关键词：工程造价；审计风险；对策分析
1.工程造价审计及工程造价审计风险概念
1.1工程造价审计概念
所谓的工程造价审计，就是由专业的工程造价审计人员对建设工程中全部的工程项目和施工环节进行严格的审核、计算及检查。整个工程造价审计过程中必须符合国家的相关法律及规定，建筑行业中从建筑项目立项到建筑工程结算，建筑项目结算这一段过程中的资金进行全过程的监控，真正做到工程、管理、质量、财务、效益这五审并举。中国现阶段被广泛使用的工程造价审计方法有全面审计法、标准图审计法及分组计算法这三种。
1.2工程造价审计风险概念
工程造价审计风险依照中国建筑行业内部的规定和标准，被详细定义为“会计报表中具有漏报及重大错误，但注册会计师在没有在审计后发表正确审计意见的可能性”。工程造价审计过程中没有依据建筑行业对工程造价审计的相关要求进行，导致审计结果出现误差，失去真实性和参考价值，与此同时，该建筑工程中负责工程造价审计的注册会计师也并未根据错误的审计结果提出正确的、具有专业性的合理审计意见，进一步导致了工程造价审计风险的发生。
2.工程造价审计风险类型
2.1工程造价审计准备中存在风险
工程造价审计所涉及的内容包括建筑项目的全部内容，例如建筑项目的可行性研究、施工图纸设计、施工过程、竣工验收等都包含在工程造价审计当中。因此，在工程造价审计开始之前，要充分了解相关的法律法规政策，做到有根据的进行审计。如果在工程造价审计开始之前没有进行周密的计划安排，或者计划安排不合理；审计人员对相关法律法规一知半解，没有专业的知识技能，这些情况的存在都会造成工程造价审计工作的质量不过关，从而导致工程造价审计风险的存在[1]。
2.2建筑工程项目信息的不对称风险
工程造价审计多在建筑工程项目完工之后进行审计，审计资料信息的来源主要是建筑工程项目施工方所提供的建筑施工信息。审计人员在对建筑工程项目进行工程造价审计时，往往通过倒推的形式来完成审计过程，在此过程中，相关证据的收集较为困难，因为有些隐含的证据已经在施工过程中被覆盖，例如地基、钢筋混凝土等资料的收集，这就造成了审计人员在审计过程中无法准确掌握建筑工程项目的真实性，从而造成了隐含风险的存在。
2.3工程造价审计人员风险
工程造价审计包括方方面面的内容，因此，对审计人员的要求较高，不仅要求审计人员有专业的工程造价专业知识，还要对相关法律法规以及财务管理知识了解透彻。然而，在实际工程造价审计过程当中，部分审计人员存在着经验不足、专业知识不合格、政策了解不够等缺陷，导致工程造价审计结果不严谨。虽然有些政府审计机关也会委托给相应的审计机关来进行工程造价审计，但是，中介机构作为盈利机构来说，其中也存在着很大的潜在风险。
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3工程审计在工程造价控制中风险管理措施
3.1公证审计在立项决策及项目设计阶段管理
工程造价立项决策及项目设计阶段造价审计主要为事前审计。一方面，在设计方案审计阶段，工程造价审计人员应科学运用施工图等资料，挖掘施工图设计人员前期设计意图，了解施工图中图示联系及各模块尺寸。同时对施工图中工程量进行全面审计，保证审计质量及效率，避免边看边审计导致的重算、漏算、错算情况。同时工程造价审计人员应深入调查，充分做好工程造价前期审计准备阶段信息材料搜集工作。即在工程名称、工程开工竣工日期、工程施工图齐全程度、施工单位基本情况、工程施工合同主要内容、工程款支付情况等基本建设情况明确的基础上，搜集更加详细的书面材料，进行工程造价审计方案的制定。
如工程施工图及竣工图、施工阶段与造价相关的现场签证资料、施工协议书及其他合同补充资料、主要材料市场价格证明材料、建设单位供料明细表等其他审计必要材料。需要注意的是，在工程造价审计前期，工程造价审计人员应要求相关方填写建设项目结算审批表格，保证所申报项目工程范围、开竣工日期、规模、名称、报价等关键信息无误，为工程造价审计工作顺利进行提供充足的资料[2]。
3.2在投招标审计阶段管理
工程审计人员应首先对建设项目招标规范程度进行检查。随后工程审计人员可从建设项目招标文件完整性、招标范围、评标原则、标准清晰程度等方面进行逐一分析。同时工程审计人员应对投标单位资质及履约能力进行分析，综合探究单位信誉、业绩、合同履行案例及施工资质，从根本上避免无资质包工头挂靠问题发生。同时在建筑工程施工前期，工程造价审计人员可以建筑工程预算为入手点，对单项工程造价、施工工程总造价进行总体分析，避免因施工图预算编制不当导致的项目投资超支。同时为保证施工前期工程项目审计效率，工程项目造价审计人员可将监督关口前移，主动参与立项阶段工程造价控制。
并从决策准备充分程度、市场调研有效性、投资估算编制科学性、决策方案优化情况等方面，进行全方位评估，保证工程投资估算审计工作顺利进行。在这个基础上，针对设计人员在基础、上部结构材料用量设计时的巨大差异性，工程造价审计人员可以设计方案及施工图为重点，从设计方案优化程度、工程项目限额设计、工程项目概预算等方面，进行全面监督审核，保证工程设计概算及施工图标的预算的准确、科学性。
3.3工程审计在工程施工阶段管理措施
工程施工中审计主要包括工程进度审计、方案执行审计两个模块。一方面，在工程进度审计阶段，建筑工程审计人员应以部分造价较大，且容易出现错误的分项工程。借鉴以往审计经验，进行重点审计复核。同时针对施工单位高估冒算的情况，工程造价审计人员应进入施工现场，进行认真调查探究，保证工程造价审计准确、全面性。如在土建工程等隐蔽工程造价审计过程中，工程造价审计人员可以从挖土类型及形式、人工或机械开挖回填土运输距离、外运土方运输距离等方面，对土建工程等隐蔽工程造价进行适当分析。同时在建筑工程开展过程中，设计变更手续的出现，也会影响工程施工进度。
因此，针对设计变更手续具体特点，工程造价审计人员可在审查竣工图的基础上，对审计变更通知单进行认真校对，保证设计变更工程量计算的精确性；而在工程现场验证阶段，工程造价审计人员可针对属于施工图、施工方案。而在投标标价或建筑工程预算书中没有包括的现场分析，进行详细核对。如施工现场地下障碍物清除、工期提前导致的人工费用增加等。需要注意的是，为规范工程现场签证作业，除对现场签证单规范程度进行管理监督以外，建筑工程造价审计人员还应注重资料积累及准确计量，为后期索赔费用审计奠定基础。
结语
综上所述，工程造价审计工作贯穿了建筑工程中的每一项工程项目和每一个环节，审计结果对建筑工程也有着深刻的意义，不能出现结果不合理、不正确的现象。总而言之，必须采取一定的预防措施减小建筑工程中工程造价审计风险发生的概率，使工程造价审计结果尽可能的保持准确，起到参考性的作用。
参考文献：
[1]薛红.工程造价审计的风险与对策研究[J].纳税,2019(03).
[2]张文涛.基于工程造价审计风险与防范对策的研究[J].城市建设理论研究(电子版),2018(15).
论文作者:李保华
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷16期
论文发表时间:2019/12/2
标签：工程造价论文; 人员论文; 工程论文; 风险论文; 工程项目论文; 建筑论文; 施工图论文; 《城镇建设》2019年2卷16期论文;