基于冬奥背景下提升张家口市民文明素养研究
张海岛，贾绍宁，任路伟，张 静，康 旭
（河北建筑工程学院，河北 张家口 075000）
摘 要： 市民文明素养总体状况决定着一个地区的发展，在申奥成功之后，作为承办方的张家口地区面对机遇和挑战，要打造出“国际张”的城市面貌，其中市民的文明素养水平是至关重要的因素之一。在对市区市民文明素养调研的基础上，得出当前市区不文明现象仍普遍存在。针对当前存在的问题，应充分利用张家口地区高校智库提升市区市民的文明素养。
关键词： 文明素养；张家口；高校智库
随着北京申奥的成功，作为承办方之一的张家口也赶上了难得一遇的发展时机，京张高铁的贯通进一步拉近了与北京首都之间的距离。张家口应凭借自身独有的天然优势，抓住大好的发展机遇，为张家口的全方位发展奠定基础，使得张家口能够在政治、经济、文化等领域取得长足的发展[1]。面对当前的发展机遇，以及同时存在的挑战，其中与城市发展相匹配的人的全面发展如何跟得上[2]。如何提升张家口市民文明素养，推动城市与人共同协调高质量的发展，本文针对提升张家口市民文明素养做了调查研究。
指标体系构建后，通过层次分析法获得一个指标权重，熵值法获得一个指标权重，然后通过组合赋权法获得最终的指标权重。
一、调研现状
在张家口市区发放了300张调查问卷，其中回收296张。其中有效调查问卷290张，无效调查问卷6张。此次问卷调查设计目的性明确，针对性强。在回收的调查问卷中，针对张家口市区当前市民文明素养普遍存在的问题做了统计分析，综合了问卷中具有建设性的意见和建议。在初步调研的基础上针对当前制约市民素养提升的最主要因素又分别做了针对性的跟踪调研和入户调研。在调研过程中不断修正调研方法，紧跟突出问题，围绕研究方向，最终调研取得了丰富的第一手资料，同时解决了本次所要调研的市民文明素养提升研究的难题。
在为期近一年的张家口市民文明素养提升调查研究中发现，当前张家口市区文明素养普遍存在的问题包括四大方面：“无意识有意；无意识无意；有意识无意；有意识有意”。其中，最为制约城市居民文明素养的一类群体是“有意识有意”。
二、原因分析
针对以上调研结果，对制约市民文明素养提升存在的问题做了划分，深入探究制约文明城市创建，提升市民文明素养的背后原因，为城市文明建设及市民素养提升决策提供参考。
1.无意识有意群体：知识缺乏，管理不足。调研过程中，该部分群体缺乏对文明城市创建的学习与了解，对于文明城市创建中关键因素取决于人也理解不够深入。同时在平时文明礼节中，不文明行为缺乏约束，思想观念主观性较强，城市荣誉感较差。此类不文明现象，诸如道路边随地大小便、闯红灯、翻越护栏、垃圾随意倾倒、随地吐痰等等。
采用Woolf统计学公式计算相对发病率（x），x=P1C2/P2C1其中P1P2分别为鼻出血病人中B型和O型的人数，C1C2分别为对照组中B型和O型的人数；此方法也适用B/A、0/AB。其显著性检测按下式：
4.有意识有意群体：意识淡薄，管理不足。调研过程中，该部分群体基本明了“文明创城城市美，关键行动你我他”。对于市民素养提升直接促进文明城市的建设与提升也基本知悉。但是该类群体对于文明城市建设、市民文明素养提升制约最为严重。在了解并深知提升城市形象、提升市民文明素养的要求下，依然故意破坏城市文明形象，做出一些有违城市明文规定的不文明行为，在知道文明礼节前提下，仍然不加约束个人行为，上升意识极其淡薄。此类不文明现象，诸如城市环境破坏者、城市公共设施破坏者、不文明言行传播者、黑恶混乱制造者等等。
1.加大知识宣传力度。创建文明城市，提升市民素养。此次调研结果显示，张家口市区文明宣传力度仍需加大，宣传方式的多样性仍需增加，让市民浸染在视觉、听觉、感觉的文明创建提升氛围中。同时，应多开设线上线下文明知识竞赛活动。在加大知识宣传力度的同时，针对文化层次差异的群体应制定相适应可接受的文明知识阶梯宣传模式，真正使文明礼节及文明创建知识内化于心外显于行。在宣传方式多样性方面，应抓住一切可以宣传的形式，冲击市民的视觉、听觉、感觉，使宣传的知识能够呈立体化、多样化、全程化陪伴每位市民，于无声处提升市民素养，促进城市文明建设不断提升。
2.加大政府管理力度。创建文明城市，提升市民素养。政府主导，健全管理制度尤其重要。在此次调查研究过程中，发现的缺乏管理的群体，此类群体对于文明城市创建、市民素养提升带来阻碍。只靠知识的宣传教育引导见效甚微，加大政府管理力度包括正向引导管理和反向惩治管理。其中，对于部分正向引导管理能够转为促进文明城市建设，能够加强自我约束并且引领其他不文明群体自我提升的，应多给予正向疏导管理。对于有意识有意群体应加大反向惩治管理，制定更加细致的规章制度令行禁止，严厉打击，加大惩罚力度，将此类严重制约城市文明建设及市民文明素养提升的不文明行为束缚在制度的框架中。
2.无意识无意群体：知识缺乏，引导不足。调研过程中，该部分群体同样缺乏对文明城市创建的了解与学习，对于城市文明提升关键因素取决于人的素养提升认识淡薄。在知识缺乏理解的基础上，无意间有损文明城市形象，思想观念缺乏重视，不能够认识到负面影响。长期形成不良且无主动性改正提升的不文明习惯。此类不文明现象，诸如践踏草坪、用语粗俗、上公交不排队、公共设施上随意刻画、不懂文明礼让等等。
三、措施建议
城市文明建设功在大家，利在大家。提升城市文明建设，加快城市文明发展，是一个艰巨的任务和长期的过程[3～4]。针对本次提升张家口市民文明素养问卷调查，结合后期入室跟踪调查研究。在梳理了市民反馈的意见及建议的基础上，针对制约城市文明建设及市民文明素养所存在的四类群体及主要问题及原因分析的基础上，提出以下四个方面建议。
老马抬起死者的手，用摄子夹开已经腐败得快掉下来的指甲说：“你看，就连死者的指甲缝都洗得干干净净。这是用刷子刷过的痕迹。”
3.有意识无意群体：意识淡薄，引导不足。调研过程中，该部分群体基本了解文明创城，提升城市物质精神文明建设知识。对于提升市民素养，打造文明城市也有了解。同时，在日常行为中懂得约束自己行为，对于不良行为也会做出建议指正。但是由于意识淡薄，难免在日常行为中会出现理解不够深刻，无意间破坏文明城市形象。此类不文明现象，诸如着急上班不文明超车、医院不文明排队、接送学生造成交通拥挤、早点包装袋随意丢弃、校园公园散步践踏花草、社区宠物疏于管理等等。
4.4.2 强化服务监督，完善管理制度。进一步完善和优化项目立项制、项目公示制、项目审计制、项目检查验收制、后续管护等制度，加强项目事中、事后监督。
3.加大典型引导力度。创建文明城市，提升市民素养。在此次调查研究过程中，结合市民反馈建议及参阅其他文明城市创建宝贵经验，在文明城市建设过程中，树立系列典型创城模范、先进文明城市人、进步之星、环保之星、宣讲之星、城市文明建设最美人等系列模范。在树立典型文明创建提升模范之后，应及时开展多方式大范围的展示巡讲活动。用身边典型、最美事迹、模范人物感动引领身边人，改变身边事。让先进模范事迹浸染市民、影响市民、提升市民。在开展典型引领过程中，同样可以增加引入全国其他城市文明先锋，发掘本来，引进外来，提升未来。
4.加大智库帮扶力度。创建文明城市，提升市民素养。在此次调查过程中，依托本地高校，服务本地发展，提升城市建设，共同纳言献策。在张家口市区本科院校包括河北建筑工程学院、河北北方学院、张家口学院。在提升张家口城市文明方面及提升张家口市民文明素养方面，深入探究地方高校智库模式，建立长久互动帮扶制度，打造市内校内联动模式，共促城市文明提升至关重要。张家口市区三所高校各有特色各有所长，在东奥背景及京津冀一体化背景下，依托本地三所高校特色优势，针对城市文明建设及市民素养提升存在的问题，构建由政府主管—学校主导—市民参与的三位一体文明创建素养提升智库模式。力争在东奥及京津冀一体化背景下，抓住机遇，突出自身特色，打造符合“国际张”的城市文明形象。
四、结语
1.在东奥及京津冀一体化背景下，张家口应抓住大好机遇，在紧跟物质文明建设的同时，尤其要注重精神文明建设。在城市文明建设过程中，提升市民的文明素养至关重要。张家口的发展应以国际视角，打造国际文明城市形象。
2.针对本次调研结果，归纳制约文明城市创建及市民素养提升主要问题及四类不同群体，因群施策，即加大知识宣传力度，加大政府管理力度，树立典型引导力度，开展智库帮扶力度。既要加大传统有效力度，也要探索创新模式，不断为张家口地区文明城市创建及市民文明素养提升贡献力量。
参考文献：
[1]史默琳.城市文明建设与张家口市民文明素养的提升[J].经济研究导刊，2015，(1)：153-154.
[2]徐从山.提升城市文明素养加快武汉国际化建设[J].学习月刊，2018，(10)：33-34.
[3]徐晓兵.以“十佳”为引领提升公民文明素养[N].兰州日报，2017-03-30.
[4]吴立成.多渠道提升“新市民”文明素养[N].光华时报，2016-04-12.
中图分类号： F299.21
文献标志码： A
文章编号： 1673-291X（2019）27-0141-02
收稿日期： 2019-04-18
基金项目： 张家口市2018年度社会科学研究课题“张家口市民文明素养提升实践研究”的研究成果（2018022）
作者简介： 张海岛（1989-），男，安徽宿州人，助教，硕士研究生，从事思政、党建、创新创业教育研究。
[责任编辑 吴 迪]
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