深圳市河道管理中心 518000
摘要：近年来,我国在水利工程项目上的投资逐渐加大,在水利“十二五”规划的引导下,将会有越来越多的大型水利工程项目进入到规划、设计与建设之中。其中水电工程项目具有投资规模大、枢纽建筑物多、输电线路地形复杂等特点,以及受地形地貌、水利条件等诸多自然因素的影响,其施工复杂程度很高,高水平的施工组织设计以及关键工程施工技术是保证项目成功的重要条件,对其进行研究分析也具有很重要的现实意义。 本文对EPC总承包模式下水电项目施工组织设计与资源需求计划展开研究，在此基础上结合水电工程项目实例,系统研究了在以设计为主导EPC模式下的管理组织结构设计、质量控制与组织设计并对其资源需求计划展开分析。本文所取得的研究成果希望能够为同类工程项目提供参考价值,促进我国EPC总承包企业施工管理水平的提高以及施工技术的进步。
关键词：水电工程项目；EPC；施工组织设计；资源需求计划
一、EPC模式的特点和优缺点
1.1EPC模式的特点
1.1.1 合同总价固定，雇主的投资比较明确和易于控制
1.1.2 合同竣工工期确定，一般情况下工期比较紧
1.1.3 项目功能具有更大确定性
1.1.4 独立单一的总承包商的全过程参与
1.1.5 EPC对承包商的监管很弱，业主的参与力度也很小
1.2 EPC模式的优缺点
1.2.1 EPC模式的优点
（1）利于合同项目大大简化，监理工程师主要与项目总承包单位进行协调
（2）利于缩短建设周期，由于设计、采购和施工由一个单位统筹安排，使三个阶段能够有机地融合，一般能做到设计、采购与施工阶段相互交叉，对进度目标控制有利
（3）利于投资控制，充分发挥总承包商的主观能动性，全过程、全方位为整个项目的进度、质量、安全、费用负责，最终实现业主和总承包商的双赢格局，实现效益最大化
1.2.2 EPC模式的缺点
（1）约束条件和可借鉴经验少，国内有关这种模式的专项法律、法规以及相关的标准、规范还不健全，没有明确的管理方法和界面说明，属试运行和探索中，项目运行过程中容易造成管理界面不清，影响项目进行
（2）对承包商EPC工厂化总承包商的控制力减弱，质量和进度控制难度大
（3）协调难度大，监理对总包人员很难控制
（4）采购监督较弱，容易出现材料与设计不符的现象
二、EPC模式下的施工组织设计分析
2.1 EPC模式下水电工程项目施工组织特点
相比于一般项目，水电工程项目的系统性更强，从项目前期规划开始到勘测、设计，再到施工建设、竣工验收，所涉及到的工程任务量巨大，需要投入大量的人力、物力等资源。从项目的本身出发，水电工程施工通畅具有投资建设规模大、项目工期长、施工复杂性高以及项目所涉及的风险因素多，另外水电工程项目具有社会性和经济性，这都对水电工程项目管理水平提出了很高的要求，需要对其实施全过程、全方位的计划、组织与协调控制，同时结合动态管理方法来提高施工效率与效益。
水电工程项目实现项目管理目标就需要加强施工组织设计管理，强化组织协调工作。水电工程项目的特点决定了其施工组织设计的特点：露天施工、工期长，需要配置的资源多；人员流动性大，组织协调工作量大；施工工艺、方案涉及到复杂的技术经济关系、法律行政关系以及各种人际关系等。因此，水电工程项目的施工组织设计主要具有技术性、多变性、决定性、复杂性等特性。
2.1.1 技术性要求
施工组织设计的编制对象一般为单个工程项目，根据项目的不同，组织设计就有所不同，对技术性和综合性有很强的要求，通常对编制单位有较高的要求，不仅要有理论基础更需要积累经验。
水电设计院在水电工程领域具有丰富的经验积累，对水电工程项目的勘察、设计、施工方法、竣工、验收、资料整理以及竣工结算、经营结算具有较深入的理解，具备了较丰富的项目管理经验。
2.1.2 多变性
施工组织设计的多变性是由编制对象的多变性所决定的。不同的拟建工程具有不同的工程特点以及技术要求，甚至海需要考虑不同环境因素对施工组织设计的要求。因此很难找到一本通用的施工组织设计手册，这都需要总承包单位对各项因素综合考虑后才能制定出来。
此外，水电工程项目在不同的阶段工作内容有很大差别。准备阶段、基础施工阶段、结构施工阶段、线路工程施工阶段、安装施工阶段、竣工验收施工阶段，涉及的工作内容及对管理的要求差异都很大，施工组织涉及需要进行针对性的管理。
2.1.3 决定性
施工组织设计是在设计阶段完成的，需要完成对将设计任务转换为具体可操作性的指导文件，市实现设计与施工的关键环节。施工阶段的施工计划的编制需要根据施工组织设计文件，需要严格执行项目的施工组织设计，因此它具有决定性。
2.1.4 复杂性
水电工程项目施工过程中，生产活动非常复杂，涉及到的施工人员多、流动性大、施工工序繁杂、施工活动协调工作量大，施工组织设计需要设计出能够适应项目有效管理的控制体系，工作内容复杂。
此外，施工组织设计的复杂性还来源于其生产活动和市场交易活动是同时进行的，是在特殊市场上进行特殊商品或生产活动的交易活动，其复杂性要比其他的生产活动复杂得多。
2.2 施工组织设计下资源需求计划特点
水电工程项目的生产要素是项目目标得以实现的保证，涉及到的要素包括施工机械等设备、人力资源、材料以及资金和技术等。水电工程项目的资源需求计划需要适应施工组织设计的要求，在项目实施过程中实行动态管理，在不浪费资源的情况下最大限度的满足项目的需求，其特点主要表现为：
2.2.1 适应性
资源需求计划的设计需要适应施工组织设计的要求，在不浪费的情况下最大限度的满足项目的需求。
2.2.2 复杂性
资源需求计划涉及到项目资金、劳动力、施工设备机械以及材料等的需求状况，工作量大且复杂，任何一项需求得不到满足都会影响到整个项目。
2.2.3 动态性
资源需求计划不仅要适应施工组织设计的要求，而且还需要根据项目的实施情况做出动态调整，如工程设计变更、自然灾害影响等。
三、施工管理组织机构设计
施工项目经理部组建原则：
（1）在EPC总承包项目经理部的领导下，结合院项目经理候选人名单，确定本工程施工项目不经理和施工项目总工程师。
（2）由施工项目经理负责组建施工项目经理部，下设工程部、安监部、计财部、物资部、协调及办公室。
（3）施工项目经理部各层管理人员安排见施工管理组织机构图。
（4）施工项目经理于签订合同后七日内组建完毕呈报完毕并呈报业主和监理方。
（5）施工队对数确定的：施工项目部计划投入2个线路施工队和2个变电施工队。线路施工队：基础工程每队分4个作业组，杆搭工程每队分4个作业组，架线工程每队投入1个放线准备组、1个张力放线组和1个进线组。变电施工队：土建工程每队1个作业组，电气设备安装工程每队投入1个一次设备安装组、1个设备安装组和一个调试作业组。
四、项目质量目标与过程管理
4.1 项目质量目标及控制体系
该工程的质量目标要达到符合国家施工验收规范，达到质量评级的优良级标准，杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生，工程竣工验收合格率100%，优良率大于或等于95%。
建立以施工项目经理为第一质量责任人的项目质量管理结构，负责本工程质量控制工作，保证质量目标的实现，建立院及EPC项目经理部、施工项目部和施工队三级质量检查制度，严格按照施工规范和我院质量体系程序文件进行施工操作和检查，质量管理组织机构如图3-3所示
4.2 质量目标过程管理
施工程序
在施工准备阶段，组织人员首先完成复测工作，并做好施工图纸会审、施工许可证办理、施工组织设计编制及报批等，为基础工序的开工创造必要的条件，并形成开工报告，报监理工程师审批。
开工后，将按照基础、组塔、架线三大工序来全面组织施工。基础工程完成75%后，申请中间阶段监督检查验收，经过业主或监理单位验收批准后，方可进入下道工序。（详见施工顺序），在全部工程结束后，申请竣工验收，变电站按照土建施工、电气设备安装、电气设备调试三大工序来全面组织施工，每一阶段都必须完成规定的工作内容，并为下一阶段工作创造条件。
施工起点流向，线路工序流向：基础工序—组塔工序—架线工序—竣工验收；变电工序流向：土建施工—电气安装—设备调试—竣工验收；施工顺序有图3-4、3-5所示。
结束语
在EPC模式下，水电工程项目的特殊性决定了其施工组织设计的技术性，这种技术性阻碍了施工组织管理水平的提高，这就需要国家从一个更高的角度对EPC模式下的水电工程项目的施工组织设计进行系统归纳分析，形成一种行业通用性的施工组织设计手册，有助于提高行业的项目管理水平。
参考文献：
[1]王丹.浅析水利工程施工组织设计的重要性.科技创新.2013.02
[2]杨光煦.水利水电工程施工组织设计发展.人民长江.2011.05
[3]高辉.大型工程项目施工方案优化研究.河海大学.2012.04
[4]蔡绍宽.水电工程EPC总承包项目管理的理论与实践.天津大学.2010.09
[5]韩宇.工程项目管理中的EPC模式及其应用问题研究.价值工程.2013.06
[6]黄合义.龚晶.浅析水利工程施工组织设计优化.水利规划与设计.2011.08
论文作者:彭军科
论文发表刊物:《防护工程》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/18
标签：施工组织设计论文; 工程项目论文; 项目论文; 水电论文; 工序论文; 阶段论文; 需求论文; 《防护工程》2017年第26期论文;