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摘要：市政工程概预算是市政工程体系中不可或缺的部分，工程的经济效益受概预算编制质量的直接影响。建设单位要达到在保证工程质量的前提下取得成本最低的效果，工程概预算编制的质量必须得到保证。论文主要对市政工程工程概预算编制中出现的问题进行阐释，并在出现问题的基础上给出在预算编制中有效控制成本的策略，为工程造价的制定提供依据。
关键词：概预算；问题；措施；造价控制
引言
市政工程预算主要根据施工图纸的设计进行计算，能具体反映工程建设所需的人力、物力和财力，也是施工文件中的重要组成部分。因此，市政工程的概算和预算工作尤为重要，造价人员的专业水平是市政工程概算和预算质量达到经济合理的重要前提。但是当前我国在市政工程概算和编制上有所欠缺，导致市政工程在材料、设计、定额和工程量等方面存在浪费现象严重，影响了相关部门对市政工程造价成本的控制。
1现阶段市政工程造价超概预算的主要原因分析
市政工程造价超概预算，实际上就是在工程建设过程中人、物以及财力耗费超标，超过了最初的概预算。究其原因，主要表现在如下方面：
1.1市政工程建设
市政工程建设过程中，导致造价超概预算的原因很多，比如工程项目建设方式、设计图纸以及施工流程变更等，都会造成建设方案与工程概预算方案不符。再如，市政工程项目施工建设实践中，管理人员对流程把控不到位，此时就会因不符合概预算而导致工期延长，工程造价也就超出了最初概预算。
1.2施工设备
市政工程施工过程所用的设施质量及其性能，对工程建设会产生较大的影响，而且其经济性、可靠性以及技术性等对市场工程造价也会产生直接影响。基于此，一旦市政工程施工设备在价格、性能上出现问题时，就会影响工程造价。基于此，市政工程施工设施造成其造价超概预算现象的主要原因表现为：市政工程生产设施选择、应用中的技术性差、缺乏安全可靠性等，影响工程施工质量、建设效率，最终对市政工程造价概预算产生不利影响。
1.3自然因素影响
市政工程项目建设过程中，自然因素是其中较为重要的一项，其自身可分为自然条件与不可抵抗的自然条件。客观自然条件主要是指地质、水文以及气候环境条件等，不可抗自然条件则主要是大风、雨雪天气等。无论哪种自然因素，都会对施工质量和进度产生较大的影响，同时也对工程造价产生影响，进而导致造价超概预算。
2工程材料价格的不确定性对工程造价的影响
由于市场经济的变化，导致施工材料的出厂价格不稳定。除此之外，在材料的运输方面，也会受到市场的影响，从而在价格上出现差距。材料的价格会受到国家宏观调控的影响，国家在经济方面的政策，有时会出现较大的波动，那么在工程建设期间，设计阶段必须预测影响价格变化的种种情况，重点关注较为敏感的因素，例如，材料费、施工费以及人工费等。编制人员不够了解项目施工工艺致使漏计工程费用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工工艺在施工过程中，难以通过图纸体现，但是施工工艺在施工过程中产生的费用是确确实实存在的，这些情况的分析是依据施工流程的实际情况和工程的进度确定的。另外，临时工程的设计和实际情况相脱节也会影响工程的概预算费用。在具体的施工过程中，某些临时设计是设计初期没有预料到的，从而导致概预算费用较低。
3对策和建议
3.1对编制办法与概预算定额的熟悉和理解
概预算的依据是预算和编制，预算编制中的程序和步骤在编制办法中都有相应的规定，从事概预算的工作人员要严格遵守这些规定，根据实际情况分析项目。同时，对于工程的具体内容、工程的计取和系数的采用都要有具体的说明。
3.2材料价格的合理计算
概预算的基础是材料价格的合理计算，更是市政工程概预算科学合理的主要依据。大多数情况下，单价的计算根据资料和编制的方式进行。从事概预算的工作人员要对工程需要的材料的价格进行多方面的比较，然后对比较结果进行研究，从而全面地掌控材料信息。除此之外，还要充分了解国外建筑材料的变化情况。
3.3对概预算进行仔细的研究，做好补充定额
市政工程项目概预算工作中的定额标准是非常重要的，可以影响概算工作的科学性和有效性。目前，概算人员的工作重点是定额的选用。在现今的市政建设中，出现了很多新结构、新技术以及新工艺，在这种状况下，由于市场经济的变化，产生定额缺项非常常见，因此，应补充一部分定额于实际操作中。概预算工作人员要对新型结构施工技术的相关分析和研究有一定的认知，以便对类似情况进行分析和参照后进行定额补充。因此，相较于普通工程，市政工程的要求更为严格，定额标准也存在很大的差异。由于不同的区域，发展水平不同，定额标准也有差异。在工程造价计算前，要做好定额标准的分析工作，作为工程成本计算的参考依据。因此，各级政府应因地制宜，针对不同的区域情况制定相应的体系，确保市政工程概预算工作的顺利开展。
3.4严格审核与校对取费
市政工程施工中的取费和文件执行审核工作，主要是审核费用定额是否与预算定额配套，取费标准与地区分类是否一致以及取费基数准确合适等。立足拟建工程项目，对设计变更以及现场签证进行严格，以免增加拟建市政工程施工建设成本；设计变更、工程现场签证以及成本核算之间存在这非常密切的关系，实践中应当严格防范因利益驱使而盲目签证等现象的发生。同时，还要严格把关，对拟建工程施工现场签证内容严格审核，以保证其在预算定额范围内。市政工程施工签证需具备甲方驻工地代表以及施工方负责人签字，监理单位应当盖章确认。实践中，应当注意口头承诺不能作为结算的依据和凭证，市政工程施工现场签证内容与项目应当清楚，对于没有内容和数量而只有金额的手续不全签证，不能作为结算凭证。现场签证若与现行的政策、规范以及标准和要求不一致，可能会出现重复多算的现行，实践中应当注意对其进行核减。同时，还要严格核对，取费校对时，应当按照市政工程造价管理要求进行，以法律法规以及合同和招投标书等为依据，对费率进行拟定。在取费校对时，应当对取费文件的及时有效性进行核对。编制取费表时，需确保其与拟建工程的工况特点相一致，特别是性质必须相宜。值得一提的是，还有确保所选费率的合理性、准确性。价差调整，严格按照国家法律法规要求进行处理，并做好登记工作。在具体审核过程中，应当注重执行取费在工程费用准许范围内。比如，在建筑主体同时发包的道路建造花费计算时，应当根据建筑工程项目进行分门别类的处理。独立发包的道路建造费用，根据二类工程计算，不可作为建筑工程取费。
结语
综上所述，市政工程施工建设过程中的造价超概预算现象影响因素非常的多，而且是多元化、多层次的，各阶段都可能出现造价超标问题，最终影响整体造价并出现造价超概预算现象。为此，我们应当从思想上重视起来，加强各阶段的施工造价管理，优化设计施工流程，最大限度地减少各种不合理因素而造成的工程造价增加。
参考文献
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论文作者:高鹏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年4期
论文发表时间:2019/6/12
标签：概预算论文; 市政论文; 工程造价论文; 定额论文; 工程论文; 市政工程论文; 造价论文; 《建筑学研究前沿》2019年4期论文;