企业家对宏观经济形势和企业改革发展的判断与建议——1995年中国企业家问卷调查主报告，本文主要内容关键词为：经济形势论文,问卷调查论文,国企论文,改革发展论文,年中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年是我国社会主义市场经济体制改革深入进行，“八五”计划顺利完成，“九五”宏图即将展开的关键一年。为了准确掌握我国今年企业改革和发展的整体状况，了解企业家对宏观经济形势和政策的判断与评价，了解企业家对深化改革的取向和要求，为我国制定“九五”和21世纪企业改革与发展政策提供依据，中国企业家调查系统组织了“1995年度企业家问卷调查”。国务院发展研究中心经济情报中心、国务院研究室工交司、国家经贸委企业司、国家统计局国民经济综合统计司、中国企业管理协会研究部、国家计委国民经济综合司、劳动部劳动关系与监察司、人事部流动调配司、国家税务总局政策法规司、国家国有资产管理局企业司等10个部门和有关单位指导并协助了此次调查，保证了调查的科学性和权威性。
本次返回有效问卷2752份，有效回收率30.5%，共获得原始数据80多万个。问卷由被调查企业的法人代表（厂长、经理）填写。回收的样本企业，覆盖我国30个省、自治区、直辖市，涉及采掘、制造、建筑、交通运输、邮电通讯、商业服务、外贸、金融、房地产、公用事业等各个行业；其中，国有企业占72.9%，集体企业占12.8%，三资企业占7.4%，其他类型企业（含私营企业）占6.9%。样本企业中，大中型企业的比重为87.7%。样本企业的分布情况，对于反映我国企业特别是国有大中型企业的情况具有一定的代表性。
一、企业家对当前宏观经济形势的判断
调查报告将企业家对今年以来的宏观调控及宏观经济形势的判断，与国务院研究室工交司、国家体改委宏观调控体制司、国务院发展研究中心所属管理世界中国企业评价中心共同组织的中国宏观经济景气调查系统的专家问卷调查评判结果（见《管理世界》1995年第四期，第52～60页）进行了对比。
（一）关于宏观调控
今年以来，我国的宏观调控取得了积极成效，已得到大多数企业家的拥护和肯定。从我国宏观调控的把握情况来看，46.6%的企业家认为一般，29%的企业家认为较好，0.7%的企业家认为很好， 这三项之和达76.3%，表明大多数企业家对我国的宏观调控较为满意。与此相对应，中国宏观经济景气调查系统的专家（以下简称专家）有52%认为把握较好，有34%认为一般，有1%认为很好，这三项之和达87%， 表明专家对宏观调控的满意程度比企业家高一些。但从判断情况的排序来看，专家判断为较好的居第一位，企业家判断为较好的居第二位，其余排序相同，表明企业家对宏观调控仍有着较高的期望值。
企业家对于近两年来国家加强宏观调控，控制经济过快增长，实现“软着陆”的政策目标的情况判断是：有50.7%认为正在实现，6.6 %认为已经实现，这两项之和为57.3%，表明多数企业家对宏观调控目标的实现有着较为乐观的判断。与此相对应，68%的专家认为正在实现，有6%认为已经实现，这两项之和为74%， 表明专家的乐观程度高于企业家。从判断情况的排序来看，企业家与专家是一致的。
上述结果表明，企业家与专家们对我国宏观调控的判断和评价基本一致，政府的宏观调控政策符合大多数企业家的愿望。
（二）关于宏观经济形势
我国加强和改善宏观调控的成果，在宏观经济形势的变化中得到进一步显现，企业家对此有着较为积极的评价。
企业家们对今年宏观经济形势的评价是：36.5%的企业家认为偏紧；25.1%的企业家认为正常；22.3%的企业家认为较热，仅2.4 %的企业家认为过热。与此相对应，专家判断偏冷的比例比企业家低；判断较热的比例比企业家的高；判断正常的比例，顺序与企业家的一致，但专家更为乐观；判断过热的比例，企业家低于专家；判断过冷的比例，企业家高于专家。企业家对宏观经济形势的判断与专家存在的差异说明，企业家对现实中的经营困难有更切实的感受，对加快经济发展的要求更为强烈。
对于今年以来工业经济增长速度的判断，30.3%的企业家认为适当，居第一位；28.5%的企业家认为偏快，居第二位；26.6%的企业家认为偏慢，居第三位。与此相对应，专家判断偏快的比例居第一位，且高于企业家的判断；判断适当的比例居第二位，亦高于企业家的判断；判断偏慢与过慢的顺序与企业家一致，且均低于企业家的比例；判断过快的比例，企业家高于专家；判断过慢和难以判断的比例，企业家亦高于专家。企业家与专家判断的差异表明，专家更看重整个经济运行的安全性和健康性，而企业家更看重企业的发展速度，这就表现出企业家既希望加快工业经济增长速度，又希望抑制物价涨幅的强烈愿望。
总的看来，我国通过宏观调控所把握的经济增长速度，对我国企业生存与发展是适宜的，符合大多数企业的愿望和要求，同时也调动了企业加快发展的积极性。
固定资产投资规模失当，历来是我国经济发展中“过热”或“过冷”的主要原因之一。企业家对我国今年以来固定资产投资规模的评价是：30.8%的企业家认为偏大，30.3%的企业家认为偏小，二者相差无几；20.7%的企业认为合适，居第三位。专家判断偏大的比例高于企业家，顺序与企业家的相同，居第一位。二者的差异反映出企业家对加快企业发展有更为强烈的要求。
结果表明，我国企业家对保持经济发展较快速度和控制物价较小涨幅有着较强的愿望，这与我国经济持续、快速、健康发展的总体要求是一致的。
（三）关于物价和货币供应形势
调查显示，我国物价形势和货币供应形势还有待进一步改善。在对物价涨幅判断方面，17.9%的企业家认为涨幅过大，61.7%的企业家认为涨幅偏大，只有17.9%的企业家认为正常，另外有2.5 %的企业家认为难于做出判断。在问及与物价涨幅直接相关的货币投放和信贷规模时，却只有1.4%和11.8%的企业家认为过大或偏大，43.7%和13.3 %的企业家认为偏小和过小，另有22.6%的企业家认为合适。这种相互矛盾的心理说明，源于原材料涨价及物价普遍上涨，造成对提高工人工资的压力而使企业背上了成本上升的沉重负担，而这种成本上升的负担又使企业的资金状况更显紧张，从而企业家们希望国家增加货币投放和扩大信贷规模来缓解企业的资金紧张状况。与此相比较，专家们对物价涨幅的看法比企业家更为严峻，分别有40%和52%的专家认为物价涨幅过大和偏大，总计达到92%，而相应只有23%和2 %的专家认为货币投放和信贷规模偏小或过小，近半数的专家认为合适，仅25%和1 %的专家认为偏大或过大。相比之下，专家们对物价形势的反映更为强烈，对当前的货币政策赞成率较高，企业家则更注重企业的实际困难和实际需要。
（四）关于市场形势
调查表明，我国市场形势基本正常，供需状况基本平衡。对消费品市场的判断，45.2%的企业家认为较旺或旺盛，43.5%的企业家认为平淡，仅有8.7%和1%的企业家认为较冷和过冷。与此相对应，专家意见中有65%的人认为较旺或旺盛，30%的人认为平淡，只有1 %的专家认为较冷，没有一个专家认为过冷。从社会商品零售总额等指标看，我国的消费品市场确实处于一个相对旺盛的状态，这可能是专家们做出相应判断的重要依据。而部分企业家认为消费品市场平淡或较冷，则可能是出于对本企业产品销售的考虑而做出判断的，同时也说明我国企业在主动适应市场需求方面还要进一步努力。
以上结果表明，我国的宏观调控已取得显著成效，为企业的改革与发展创造了良好的宏观经济环境，国民经济持续、快速、平稳、健康发展。从总体来看，企业家们对此是持满意态度的。
二、企业家对企业经营和体制改革形势的判断
（一）关于企业运行情况
从被调查企业1～6月份的运行情况来看，宏观调控措施已在企业中产生了积极的效果。
1.企业开工总体状况良好。调查表明我国企业设备开工状况较好，设备平均开工率为79.1%。按企业所有制来看：国有企业的设备平均开工率为77.5%；集体企业为83.5%；私营企业为83.4 %； 三资企业为85.7%；混合企业为79.1%；即三资企业开工情况最好。按企业规模来看，大型企业的设备平均开工率为79.6%；中型企业为78.7%；小型企业为78.9%。而样本中属国家经贸委百家现代企业制度试点和56家大型企业集团试点的87家企业（以下简称87家试点企业）为83.0%；即试点企业开工情况最佳。这表明我国的大型企业保持较强的活力，开工运转情况优于其他规模的企业；三资企业和集体企业也保持好的运作状态；国有企业的开工情况虽居第5，但与上年调查结果相比， 大大好于上年。
2.企业产销基本平衡。调查表明我国企业的产销形势较好，企业平均产销率为93.7%。 按企业的所有制来看：国有企业的平均产销率94.1%；集体企业为91.1%；私营企业为87.3%；“三资”企业为94.2 %；混合企业为94.2%；三资企业与混合型企业平均产销率居第一，国有企业位次紧随其后。 按企业的规模来看：大型企业的平均产销率为96.1%；中型企业为93.1%；小型企业为91.2 %。而样本中的87家试点企业为96.2%。试点企业和大型企业的平均产销情况最佳。由此表明国有企业和我国的大、中型企业的产品基本适销对路、产销基本平衡、市场营销方面的状况良好。
3.职工收入普遍提高。今年样本企业员工的月平均收入比上年同期增长27.5%，高于今年的物价涨幅约10个百分点。表明我国企业在效益增长的同时，职工的收入也有了明显的增加。企业职工收入增加较快。从不同所有制企业职工收入来看，国有企业的职工收入增长为28.7%；集体企业为27.3%；私营企业为18.2%；三资企业为17.5%；混合企业为26.0%。国有企业职工的收入增长幅度最大。从不同规模企业职工的收入来看，大型企业职工收入增长幅度为27.1%；中型企业为29.3%；小型企业为22.2%。样本企业中87家试点企业为26.9%。中型企业职工收入增长幅度最大。
4.企业的销售收入和上缴税金有较大幅度增长，但不同类型的企业的税后利润有升有降。企业平均销售收入比上年同期增长31.1%，上缴税金平均比上年同期增长50.9%，税后利润比上年同期增长13.6%。按企业所有制来看：国有企业平均销售收入比上年同期增长30.6%，上缴税金平均比上年同期增长41.8%，税后利润平均比上年下降9.5%； 集体企业则分别比上年同期增长33.2%、38.9%和173.3%； 私营企业则分别比上年同期增长了21.8%、85.6%和18.1%；三资企业则分别比上年同期增加41.6%、54.7%和下降56.8%；混合企业分别比上年同期增长24.7%、165.1%和下降1.7%。即销售收入三资企业增长幅度最大，上缴税金混合企业增加最多，税后利润集体企业增长最快。按企业的规模来看：大型企业的平均销售收入比上年同期增长31.4%，上缴税金比上年同期增长了38.4%；税后利润比上年同期下降25.9%；中型企业则分别比上年同期增长了30.3%、64.8%和51.3%；小型企业则分别增长了33.5%、40.3%和4.7%。即小型企业的销售收入增长幅度最大， 中型企业上缴税金和税后利润增长最多。总的来看，与上年同期相比，样本企业的销售收入和上缴国家的税金都有较大幅度的增长，而税后利润有升有降。这表明，实行新税制以后，国家与企业以及不同类型的企业之间的利益分配关系发生了变化。
（二）关于企业改革
调查结果表明，我国企业家对企业改革有着积极的态度，正按照社会主义市场经济的要求，采取有效措施，积极推进企业改革。
1.在用工制度改革方面，企业家普遍看好劳动合同制。对于劳动合同制有利于增强职工的责任心、调动职工积极性，有利于维护企业的合法权益，有利于提高职工队伍的素质，有利生产效率提高等方面的积极作用，大多数企业家有共识，见表1。目前， 被调查企业中劳动合同制职工平均占职工总数的59.2%，超过半数。
表1 企业家对劳动合同的态度（%）
从不同所有制企业来看，采用劳动合同制的国有企业、集体企业、三资企业和混合型企业更多地希望以此增强职工的责任心，调动企业职工的积极性。而私营企业的回答更具实用性，即主要目的是为了招用素质好的职工，其次是为了技术岗位职工的稳定。从不同规模的企业采用劳动合同制的目的来看，没有体现上述差异，主要目的都是为了增强企业职工的责任心，调动企业职工的积极性。
2.在企业融资和投资改革方面，企业多元化投资和融资的能力和市场意识大大增强。企业固定资产投资的资金来源从以往的依靠国家投资，转向了以银行贷款、自筹资金和引进外资为主的多元化融资方式；企业的固定资产投资也是将生产性投资项目摆在首位，见表2和表3。
表2 企业固定资产投资的主要资金渠道（%）
表3 企业固定资产投向（%）
按所有制来看，国有企业固定资产投资的资金主要来源依次是银行贷款、自筹资金和国家投资；集体企业依次是银行贷款、自筹资金和引进外资；私营企业主要是自筹资金和银行贷款；三资企业依次是引进外资、银行贷款和自筹；混合企业依次是银行贷款、自筹资金和引进外资。按企业规模来看，大型、中型和小型以及试点企业的固定资产投资资金主要来源均依次为银行贷款、自筹资金和引进外资。这表明我国企业在计划经济体制下，固定资产投资主要依赖国家的状况已得到根本改变，企业用市场手段融资的能力增强，多元化的融资体系正在建立。
从表3可以看出， 所有不同性质的企业均把生产性项目放在固定资产投资的首位，这表明我国企业不仅固定资产投资的自我约束性增强了，而且自我发展的意识也有所强化。
3.在企业竞争方式的转变方面，企业家把人才和市场放在了主要位置。企业家们认为人才竞争是最具威胁的竞争，也是竞争的实质；其次是市场营销竞争，见表4。
表4 对企业最具威胁的竞争（%）
这表明我国企业家的人才观念和市场观念大大增强，从过去计划经济体制下注重争取优惠政策转为重视人才、重视市场营销的竞争，这是我国企业家观念上的重大转变。
4.企业经营者的工作方式和市场取向明显转变。调查显示，在工作方式上，企业家的主要精力转向了市场开拓。今年与去年同期跟踪调查中都有这样一个问题：“作为厂长（经理），您的时间和精力主要用在哪些方面？”比较两次调查的结果，这一次有47.6%的企业家回答主要用在“销售活动”方面，而上一次则仅有14.5%的企业家回答用在“销售活动”方面。在市场取向方面，企业家从以往依赖国家和局限于国内市场，转向了全方位开拓国内外市场。当问及“您认为本企业最有潜力的市场在哪里？”时，“国内城镇市场”的回答率最高，为57.4%；“海外市场”次之，为24.2%；“国内农村市场”再次之，为11.5%，最后是其他，为6.8%。这表明， 企业经营者全方位开拓市场的意识明显增强。
这还表明，我国国内市场中，农村购买力弱于城镇，而海外虽然市场前景可观，但是我国企业产品的国际竞争能力尚有待提高。因此目前把城镇市场放在市场战略的首位，其次是积极开拓国际市场，是企业家们符合国情的理性选择。
（三）关于企业管理
我国企业要提高整体素质，实现全面振兴，必须强化企业科学管理，企业管理必须由粗放型向集约型转变，这已是企业家们的共同选择。
1.强化管理、深化改革，以解决国有企业效益低下和亏损问题。对于解决国有企业微利和亏损问题的出路，企业家们回答频率最高的前五位依次是：“苦练内功，加强企业管理”，“要有一个好的厂长（经理）”，“解脱企业的历史包袱，减轻企业负担”，“转变经营机制，建立现代企业制度”，以及“开发新产品，开拓新市场”，见表5。
表5 解决国有企业效益低下和亏损的关键（%）
从不同所有制的企业和不同规模的企业来看，回答率前五位的情况基本与总体情况一致。这五种选择是企业的经营管理由粗放型向集约型转变的必由之路。在这一点上，企业家们取得如此共识，的确令人欣慰。
对于87家试点企业而言，其前五位的选择：一是苦练内功、强化管理；二是有一个好的厂长（经理），三是转变经营机制，建立现代企业制度；四是集中必要投入，加大技改；五是解脱历史包袱，减轻企业负担。可以看出试点企业除了注重强化企业内部管理和企业家的作用之外，把建立现代企业制度和加强企业技术改造放到了较重要的位置，即把企业改革和企业技术进步视为解决企业效益低下和亏损问题的关键因素之一，表明这些试点企业的企业家对搞活企业的认识更深一步。
2.抓住关键、找准难点，以提高企业管理整体素质。调查表明，搞活企业的关键是加强企业的内部管理，但对于进一步加强企业内部管理的难点，企业家们普遍认为，首先是管理干部的素质低；其次是富余人员太多；第三是缺乏先进的管理方法和手段。因此，要在提高企业管理的整体素质上下功夫，见表6。
表6 进一步加强企业内部管理的难点（%）
从不同所有制的企业来看，国有企业强化企业内部管理的难点主要是，企业领导体制不顺、劳动用工及人事管理权不落实和富余人员太多，这应成为国有企业改革的主要着眼点之一。其他类型的企业，在难点问题上的判断，都将“管理干部素质低”和“缺乏先进的管理方法”这两项置于前列，反映了企业内部管理的共同困难，由此也明确了企业内部改革的侧重点。
3.集约经营、充分挖潜，企业效益将大大提高。通过加强企业管理，挖掘企业的潜力，企业家们对提高企业的生产经营效益充满信心。企业家们认为，强化企业内部管理：（1 ）全员劳动生产率平均可以提高24.3%；（2）资金利税率平均可以提高13.4%；（3）生产能力平均可以提高27.0%；（4）物耗成本平均可降低8.5%，见表7。 从表中可以看出，通过强化企业内部管理，小型企业和私营企业提高效益的潜力最大。国有企业、集体企业以及大中型企业的劳动生产率和生产能力也都有20%以上的潜力，资金利税率有11%以上的潜力可以发挥出来。
表7 强化企业内部管理的潜力（%）
（四）关于企业技术进步
技术进步是企业发展的根本动力。调查结果表明，我国企业家的科技进步意识普遍增强，企业的自主创新能力有所提高。
1.企业技术进步意识普遍增强。自主创新和技术引进是企业技术进步的两条主要途径。90年代以来，企业技术进步状况见表8。 可以看出，90年代以来没有引进或开发过技术的企业只占极少部分，仅9%； 而90%以上的企业都有过不同形式的技术进步，其中，在引进技术时又自主开发过新技术的企业是主流，占39.5%。
表890年代以来企业技术进步状况（%）
从不同所有制的企业来看，既引进技术，又自主开发新技术的企业，比率较高的依次是三资企业，混合企业，国有企业；私营企业比率最低；单纯依靠引进技术的企业，比率较高的依次是三资企业、混合企业和国有企业；单纯依靠自主开发的企业，比率较高的依次是私营企业、集体企业和国有企业，三资企业比率最低。
从不同规模的企业来看，既引进技术、又自主开发新技术的企业，比率较高的依次是试点企业、大型企业、中型企业，小型企业的比率最低；单纯引进技术的企业，比率较高的依次是大型企业、中型企业和小型企业；单纯自主开发的企业，比率较高的依次是小型企业、中型企业和大型企业；试点企业的引进技术和自主开发新技术的比率明显高于其他类型的企业，说明我国试点企业技术进步的能力更胜一筹。
2.自主创新是我国企业技术进步的主要方式。创新是企业发展的灵魂。目前我国企业技术进步主要是依靠本企业的技术力量进行技术创新，其次是引进国外技术和装备，见表9。可以看出，按所有制来看， 除三资企业的技术进步是以引进国外技术和装备为主以外，其他性质的企业都是主要依靠自己的技术力量进行技术开发。按企业规模看，无论是什么规模的企业，都是以自主开发为主要技术进步方式。而87家试点企业则以引进国外技术和装备为主，其次才是依靠自己的技术力量进行开发。这与这些试点大企业资金较为雄厚，技术水平要求高，产品质量要求好的原因有关。
表9 企业技术进步的主要方式（%）
3.企业自主研究开发潜力显著增加。调查结果显示，有69.7%的企业拥有自己的研究开发机构。这表明我国企业自主研究开发的潜力十分可观，见表10。
表10 企业拥有研究开发机构的情况（%）
从表10可以看出，按所有制划分，私营企业中的研究开发机构最多，集体企业的最少。这与我国近10年来，民办科技企业兴起有密切关系，这些企业中有许多本身就是科研机构，而集体企业多为乡镇企业或城镇社区企业，技术力量相对薄弱，许多不具备办科研机构的条件。
从企业规模划分，大型企业拥有科研开发机构的比例最高，小型企业拥有的比例最低。试点企业中的研究与开发机构比例高于其他类型的企业。这表明，我国大型企业有着很大的技术创新潜力和技术创新优势。
（五）关于政府职能的转变
转变政府职能、实行政企分开，是我国建立社会主义市场经济体制，建立现代企业制度的必要条件。调查表明，1995年以来，我国企业经营自主权的落实情况大大好于往年。但部分企业中政企不分的现象依然不同程度的存在。
1.企业经营自主权的落实情况大大好于往年。由传统计划经济向社会主义市场经济转变过程中，企业的经营自主权落实情况，能较客观地反映政府职能转换的程度和企业经营机制转换的程度。关于企业经营自主权落实情况的调查，中国企业家调查系统已从1993年开始，连续跟踪调查了3年。本次调查结果显示， 今年我国企业的经营自主权的落实情况是迄今为止最好的一年，也表明我国在建立社会主义市场经济体制的过程中，政府职能转换取得了很大的成效，见表11。表11中可以看出，近三年来，企业的劳动用工权的落实情况最好， 此次分别比1994 年和1993年增加了23.8和41.3个百分点；其次是资产处置权，增加幅度分别为21.6和38.8个百分点；第三是联营兼并权，增加幅度分别是20.0 和36.4个百分点。其余各项也都有了不同幅度的增加。
表11 企业14项经营自主权的落实情况比较（%）
本次调1994年调1993年调
查结果查结果查结果
生产经营决策权 97.3 94.088.7
产品劳务定价权 85.4 73.675.9
产品销售权 95.9 90.588.5
物资采购权 97.8 95.090.9
进出口权41.3 25.815.3
投资决策权 72.8 61.238.9
税后利润支配权 88.3 73.863.7
资产处置权 68.2 46.629.4
联营兼并权 59.7 39.723.3
劳动用工权 74.8 61.043.5
人事管理权 83.5 73.353.7
工资、奖金分配权93.1 86.070.2
内部机构设置权 94.4 90.579.3
拒绝摊派权 17.4 10.37.0
从调查结果中还可以看出，按不同隶属关系来看，隶属地（市、州）以下及无隶属的企业，企业的经营自主权落实情况明显好于省以上所属企业。按不同企业规模来看，中、小型企业落实企业经营自主权的情况要优于大型企业。试点企业的企业经营自主权落实情况也有了大的改观，如进出口权、税后利润支配权、联营兼并权和劳动用工权的落实都较其他企业要好。
2.政企不分的现象依然在部分企业中存在。主要体现在企业的厂长（经理）或中层干部任用仍存在行政干预现象，有些政府主管部门仍给企业下达指令性指标和任务，以及干预企业日常的经营活动。这三种政企不分的形式，在不同所有制企业以及不同规模的企业都有基本相同的表现，见表12。
表12 政企不分的主要表现形式（%）
从表12中可以看出，试点企业反映的政企不分的主要形式是政府部门干预企业日常活动，政府与企业在经营权上无明确界定以及行政干预厂长（经理）的任用。
对于一些资不抵债而应该破产的国有企业破产难的原因，企业家们认为主要是上级主管部门不让其破产，其次是银行不愿意，第三是职工不愿意，见表13。这主要是由于国有企业资产管理体系和金融体系的改革尚在进行之中，国有企业破产后，国有资产、银行债务等问题目前尚未有明确而稳妥的处置办法。此外，社会保障体系的不健全，破产企业职工的生活保障及再就业等问题还有待进一步探索解决。因而，政府目前的干预、银行的作用以及职工的意见在左右着国有企业破产难问题。这将随改革的不断深化逐步解决。
表13 应破产国有企业破产难的原因（%）
上级主管不让破产
62.9
银行不愿意 51.7
职工不愿意 46.0
经营者不愿意
23.6
其他债权人不愿意
19.7
其他
8.9
三、企业家反映目前经济发展和企业改革中亟待解决的突出问题
1.在企业经济运行方面，突出矛盾是：企业资金短缺，原材料、能源价格上涨过快，相互拖欠现象严重。调查表明，当前资金紧张，原材料、能源价格上涨过快已成为困扰企业的主要难题。而造成资金紧张的最主要原因是企业间的相互拖欠现象严重，见表14、表15。
表14 企业目前面临的主要问题（%）
表15 企业流动资金紧张的原因（%）
在不同所有制企业中，对资金紧张反应最强烈的企业依次是：集体企业、混合企业和国有企业，回答频率分别是66.2%、60.9%和58.2%；对原材料、能源价格上涨反应最强烈的企业依次是三资企业、私营企业和集体企业，回答频率分别是70.4%、69.2%和64.4%；对相互拖欠反应最强烈的企业依次是三资企业、私营企业和集体企业，回答频率分别是52.3%、46.6%和46%。
在不同规模的企业中，对资金紧张反应强烈的企业排序依次是：大型企业、中型企业和小型企业，回答频率分别是60.2%、59.5 %和58.2 %；对原材料能源价格上涨过快反应强烈的企业排序依次是小型企业、中型企业和大型企业，回答频率分别是52.9%51.9%和47.3%；对相互拖欠现象反应强烈的企业排序依次是小型企业、大型企业和中型企业，回答频率分别是44.8%，40.5%和38%，试点企业反应的强烈程度从总体上略低于其他企业。
从总体来看，造成资金紧张的主要原因是企业的相互拖欠， 占60.1%；其次是原有流动资金规模已不适应现在企业发展的要求， 占51.1%；第三是从银行贷款困难，占49.2%。
从国有企业、大型企业和试点企业来看，造成资金紧张的原因比较一致，主要是过去核定的流动资金规模太低，造成企业目前的资本金不足，分别占65.1%，66%和73.8%；其次是企业相互拖欠，分别占59.1%，60.7%和59.5%；第三是自有流动资金太低，分别占52.6%，52.7%和59.2%。
2.在国内市场环境方面，竞争不规范和竞争过于激烈给许多企业的营销造成困难。调查表明，企业家认为国内市场中的不规范竞争和竞争过于激烈是造成企业产品销售不畅的主要原因，需要认真加以引导和解决，企业在市场竞争中受到不公平对待也是不容忽视的问题，见表16。
表16 企业产品销售不畅的原因（%）
总体情况国有集体私营
三资 混合
·需求不足 38.3 42.426.07.721.0 35.3
·产品质量不好 10.0 9.3 11.123.1
8.2
14.6
·进口太多 23.3 24.420.325.0
18.1 22.3
·竞争过于激烈 63.9 63.068.349.9
64.5 63.8
·不正当竞争67.9 68.268.247.0
67.9 65.6
·地方保护主义 31.6 32.332.932.7
29.3 23.3
·广告宣传跟不上29.6 26.538.870.8
42.0 33.5
·产品不适销对路12.9 12.116.614.3
11.9 15.6
·其他 22.5 21.818.029.7
36.7 26.0
从国有企业来看，造成产品销售困难的主要原因依次是：不正当竞争、竞争过于激烈和需求不足，回答频率分别为68.2%，63%和42.4%；从集体企业来看，造成产品销售困难的主要原因是竞争过于激烈、不正当竞争和广告宣传跟不上，回答频率分别是68.3%，68.2%和38.8%。其他类型的企业也都将市场中的不正当竞争和竞争过于激烈列入了造成销售不畅的前三位的原因中。此外，76.4%的企业家承认自己的企业在市场竞争中有过不公平的遭遇。
3.在企业改革与发展的环境方面，社会保障体系不健全、企业负担过重，是阻碍企业进一步改革与发展的主要因素。
表17造成有些国有企业亏损微利的原因（%）
·社会负担太重 59.6
·实际税负太高 27.6
·技术装备老化 23.4
·经营自主权不
如非国有企业 24.3
·内部机制不如
非国有企业 50.5
·产权不清晰
25.2
·帐面与实际有出入 3.5
·历史性债务包袱太重
36.4
·人员结构不理想
13.7
·管理不善 31.1
·其他 4.6
从表17中可以看出，企业家们认为造成国有企业亏损或微利前三位的主要原因是：社会负担太重，占59.6%；内部机制不如非国有企业，占50.5%；历史性债务包袱太重，占36.4%。若把企业目前的社会负担和历史性债务包袱统视为企业负担的话，则此项频率为96%，占绝大多数，即国有企业的负担过重，是造成其亏损和微利的主要原因。
企业家们还认为，实行用工制度改革所面临的最大问题是社会保障体系不健全，并担心由此裁减人员会影响社会的稳定，见表18。
表18企业裁员所面临的问题（%）
社会保障不健全 59.2
影响社会稳定23.6
没有裁员自主权 10.2
有关部门不批准
3.3
其他 3.7
对于我国企业所办“社会”一直未能分离出去的主要原因，企业家们认为主要是由于“政府的社区职能尚不健全”，“企业没有自己的‘社会’，职工原有的福利待遇有可能失去保障”，见表19。
表19 企业办“社会”难分离的原因（%）
·第三产业尚不发达 18.3
·政府社区职能尚不健全 58.9
·企业没有自己的“社
会”，福利没保障
20.0
·其他
2.9
四、企业家对今后改革与发展的建议
如何保持国民经济持续、快速、健康发展，实现经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，提高企业整体素质，企业家们提出了以下建议：
（一）努力维护和改善我国宏观调控取得的积极成果
对于下一步我国宏观调控政策，企业家们认为应该在维护目前成果的基础上，适度放活。从调查中可看出，中央所属企业将维护目前宏观调控的现状放在首要位置，其次是适度放活。这表明，我国今年以来的宏观调控，对中央所属企业产生了较好的作用。省及省以下所属企业均是把适度放活放在首要位置，则反映出地方企业要求加快发展的积极要求。
无论按所有制划分，还是按企业规模划分，企业家们的选择是一致的，即下一步的宏观调控一是适度放活，二是维护当前宏观调控的积极成果。
（二）国家应采取有效措施支持和推动企业改革
调查中发现，企业负担过重特别是许多企业历史遗留的银行债务越背越重，使企业的改革与发展步履维艰。企业家们建议，要采取有效措施支持和推动企业的改革发展，一是让长期亏损、资不抵债的企业破产；二是对企业的银行债务部分或全部挂帐停息，展期归还；三是债权转增企业资本金。
如何解决企业的历史债务，国有企业的选择主要是：一是允许资不抵债的企业破产，占68.3%；二是债权转资本金投入，占66.8%；三是对银行债务挂帐停息，展期归还，占65.1%；集体企业的选择主要是，一是让资不抵债的企业破产，占90.9%；二是对银行债务挂帐停息展期归还，占66.7%；三是债权转股权，占54.2%；私营企业的选择是，一是出售资产偿债，占100%；二是债权转股权，占73.3%； 三是对银行债务挂帐停息展期归还，占41.5%；三资企业和混合企业也是将让资不抵债的企业破产放在了首要选择。企业家们的这些选择，符合企业发展的要求，但也带有企业家自身主观愿望的局限性。
（三）让科研开发机构进入企业，增强企业科技进步的能力
企业要提高发展的效益和质量，必须依靠科技进步。目前我国数量巨大的科研院所游离于企业之外，这既不利于科技与经济的结合，也不利于科技自身的发展。88.2%的企业家们认为，科研院所应进入企业，在经济建设的主战场让第一生产力发挥更大的作用。
（四）加快建立适合社会主义市场经济发展要求的社会保障体系
企业富余人员过多，企业办社会已成为阻碍我国企业进一步发展的沉重包袱。企业家们呼吁，要尽快建立适合我国社会主义市场经济发展要求的社会保障体系，为企业改革与发展减轻负担，解除企业和职工的后顾之忧。为了很好地分流企业富余人员，84%的企业家认为应尽快建立健全社会保险体系，这样既解除了职工的后顾之忧，也解决了企业改革中的一大难题。
关于企业分流富余人员，企业家们的政策建议是：（1 ）建立健全社会保障体系，解除职工的后顾之忧（84.1%）；（2 ）积极在主业之外搞多种经营，开辟新的就业岗位（54.6%）；（3）自谋职业， 由主管部门提供一定期限的失业保险金（40.0%）；（4）自谋职业， 由企业发给一次性安置费解除劳动关系（35.3%）；（5 ）建立内部劳务市场，让职工有机会在企业内部转岗流动（25.1%）；（6）自谋职业，停薪留职（24.5%）；（7）利用失业保险金搞“再就业工程”，对职工进行转岗和再就业培训（24.5%）；（8）职工在厂内转业， 由企业发给基本生活费（6.2%）；（9）利用失业保险金搞“停业整顿”，兼顾扭亏增盈和职工重新上岗（3.5%）；（10）其他（2.1%）。
对于职工的公费医疗和退休养老的问题，94.0%的企业家们建议随着社会保障体系的建立应分离出企业，以减轻企业负担。这表明企业家对社会保障体系的建立健全的进程，有着切合实际的估计和要求。
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