摘要：近年来，因为村镇规划不断得到稳步推进，农村景观逐渐发生变化。一些地区，特别是东南沿海发达省份，新农村建设形势良好，城乡差距基本消失。然而，我们也需要看到，中西部部分地区在该方面的建设上仍然存在许多问题，特别是在村镇规划方面，这些问题不仅制约着新农村建设，而且影响着建设目标的落实以及国家战略的实现。农村依然是我国发展的重中之重，因此，有必要从宏观建设层面对相关问题进行研究，理清问题产生的根源，从理论基础上展开深入的分析工作，使有关部门和各方加深对这些问题的理解，并采取具体措施解决这些问题，从而有效完成整个村镇规划过程，推进我国的新农村建设，使广大农村得到更好的发展。
关键词：农村规划建设；问题；对策
1新农村村镇规划的重要意义
首先，随着相关建设决策的实施，我们深刻认识到村镇规划的起点相对较低，这在一定程度上与新农村建设进程不相适应。此外，由于一些经济历史条件的限制，许多村镇的建设设计方案已经制定。即使是得到了实施，但为了省时省力很多时候都是保留了很多原有的基础，大部分村镇并没有太大变化。从规划水平来看，我国的村镇规划水平并不是很高，其中还存在着不少问题。我国大部分地区尚未建立完备的村镇规划体系，城镇化进程受到严重制约。在这种情况下，我们应当深刻认识到，村镇规划既能适应当前的实际发展需要，又能合理配置和利用农村地区的丰富资源，具有一定的战略意义。从这个角度来看，村镇规划有利于资源特别是土地资源的集约利用，能够大大减少资源的浪费，同时也有利于相关资源的大规模整合。从环境角度来看，合理的村镇规划能够引导农民更好地生活和生产，减少相关地区的污染面积，改进农村地区的生态环境。在进行规划的时候，应该考虑当地的实际情况，不能盲目进行规划。其次，为了在新农村建设的过程中取得较好的效果，必须做好村镇规划工作。对相关内容加以了解，在实际过程中合理进行规划，为其他方面的建设工作提供帮助。因此，在规划工作进行之前，合理的指导是非常有必要的，而此项工作离不开正确的指导。通过运用自己的宏观调控手段，政府可以对村镇规划和建设做出指导。由此，村镇规划才能够有效维护公共利益，协调个人和社会利益之间的关系，优化现有的资源配置，促进新农村的发展。村镇规划为中国各方面的建设奠定了良好的基础，对促进当前的实际发展起到了积极的作用。在具体的建设过程中，通过做好村镇规划工作，有利于保证建设质量，而且还有助于农村地区其他建设工作的开展
2新农村建设中村镇规划内容解析
上帕镇：位于福贡县县政府驻地，距离州府134公里。东以碧罗雪山山脊为界并与兰坪县接壤，西以高黎贡山山脊为界毗邻缅甸联邦，南接本县架科底乡，北连本县鹿马登乡相连，国境线长14.2公里，国土面积为393平方公里。属典型的高山峡谷地貌，山高谷深，沟壑纵横，境内最高海拔4227.9米，最低海拔1130米，海拔高差大，全镇地势呈“二山夹一江”的地貌。年均气温16.9℃，年均降雨量为1480毫米，降雨集中在2月至3月和6月至10月，年均日照1479.9小时，无霜期267天，气候属典型的寒、温、亚热三种气候汇于一谷的横断山立体气候，江边炎热、山腰温和、山巅寒冷，有"一山有四季，十里不同天"之称。
2.1生态建设与环境改善
农村地区的生态建设与城市不同，需要利用居住地以及周边的土地环境，综合进行考虑，多种植生态植物，减轻水土流失；利用太阳能、沼气等新能源替代木材和煤炭等原有的燃烧方式，帮助减轻污染；农作物秸秆也可以加以利用，应用于沼气设备上，或作为家畜的饲料，减少处理麻烦。在农村的环境建设过程中，要注意村镇环境的整体性以及文化性。我们不应刻意建立大规模的集中式公共绿地，可以利用周边的地形地貌进行绿化，利用村镇周围的河流、森林等等，形成与自然环境紧密结合的农村风光。
2.2农村公路
首先，为了进一步加强路面的宽度，道路系统应明显地设置主干道和次干道；道路两侧应设置排水沟，根据当地降雨计算确定宽度和深度；村内道路应当低于院落住宅基地的标准高度，道路两侧应当保证畅通；在拥挤的地区，应该设置限速标志和速度障碍以确保行人的安全。其次，村镇的主干道和次干道交叉区域内的建筑物等障碍物不应被阻塞，交叉口应尽可能正交。当需要斜交时，锐角应大于四十五度。最后，过境公路应避免穿越村镇，如果避免不了，周边建筑物必须按照有关规定，符合安全要求，并设置相应的安全设施标志。
2.3农村排水
中国大多数村镇没有下水道或村级污水处理系统，通过农村排水工程的改造，可以实现雨水引污排水系统的建造。污水处理达标后，可通过引水通道进行排水或灌溉到农田之中。有条件的村镇可以用管道收集生活污水，而雨水和轻微污染的一般污水可根据当地情况采用明渠或地下沟的形式进行排放。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，在设置排水沟的时候，应该考虑到地形因素，才能使排水沟的作用得到发挥。还应采用村镇设置工程，通过统一的规划考虑和设计，限制任意抬高宅基地的行为。
3在建设与规划中所存在的难点
3.1农民对于相关工作的配合度不高
农村工作之所以困难，很大程度上是因为农民对于相关工作的配合度不高，导致很多工作安排未能按照既定计划推行，从而导致新农村的建设工作不能快速推进。农民之所以会对新农村中所涉及的工作采取不积极的态度，主要是因为其没有认识到农村建设对于全国建设与自身生活质量提升的意义。此外，祖祖辈辈在农村中生活的农民没有能够找到与新农村建设相适应的生产方式，担心自身难以适应之后的生活。
3.2相关工作人员的管理不规范
农村改革建设涉及的金额巨大，在相关的建设改革过程中如果缺乏相关的监督管理机制，就会滋生腐败。在实际的农村建设管理工作第一线中没有形成有效、全面的监管系统，这就为腐败提供了土壤，也让民众对工作产生了不信任感，使整体建设计划推进中遇到阻力。
4新农村建设中解决村镇规划问题的相关对策
4.1加强管理，提高村镇规划效果
1）建立健全各级村镇规划管理机构。在增加村镇规划管理职能后，应增加相应的村镇规划与管理专业人员，因此也必须进一步加强规划管理机构的建设。村镇要逐步做好规划和建设管理工作，鼓励专业人员参与村镇基层管理。鼓励基层单位进行特殊管理，在职务晋升等人事政策上给予村镇基层管理人员优惠待遇。2）要改进村镇规划收费基础。村镇收费标准通常由国家有关部门规定，为了提高收费标准的准确性和合理性，有必要实施详细的市场调查和公众调查，在遵照有关规定的基础上根据实际调查情况制定相应的收费标准。不同地区、不同条件下的乡镇可以设定不同的收费标准，但要取得人们的认可，得到各方的一致赞同。同时，要制定相应的规章制度，才能确保收费标准的实施和村民基本权益的实现。3）加强村级规划管理人员的培训，提高他们的规划管理水平。目前，我国大部分基层地区的规划培训尚未规范，对提高现有的规划管理水平有一定的制约作用。要尽快制定培训计划，定期、定量地将培训制度化，分阶段对实施村镇规划的乡镇干部以及助理人员进行培训，通过加强培训，进一步严格程序，提高他们的服务意识，提高村镇规划工作的效率。四是加强对违法工程的查处工作。
4.2加强乡镇基础设施建设
在村镇规划的过程中，基础设施建设是必不可少的，只有做好该方面的工作，才能吸引农村居民参与到村镇规划中来。村镇规划应针对当前亟待解决的基础设施问题进行问卷调查，征求规划区域居民的意见，实施更为合理的基础设施规划程序。因此，要提高道路建设等级，使其适于村镇的发展，避免道路过宽和土地浪费，减少过境公路对村民生活的干扰。要抓好道路、住宅以及公共活动空间的绿化工作，为村民创造更加健康的居住和活动空间，提供相对完备的基础设施和公共建筑服务，不断改进村镇设施建设。
4.3遵循生态优先的规划原则
在村镇规划工作中，可以对农民进行节能节电的相关宣传，引导农民积极参与到节水节电的过程中，不断改进农村的整体生活环境。因此，需要将农村的可持续发展作为村镇规划的总体目标，强调协调发展的理念，针对经济发展与环境发展的协调问题做出规划。村镇规划中需要坚持相关的环境保护理念，在实际的规划工作中，要坚持生态优先规划的原则，该方面的建设问题不容忽视。要突出生态思想，不断促进村镇生态环境的改善。此外，要重视农民宅基地的规划与管理，在必要情况下可以对相关的建设用地进行控制，促进该资源利用效率的提高。
5结论
中国的现代化建设之路走到今天，想要取得巨大的成功，就必须啃下农村这块硬骨头。农民在中国的历史发展与近代经济建设中发挥着举足轻重的作用。在解决改革建设中的问题时，我们应该端正态度，大胆地发现问题并积极地采取措施解决问题。
参考文献：
[1]莫克成.新农村建设中村镇规划建设管理问题分析[J].建材与装饰，2017（43）：89-90.
[2]张玉结.新农村规划建设中的生态环境问题与对策探讨[J].农家参谋，2017（10）：21.
[3]饶晓婷.基于触媒理论的新农村规划策略研究[D].长江大学，2017.
[4]孔小刚.永靖县新农村村庄建设规划研究[D].兰州大学，2017.
论文作者:李有梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
标签：村镇论文; 新农村论文; 农村论文; 工作论文; 地区论文; 农民论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第10期论文;