资中县：微处着手护民利
文/雷五江
“微 腐败”也可能产生大危害，必须下大力气整治，以正风反腐的实际成效守护群众的“奶酪”。近年来，资中县坚持从微处着手，小切口发力，向基层“微腐败”问题亮剑，以实际行动“灭蝇”“拍蚊”护民利。
有效整合资源，聚“微监督”合力
基层人少事多，要通过整合多方力量，攥紧监督拳头，汇聚监督合力。资中县建立“纪检+”监督思路，充分发挥体制内监督和媒体监督、群众监督的作用，着力构建优势互补、衔接互动、无缝对接的全方位、全天候、立体式监督格局。
责任向细微处压实。为有效防止基层责任泛化、弱化，坚持因岗设责、因职明责，制定从县委书记到村党组织书记及相应班子成员责任清单3000余个，全面推行“三书一报告”“双评双述双督导”等履责督促机制，实现“五责”链条同向发力，将责任“压力阀”拧得更紧。全面落实“压案不查、瞒案不报”责任追究和“微腐败”当事人及其所在单位、牵头部门“三责同究”制度，2018年来19人因履责不力被问责，推动了责任向基层层层传导、逐级压实，一直压到“神经末梢”。
1.8 统计学处理 采用SPSS 19.0统计软件进行资料处理。正态分布的资料采用算术均数和标准差描述其分布特征，组间比较采用独立样本t检验；非正态分布的资料采用中位数和四分位间距进行描述，组间比较采用非参数检验（Mann-Whitney U检验）。计数资料采用百分数表示，组间比较采用常规或校正卡方检验。此外采用logistics回归分析患者术后1年生存的影响因素。检验水准a＝0.05。
触角向细微处延伸。抓住纪检监察体制改革契机，组建22个派驻纪检监察组、33个乡镇监察办公室，在450个村（社区）聘请监察信息员，制定派驻纪检监察组、监察办公室、监督信息员职责清单，将监督“探头”架设到干部身边、群众身边。
表4中，M1为H1的检验结果。其中，FS与RD显著正相关（β=0.0018，p＜0.01），现金冗余可有效支持研发投入，H1得到验证。
针对基层“微腐败”点多量大面广、隐蔽性强的特点，聚焦与群众生产生活关系密切，容易产生“微腐败”的重点，通过靶向整治，既清除“微腐败”，又管住微权力。
常态大走访。组织纪检监察干部开展“联村清风行”活动，为增强走访针对性和实效，将活动与脱贫攻坚、扫黑除恶、惠民惠农财政补贴“一事一议”项目等重点工作相结合，每月明确一个主题开展深入走访。截至目前，走访面覆盖全县392个村，走访群众2万余人次，收集党员干部违纪违法问题线索48件。
雷五江（中）对中小学教育收费情况进行检查。
全面系统排查，让“微线索”现形
常态大接访。利用乡镇场镇逢场日开展“纪委书记街头接访”，打造群众身边的信访接待室。2018年以来，开展“纪委书记街头接访”180余场，收到“微腐败”特别是扶贫领域腐败和作风问题线索21件。
查处基层“微腐败”，有效发现问题、查找线索是关键。坚持问题导向，从群众最关注、反映最强烈的热点、痛点、难点中主动找问题、查病因，从民意中找线索、查病灶，着力实现“微线索”起底清仓。
力量从细微处整合。创新建立“1+2+X”监督模式，由1名纪委监委班子成员、2名派驻纪检监察组干部、若干名职能部门骨干组成督查组，划片包干开展脱贫攻坚等涉农政策执行情况专项督查，并实行一事一授权、一事一组建，有效解决基层监督人手少、专业性不够等问题。
常态大巡察。坚持巡察政治定位，常规巡察与机动巡察、点穴式巡察相结合，在确保一届巡察全覆盖的基础上，优先巡察脱贫攻坚、民生项目及信访举报反映多的乡镇、县级部门，并通过“回头看”等方式，确保巡深察透，及时发现和查处“微腐败”问题线索。
深化靶向整治，防“微腐败”伤民
后来，那个柯察金也曾请教过江大亮，问江大亮是用什么法子让吉尔金娜倾倒的呢？江大亮就不怀好意地说：“你若是戴上个绿帽子，就会把你的男人功能增强好几倍。”这个呆头呆脑的柯察金真就买了顶绿帽子戴上了，过些日子又愁眉苦脸地对江大亮说：“我戴上绿帽子了，怎么还是吸引不住吉尔金娜呀？”江大亮就笑个稀软，心里暗暗地说，真他妈的傻老毛子，骂人的话也当真。
以“零容忍”态度惩治“微腐败”，及时发现、查处、治理扶贫领域、惠民惠农财政补贴资金等方面的“微腐败”问题109个，党纪政务处分95人。认真践行监督执纪“四种形态”，2018年以来，引导和敦促65人主动说清问题，分别以第一、二种形态处理1185人次和263人次，治“病树”护“森林”的效应显著。
有针对性地开展“积极预防、系统治理”。先后对农村D级危房建设、惠民惠农财政补贴“一事一议”项目等4个重点领域进行系统治理，发放纪律（监察）建议书6份，提出纪检（监察）建议15条，实现查处一个问题、剖析一类现象、治理一个领域。
注重将严查“微腐败”与维护群众利益相结合，积极探索纪检监察机关维护民利的新机制新方式。2018年以来，资中县共清退违纪款物54万元，通过这种“看得见”的方式，增强了正风反腐的政治效应、纪法效应和社会效应。
建立健全高职院校二级财务管理制度 高职院校领导要从财务管理的角度提高思想认识，从“重校级财务管理、轻二级学院财务管理”的思维转变到统筹管理。高职院校的领导要充分认识到二级学院财务管理的重要性，对实施过程中存在的困难给予一定的支持。各个二级学院要结合国家的财政法律法规、高校的财务管理制度、本部门的具体情况，建立健全各自的二级财务管理制度。在制定二级财务管理制度过程中，要从财务的角度明确各自的责任、权利和义务。为鼓励各个二级学院的财政积极性，对于其创收的部分可给予一定的倾斜，对相应的科研经费也要给予一定的倾斜。
（作者系资中县委常委、县纪委书记、县监委主任）
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