摘要：随着我国经济开放程度的不断深入，世界经济发展也逐渐融合。面对激烈的国内电力市场竞争，我国很多电力企业开始向海外扩展业务，寻求新的发展契机，其中EPC项目占绝大多数，但是由于对海外市场的把脉不准，缺乏充分的市场调查基础和经验，导致企业在业务扩展过程中遇到了很大的阻碍，对于EPC项目存在的风险分析也不够，能够提前制定和预防的策略也比较少，本文基于对EPC项目各个环节可能存在的风险点进行分析，从而提出具体的对策，旨在提高我国电力企业海外EPC项目的风险防御能力。
关键词：EPC项目；风险；防范
当今世界一体化趋势越来越强，在国家“走出去”战略的号召下，我国越来越多的电力企业走出国门开展国际电力承包业务。由于经验不足、文化理念差异等方面的原因，许多电力企业在走出去的过程中面临着有别于国内的各种各样的风险，尤其是海外电力EPC项目，其具有规模大、建设周期长、涉及层面多、合同额固定、风险系数高等特点。此类风险如若评估不足，管控不好，轻则导致该电力EPC项目盈利缩水，重则给EPC总承包企业带来严重的经济损失和名誉损失，甚至对我国在该地区的形象造成不良影响。
一、对EPC项目及其风险管理研究现状的分析
（一）何为EPC项目
在工程建设项目中设计Engineering、采购Procurement、施工Construction是工程的全过程简称为EPC。在成熟的市场和成熟的工程总承包的环境中，从实践中逐步形成了多种工程总承包模式，分别是：设计采购施工（EPC）和设计施工总承包（DB）两模式。这些工程总承包模式被广泛应用在工程建设的各个领域。
（二）对EPC项目风险管理研究现状
对工程项目的风险管理研究方面，国外的学者己经开展了较为深入的理论研究，实践经验也相应丰富。而电力行业EPC国际总承包工程相关的风险的研究尚不丰富。随着能源建设全球的步伐逐渐加快，我国电为工程企业要想在国际竞争中脱颖而出，并确保一定的收益，不可或缺地需要加强对电力国际EPC工程总承包顶目的风险进行识别和应对。
二、我国电力企业在海外EPC项目上的风险分析
（一）从企业的发展外部环境分析
1.国际环境和政治局势是否稳定
主要包括四个方面：一是政治局势风险。项目所在国的政局是否稳定，政治集团内部和派系之间利益争夺，与邻国的关系如何，边境是否安全。二是政府体制不合理，办事效率低，行业贪污腐败严重，破坏了公平的市场环境，加大了项目的运营成本。三是恐怖主义和一些国家内部的动乱组织。四是人文社会环境。不同的国家有不同的人文环境，由于宗教信仰、社会习俗不同，会给施工带来一定的影响及困难。
2.海外电力市场的整体发展环境
主要包括五个方面：一是项目所在国宏观经济政策、产业政策的调整，可能使原计划的项目被取消、中途终止或完成的项目不能投入使用。二是通货膨胀。项目所在国的经济出现严重的通货膨胀，就会出现物价飞速上涨，项目成本急剧增加。三是汇率变动。四是市场动荡，电力企业海外EPC项目实施过程一般较长，期间货币金融市场、物资材料市场如发生大的动荡将给项目带来很大的影响。五是资金短缺风险。
3.自然风险
一是可能发生的洪水、地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等地质条件带来的风险，可能给项目毁灭性打击。二是恶劣的气候条件，如项目所在地气温、雨雪等施工气候环境恶劣，将会给项目的实施带来很大的影响。三是流行性疾病，如疟疾、登革热、伤寒等，可能造成人员感染，对员工身体和项目生产都会产生较大的影响。
（二）企业内部环境风险构成分析
1.技术风险
是指海外 EPC 电站项目建设过程中技术含量要求所带来的风险，主要包括设计技术风险、施工技术风险和技术标准风险三个方面。
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2.物资、设备供应风险
是指物资材料、设备供应延误工期及价格方面的风险，主要包括三个方面：一是无论是从国内组织物资、设备到海外，还是在当地采购，价格的不确定因素很多，可能导致采购成本增加。二是中国电力企业海外 EPC 项目主要分布在非洲、东南亚、中亚地区，由于这些国家或地区经济欠发达和资源有限，容易出现施工物资不足、质量不合格或供应不及时、设备延期或缺件、不配套等现象。三是电站项目中大量的物资、设备需经长途的海运或陆路运输，运输的安全和能否按计划运抵现场也会对项目的实施有重大的影响。
3.施工风险
是指项目施工过程中潜在的风险因素，主要包括质量风险、安全风险、进度风险、成本风险。
三、对海外EPC项目的风险防范对策分析
（一）针对企业发展的外部环境的风险防范对策
针对项目所在国政治局势和政府体制效率低下等风险因素，建议项目前期组织有关人员详细了解所在国的实际情况，制定各项应急预案，保障人身安全及财产安全，使项目人员在稳定的环境下工作。另一方面，根据所在国社会环境、社会习俗等因素，需提前做好相关资料收集，尊重当地的人文环境，合理安排工期，并做好相关的公关工作。
针对所面临的海外市场经济环境等风险因素，一是做好市场调研，详细了解所在国的经济政策、物价指数，在报价时建议增加物价调整公式，并合理考虑各种相关因素。二是做好金融环境分析，根据外汇汇率情况结合项目成本情况，合理确定支付币种（当地货币与美元）的比例，并在合同中注明，也可采用变动汇率（升值或贬值幅度）管理，尽可能地转嫁外汇风险带来的损失。
（二）企业内部环境风险防范策略
1.技术风险防范
一是EPC 模式的总承包商在设计的早期阶段就介入项目，把施工方法、降低成本、缩短工期、设计同施工方 面的知识、专业技能和经验结合起来体现在设计文件中，并且为设计和施工人员在设计阶段提供更多的接触和交流意见的机会，使承包商在设计阶段就对施工阶段可能遇到的问题有了准备，许多问题解决在开工之前。二是对项目可行性研究、项目建议书、重大设备选型和选址中的关键技术问题，组织进行科学的技术论证与评估，最大限度减少盲目性和技术风险。
2.物资、设备供应风险防范
在设备材料采购合同签订前，先要对合格分供方进行资质评定。综合比较各项报价和质量因素，建议增加物价调整因素；同时做好合格资质的分供方的长期合作积累，这样就有了较大的选择余地和质量保证，采购周期也可加快。
3.施工风险防范
选择有资质和信用的建设单位，通过公开招标的方式确定分承包商，以较好地转 移项目施工风险。同时在建设管理过程中，组建有经验、有责任感的管理团队，建立各项过程管控制度，确保现场规范管理。
4.管理风险防范
针对不同国情和不同项目，管理 也不尽相同，其共性的方面主要体现在以下几方面：一是组织协调风险防范。要善于在设计咨询、行政审批、物资清关、公共关系等涉及当地环境因素的重点环节充分利用当地中介服务资源及当地承包商的优势，将具备当地分包条件的项目内容尽可能分包给当地承包商承担，逐步培养起一支具有长期合作潜力的中介服务和分包商队伍，为企业在当地市场的永续发展创造环境条件，同时要加强对当地中介服务资源和分包商的内部控制，严防“以包代管”，出现失控。二是人力资源风险防范。重视项目的管理团队建设，选好、用好项目经理，着重项目经理的国际化水平和对外沟通能力，配备专业的商务管理人员。
四、结束语
诚然，海外电力EPC项目的风险远非上述所限。作为EPC总承包商，要切实强化风险意识，从项目的投标、合同谈判、合同签订、设计、采购、施工、调试等每一个环节加强风险管控，制定应对风险的措施，从而恰当、合理地预防、规避、减轻、分散海外电力EPC项目各阶段的各种风险，实现科学有效的EPC项目管理，最终才能顺利实现企业的项目目标，并在海外电力市场上不断将EPC业务发展壮大。
参考文献：
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[3]张学佳.海外EPC电站项目投标风险因素与对策分析[J].工程建设与设计，2016（13）：186-188.
论文作者:詹俊能
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/12
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