一百户的来历——国有企业深化改革思路谈之一，本文主要内容关键词为：来历论文,国有企业论文,深化改革论文,思路论文,百户论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
编者的话：本报自元旦起刊登的关于国有企业的系列述评《正名鼓劲篇》，已经结束。这组报道意在说明对“国家队”应当有一个客观、公正的评价，这是进一步深化改革的前提。
但是，更重要的不是评价过去，不是为作出牺牲的共和国“长子”抱屈，而是为了早日让他们也神气起来，继续成为顶梁柱。因此，要走向改革的新目标。从今天开始，我们推出《理清思路篇》，专门就国有企业深化改革的思路，特别是现代企业制度改革的要点，陆续作一些说明，供大家参考。
无论是不是现代企业制度试点，国有企业都面临着继续深化改革的重任。在这一过程中，您有什么难题、难点，需要我们帮助，欢迎随时来信提出。请寄人民日报经济部，邮编100733。
新年伊始，国务院确定的百户现代企业制度试点工作，正引人注目地展开。试点企业所在地方或主管部门，正在制订本地区、本部门试点的实施规划；试点企业在进一步摸清自己的情况，根据《试点方案》的要求，制订实施方案；国务院有关部门更是紧锣密鼓地制订与试点相关的配套措施。
这次百家企业试点是怎样选定的？它们的任务与以往的试点有什么不同？
试点是怎样选定的
有关负责同志告诉记者，这次的试点企业，完全是根据国有大中型企业深化改革的需要选定的，试点企业的起点不同，形态不同。
百户试点包括全国30个省、市、自治区和26个部门、总公司所属企业，代表面十分广泛。百户试点企业，100%是国有大中企业，其中工业企业约占80%，其余20%有内外贸、商业、建筑等企业。试点企业名单是根据试点条件，由地方和中央所属部门推荐，经国务院同意确定的。
从经济效益看，好、中、差的都有；从企业类型看，大部分是国有企业，部分是有限责任公司、股份制公司，也有集团公司，它们的情况代表了我国企业的现状。确定试点企业名单的指导思想是，通过百户企业试点，对解决大中型国有企业转换经营机制遇到的难点取得大的突破。
国有企业普遍的困难是资金紧、负担重、机制不活，试点企业也同样面临这些困难，所以具有普遍性。当然，经营不善造成亏损并且扭亏无望，属于关、停、并、转的企业，就不在建立现代企业制度范围内，不选入试点。
试点工作要求有较好的外部条件，沿海地区市场条件比内地好，改革配套环境好，好操作，试点企业相对比内地多些。
这次试点目的与以往不同的是，不在于仅仅要搞活哪一个企业，是要通过这一百家试点，探索从整体上搞活国有企业的经验。因此，试点经验要具有推广意义，能够指导面上的改革。
企业千差万别必须先试点
国有企业目前存在的几乎都是难度很大的深层次矛盾。其中主要是政企职责不分，产权责任不明，企业所有者不到位，国有资产管理体制不顺，社会保障体制不健全，以及企业长期存在的债务、冗员及办社会负担等。要解决这些深层次矛盾，必须通过试点。
当前的企业改革，与以往的企业改革有联系，又有不同。首先，它的总目标是要塑造出符合市场竞争要求的独立的经济运行主体。这就要求调整和规范企业与出资人、企业与债权人、企业与政府、企业与社会、企业与市场、企业与企业等一系列关系。这就不同于过去的政府放权，由企业去做，而是要由政府和企业共同参与，进行新制度的建设来规范各自的行为。由于任务艰巨，必须先有试点。
此外，现阶段的改革，不是单项的改革，而是全面改革，涉及企业制度、领导体制以及劳动、人事、工资等各项制度，也涉及到企业党组织、工会组织如何适应制度改革的要求等。所以，经过有关部门的研究，现代企业制度试点有12个配套措施要制订。如确立试点企业国有资产投资主体、离退休职工养老保险基金来源、党组织的工作办法、工会工作和职工民主管理办法、企业劳动和工资管理办法等。这些配套措施也必须通过试点，逐步完善，形成制度，才能在面上推广。
试点阶段仅两年 任务不轻
我国公司企业分为有限责任公司和股份有限公司。多数试点企业应改制为有限责任公司，少数具备条件的可改制为股份有限公司。
去年年底，多数试点企业就进入了准备阶段，对人员进行制订方案和试点操作培训，有的企业还拿出实施方案。但因为和企业的实际结合不紧密，企业发展规划、位置没找准，在制度创新方面缺乏内容，有些方案看起来与国务院的试点方案上下一般粗，缺乏可操作性。此次对试点的要求，要结合本地区、本部门和企业实际，进行细化，使实施方案有可操作性，并鼓励结合实际有所突破。
试点的配套措施对原有的政策会有所突破，这些突破正是改革深入发展的需要，也是实现改革目标的保证。但试点企业不能等12个方案都出台了再制定企业的方案。这是因为没有企业改革的推动，12个配套措施的出台也缺乏实践，各项宏观改革难以巩固和达到目的。过早出台，也会使企业难以操作。企业改革只有和宏观配套交替进行、相互促进，才会健康发展。
改革是长期的，但试点工作安排两年。准备阶段后，实施阶段将要完成试点企业的清产核资，界定产权，清理债权债务，评估资产，核实企业法人财产量，核定企业资本金，制订公司章程，依据《公司法》规范运作。然后，提出全国范围内推进现代企业制度的意见。要做的工作很多，百户试点单位的任务重，要有紧迫感。
（下次刊登理清思路第二篇：试点有“偏饭”吗？）
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