个中介咨询公司挂职。这样对工程造价行业的发展是极为不利的。造价人员很有可能会泄露一些商业秘密，给企业造成损失。可见，工程造价管理领域从业者素质偏低已经严重制约了该行业的进一步发展，提高该行业高级人才的比例迫在眉睫。
2.2 预算与决算的工作不到位
现阶段，土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成上述问题的原因主要包括两个方面：首先，人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；其次，在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。
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3 土建工程造价的控制措施
3.1 加大法制建设力度，提高造价管理人员的综合素质
社会主义经济体制下的市场经济发展过程中，政府相关部门应当利用法律手段来规范施工方与建设单位之间的各种市场行为，并依法对实践中的各种垄断、不正当竞争行为进行有效的控制，以确保生产者、经营者以及消费者的合法权益得以实现。同时，不仅要加大立法、执法力度，而且还要在此基础上建立一套开放、统一和平等的现代市场管理机制，并逐渐打破传统的关卡壁垒以及地区保护模式。对实践中对质量问题追查到底，一旦发现有违法乱纪的行为，决不姑息、决不手软。同时，还要不断提高造价管理人员的自身素质，这是当前建筑行业发展的必然要求。由于造价管理人员的整体素质偏低，业务技能水平参差不齐，因此建筑行业非常需要复合型的造价管理人才。基于此，笔者建议加快造价管理步伐，培养高素质造价管理和执业人员，并制定培训与教育计划，尤其要注意职业道德方面的教育，对法律、法规和专业技能知识加强学习与实践，从而全面提升土建工程造价管理人员的能力与素质。
3.2 强化造价资料的收集与整理
首先，建立造价资料系统，明确计价依据。在土建工程建设过程中，一定要加强对相关造价资料的收集。如各建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等，进而为控制工程造价提供可靠的参考依据，同时完善相应的资料体系。其次，强化造价资料的整理。在土建工程建设过程中，工程造价主要包括工程建设的工程费用、材料与设备的采购费用、安装费用等。同时在开展相关工作的时候，一定会带有相应的资料。此时一定要进行相应整理、汇总，这样就可以为控制工程造价提供数据参考。在降低工程造价的同时，也要确保工程质量，实现土建工程建设的可持续发展。
3.3 加强对设计变更的管理
一方面，建设行政主管部门应尽早建立和制定统一的设计变更管理办法，促使设计变更管理的规范化、制度化。另一方面，在具体工程实践中，应做好：加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，应由工程技术和造价控制人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等；审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等；做好现场签证。
3.4 完善土建工程造价的管理制度体系
首先，要从整个土建市场入手，建立市场价格的管理体系，要以市场的需要为导向，进行土建工程造价管理体系的构建，加速对市场价格管理不相适应的制度与体系的改革工作，真正形成具有市场化基础的价格管理体系。其次，建立土建工程量计算和设计的体系，为土建工程的各项目提供标准的计算公式和规则，让土建工程的各部分能够有效体现土建工程造价的功能，进而使土建工程造价水平得以提高，实现土建工程的双向选择。此外，建立土建工程造价管理新体系，要以管理制度、管理组织为核心，建立一整套有利于土建工程造价实现管理目标的新机制，使土建工程造价能够得到更为科学和全面地控制。最后，要建立对土建工程造价市场的监督和咨询机制，土建工程造价除了要依靠建设方、施工方的技术和管理力量之外，还应该向社会和行业要支持，可以通过对土建工程造价市场的了解，实现对土建工程造价市场的掌握。
结束语：总而言之，土建工程造价作为一项集合管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，要确保其在有效的成本下进行控制，就要从整个过程入手，从在建工作人员入手，只有做到全方位的把握，才能实现工程质量、工期、投资三控目标，从而提升工程造价的管理。在经济发展的今天，工程造价由难以控制变为复杂化，这就需要在建单位多从管理角度出发，多分析造价中存在的问题，切实把握好市场的经济命脉，减少在建过程中存在的资金流失现象，有利的提升建设资金的经济效益。通过本文对工程造价的分析，确保可有效提升工程造价管理方案。
参考文献：
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[2]刘少妃.分析工程造价管理存在的问题和管理措施[J].建筑知识：学术刊，2014，04（31）：296-297.
[3]陈彦.工程造价管理存在的问题及解决措施[J].建设监理，2013，12（23）：35-36.
论文作者:苏云
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第35期
论文发表时间:2017/3/28
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