摘要：基于当前我国土地资源使用现状，相关土地部门在政治和经济方面对土地资源加以管理，使土地资源可以得到循环利用。面对地球环境问题日趋严重，越来越多的人意识到可持续发展的重要性，其中可持续土地管理是当前土地管理的主要发展方向。本文讨论了我国当前的土地管理情况，分析了实施可持续土地管理战略的必要性，同时提出了相应的解决措施。
关键词：可持续；土地管理；战略
我国疆土面积辽阔，土地面积位居世界第三，但是因为我国人口基数大，人均土地占有面积少，可以使用的土地资源其实十分有限。为了有效利用土地资源，我国实施了可持续土地管理战略，把国家政策、土地管理活动和最新科技结合起来，既有经济活力又保护了自然环境。但是我国目前在实施可持续土地管理战略时还存在着不少的问题，需要进一步地完善管理制度，提高土地管理的水平。
1 实施可持续土地化管理的意义
无论是以前还是现在，土地一直都是人们生存发展的根本，土地资源的可持续利用不仅关系着国家粮食安全，还与国家资源、生态环境等多方面息息相关。土地一旦遭到破坏就很难恢复，再次得到利用，并且土地资源自身的破坏还会影响到其他资源的有效利用，最终形成恶性循环。先前，国家过分重视经济发展，对土地资源的规划分配很不合理，造成土地资源浪费、建设用地等大量占用耕地资源等一系列问题。严峻的土地资源现状进一步揭示了实施可持续土地化管理战略的必要性，以可持续发展的理念规划使用土地，逐步平衡土地面积与人类生活、发展的要求[1]。可持续土地管理战略帮助人们改善传统粗放的土地管理模式，有效地发挥了土地资源的多功能性，提高了土地资源的利用率，保护生态环境，同时增加了我国的后备土地资源，解决人地矛盾。
2 可持续土地管理目前的问题
2.1土地资源相对短缺的问题持续存在
从古至今，即使科技不断在发展，土地资源一直都十分短缺，这主要是因为人们无论是居住、耕作还是建设都需要依赖土地去完成，土地所承载的压力太大。另外虽然我国土地面积位居世界第三，但是我国人口基数大，人均土地面积十分紧张。
2.2可持续土地管理制度不健全
21世纪后，我国才提出可持续土地管理政策，再加上存在着各种各样的阻力各地方执行和贯彻的进度也比较缓慢，因此目前为止在我国还并没有建立起一套健全的可持续土地管理制度。
2.3有关部门监管不到位
随着城市建设的发展，我国各类建设用地逐年增加，大量占用原来耕地面积。其次，由于人们的观念发生变化，农村越来越多的人都在往城市发展，造成农村的土地没有人耕种，一部分农民甚至为了赚钱，不惜变卖耕地给建筑商。虽然政府已经采取补助耕地的措施[2]，但是由于有关部门的监管不到位，土地资源的利用仍然存在很多不合理的地方。除此之外，在土地污染方面，有关部门也没有加大监管力度，严惩如农民过度使用化肥、工厂肆意排放工业废气等污染土地的行为，造成我国土地质量连年下降。以前东北黑土地以优良的土质闻名全国，甚至被称为全国土质最好的耕地，但是近年来，由于土地污染和水土流失问题严重，一米多深的黑土已经只剩下薄薄的一层，土质变得十分脆弱。尽管当局已经意识到这些问题开始植树治理，但治理的速度远远比不上土地退化的速度，土地资源形式严峻。
2.4土地集约化的水平低下
由于耕地缺少规模经营，土地大部分都是以分散的形式存在；农作物的产量低，经济效益不够；绿植面积小，园地布局差；城市中建设用地不断增加且向外延伸，占地面积大，这些问题都限制了我国土地集约化水平的提高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 有效促进可持续土地管理的措施
3.1引进先进的管理理念
相比较而言，国外率先提出了土地可持续发展管理理念，并经过了长时间的实践，显然更具有可行性。我们可以根据我国各地土地资源不同的使用情况，有针对性地引进先进的管理理念、管理模式和管理技术，从而有效提高我国土地可持续发展的管理水平。另外国家要把土地可持续发展当成工作重点，鼓励相关专家学者对土地可持续发展战略进行深入研究，提出更合理的建议。
3.2优化土地资源合理配置
在当前的优化土地资源合理配置中[3]，需要各方面的支持才能最终确保土地资源优化合理配置的真正实现。从行政方面来说，国家要完善法律和政策，为土地资源的配置提供有力的政策和法律依据；从经济方面来说，国家要在土地的规划设计、地方管理部门的日常运营以及引进先进技术手段方面加大投资力度；从技术方面来说，国家要培养出大量优秀的技术人才，全方位、多角度地测评各地方的土地，充分掌握各地方土地的数据。在具体的优化土地资源合理配置的工作中，可以采用土地利用规划设计、土地用途管理和土地市场调节三种基本手段。首先通过土地利用规划来提前土地资源管理配置和科学配置的节点，全面评估、科学预测土地资源，同时利用动态管理、常态检测以及有效预警等多种方式规划设计土地，使土地规划设计多角度、多目标、具有动态性。在管理土地时，要充分重视耕地和农业用地的配置及其用途管理，保证耕地的投入使用数量。另外，要利用好市场的调节作用，进一步实现土地资源的优化合理配置。
3.3加强土地管理可持续发展的能力建设
在实施可持续管理发展战略时，有科学的数据和信息来为土地的利用和管理决策提供有力保证十分重要。同时土地调查、评价、监测和统计工作也必不可少，要着重调查土地变更和土地覆盖，准确掌握土地的基础数据。另外在全国范围内加快调查农村地籍的进程，可以更好地促进土地的可持续化发展。为了在集约利用土地的同时奠定土地市场的秩序化发展，光开展土地调查还不够，还需要加快推动土地评价工作，特别是对土地利用规划服务中的土地实用性开展评价。由于土地的变化难以科学预测，我们需要强化对土地利用和土地覆盖变化的监测工作，每天都对土地的相关数据进行统计，为与土地相关的各项决策提供科学、合理的数据支持。
3.4推进土地管理的信息化建设
现代信息技术发达，在我国土地管理工作过程中信息化建设的进程也在不断的加快，各级土地管理部门开始在土地管理工作中应用信息化技术。为了实时掌握各地方的土地资源情况，可以建立从地方到全国的土地信息监管系统，并且通过信息技术手段，合理分配土地资源，及时解决土地资源问题，推动土地管理的信息化工作并且做好数据统计工作。这不仅有效推动了土地管理的信息化水平，同时使土地信息更加可靠，为社会发展中土地信息的利用带来很大的便利，促进了土地管理可持续发展战略的实现。
3.5不断调整，完善可持续发展战略
我国的土地管理部门和国家土地资源局应该加快健全土地可持续管理政策，并且制定相应的监督管理制度。土地管理制度应该明确规定土地的经营和使用权，细化审批程序，严格审批制度。另外，要注意提高相关工作人员的专业素质，定期进行考核，使他们的分工明确，责任个人化。现在我国的发展日新月异，经济、科技、社会环境等都在不断变化，为了真正地实现土地发展的“可持续”，我们还应该根据国家和社会的发展变化不断调整土地的管理措施，使它顺应时代的需求。
结束语
由此可见，鉴于我国目前土地资源紧张、土地形式严峻，推行土地可持续化管理的战略显得十分必要，但目前我国在土地可持续发展管理上还存在着很多的问题。对此我们应从多角度出发，全面落实可持续土地管理模式，从而促进土地资源的可持续发展，最终提高我国的经济发展水平。
参考文献
[1]高新华.实现可持续土地管理的战略分析[J].才智,2016,(26):234.
[2]吕艳伟.关于可持续土地管理战略问题的探讨[J].科技创新导报,2017,(03):146-147.
[3]赵广达.关于可持续土地管理战略问题的探讨[J].中国新技术新产品,2016,(08):162.
论文作者:许日宝,苏若渊,覃壹
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/15
标签：土地论文; 土地资源论文; 可持续论文; 土地管理论文; 我国论文; 战略论文; 可持续发展论文; 《基层建设》2017年第24期论文;