大力推进中国企业集团的跨国经营，本文主要内容关键词为：中国论文,大力推进论文,企业集团论文,跨国经营论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在十五大报告中强调“以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。”这为我国企业集团的发展指明了方向。本文拟着重对中国企业集团的跨国经营谈些个人看法。
一、中国企业集团跨国经营的必要性
首先，中国加入世界贸易组织是早晚的事，然而，除了有利方面外，加入世贸组织后，中国企业在初期将会面临更多的挑战与压力，并且这将主要有企业集团来抗衡。中国企业集团必须主动地来迎接这一挑战。其措施之一就是大力发展跨国经营，积极寻找优势，获得优势，占据市场竞争的有利地位。中国加入世贸组织，意味着中国不仅要建立统一的国内市场，还要进入国际市场，实现国内外市场接轨。也就是说，加入世贸组织后，中国企业集团凭借其特有的综合优势，靠在高关税等壁垒保护下，在国内市场称雄的局面将不可能继续维持下去。
其次，90年代欧盟及北美自由贸易区两大贸易集团的形成在全球范围内引发了区域经济发展的热潮，特别是新一轮的亚太地区国际分工格局的调整正在酝酿中。目前，美日贸易竞争激烈，日本要保持竞争力必须求助于国际分工的调整，转移大量的比较优势弱的产业，即基础技术部门。中国的优势则主要在基础技术和高新技术，如果中国在调整中适应这种转移趋势，将可直接加入国际分工，作为国际上主要基础产业的提供国之一。中国的基础产业大多数掌握在企业集团手中，必须利用国际分工调整的契机，实施跨国经营战略，使中国企业集团成为世界级的跨国集团。
再次，根据比较优势理论，企业集团必须跨国经营才能降低成本费用，提高竞争力，实现利润最大化。具体讲：（1 ）通过在当地投资生产，能够更多地了解和追踪市场的需要，降低运输成本，扩大市场占有率。同时，得以绕开贸易壁垒，减少关税和非关税方面的限制。（2 ）由于各国的资源禀赋不同，以及现代工业生产所要求的规模经济和技术过程的刚性，往往会迫使企业在全球范围内寻找投资资源，得到比较成本优势。（3）在跨国经营中， 通过资本运营可利用国际资本市场来融资，缓解企业资金短缺，扩大外资利用规模。（4 ）在进行国际技术的交流和转让中，可以在发达国家与拥有先进技术的公司合资办企业开发技术，以此作为开发和引进技术的基地，并可利用发达国家的有利条件打破发达国家的新技术垄断，直接获得最新技术。（5 ）跨国经营不仅要求经营管理者熟悉国外市场行情，而且要掌握现代管理知识才有可能参与国际市场竞争，从而有利于带动国内管理水平的提高。
最后，跨国经营有利于扩大企业集团出口规模，调整产业结构。企业集团通过对出口市场的直接投资，产品可就地生产、销售或向周边国家开拓销售市场，扩大出口规模。对于一些国内市场已饱和或接近饱和的传统加工产业，也可通过开拓国外经营转移过剩的生产能力。这样做的好处是，一方面通过跨国经营转移一部分国内过剩的加工能力和适用技术；另一方面通过吸收外资和先进技术来改造国内的传统产业，实现技术和设备的更新换代，促进产业结构的调整。
二、中国企业集团跨国经营现状
中国企业的跨国经营包含三个层次：一是对外贸易，二是参与国际投资，三是组建跨国公司。在这里我们指的是后两个层次。
1979年国务院颁布的15项经济改革措施中规定允许出国办企业，一些专业外贸公司和省市大公司纷纷跨出国门开设外销点或海外代表处，或从事劳务合作，承包工程、分包工程等项目。1992年在《全民所有制工业企业转换经营机制条例》中，又明确规定，只要企业有条件，经过批准后，可以对外投资或在国外兴办合营企业。至此，中国企业跨国经营进入快车道，无论海外企业数目，还是中方实际投资金额都明显增加了。综观以企业集团为主力军的跨国经营发展历程，有以下特点。
1.发展速度快。1985年底，中国海外投资企业总共只有143家， 中方投资累计1.7亿美元，平均每个企业中方投资11.89万美元。到1996年6月底为止，中国海外投资企业累计达到4933家，中方投资累计55.4 亿美元，平均每个企业中方投资11.23万美元。 10 年间， 平均每年增加479家企业，平均每年增加对外直接投资5.37亿美元。
2.投资区域分布广。在企业集团跨国经营初期，投资主要是选择在原进出口市场集中的地区，其中以东南亚地区为主。之后，投资区域扩大到亚非拉与发展中国家并开始向发达国家寻找投资机会。我国在海外投资的国家和地区目前已达134个。
3.投资行业面广。中国跨国经营的行业不仅有制造加工业、资源开发业、交通运输业、旅游业，还有综合贸易、金融、房地产等，主要以劳动密集型产业为主。生产性投资相对集中在初级加工制造业。近来逐步转向技术密集型产业和服务行业。
4.投资规模小。联合国跨国公司中心的有关资料显示，发达国家跨国公司海外子公司平均投资规模是600万美元， 发展中国家平均规模为450万美元。我国海外非贸易型企业平均投资额250多万美元，其中中方平均出资额120多万美元，只有少数项目投资水平达到上亿美元。
5.投资方式以合资为主，合作伙伴以华侨居多。对一般投资项目，中方企业主要以设备、技术、劳务及外贸贷款等方式进行投资。对投资大的项目则以利用外国贷款和国产设备为主。从1979—1996年6月， 中国跨国经营的4933家企业中，大约有21%是独资企业，70%的企业是与东道国合资，9%是与第三国合资。随着企业集团综合实力增强， 跨国经营经验的积累，采取收购及兼并当地企业方式实现跨国经营的企业集团会越来越多。
6.经济效益不断提高。在已建成经营的海外企业中经济效益好的达50%以上，微利或持平者约占30%，亏损的企业低于10%。
三、中国企业集团跨国经营中存在的问题
1.跨国经营自主权难以落实。只有拥有相应的跨国经营自主权，在融资、积累外汇资金、投资决策上适时采取自主决断措施，才能在瞬息万变、竞争激烈的国际市场上获胜。目前，相当一部分大中型企业集团还没有对外贸易自主权，阻断了与国际市场联系；没有外汇资金支配权，无法适应国际经营中多变迅捷的需求；无项目审批和出国人员审批权，影响有效地参与跨国竞争活动。此外，海外融资权、海外工程承包权、海外投资设点权等也都不为大多数企业所有。同样制约企业集团跨国经营的发展。
2.缺乏统一有效的宏观协调管理。对跨国经营的企业管理比较混乱，兴办海外投资企业计委、财政、经贸、外汇等部门各管一段，缺乏统一有效的管理，以致常常政令不一，企业无所适从。在宏观指导战略上缺乏明确的方向性指导，各地区、各部门在发展海外投资方面各自为战，没有纳入国民经济发展规划的长期战略设想，难以形成整体优势。
3.缺乏可行性分析论证。投资决策者缺乏对东道国政治、经济、法律、文化风俗的了解，缺乏对营销环境、市场状况、相关政策的深入分析，致使决策失误。对合作伙伴实力、业绩、信誉等资信情况了解不够详细、勿忙签约，导致企业运转不良。
4.条块分割严重阻碍了外贸企业与工业企业联营组建集团跨国经营。长期以来的计划经济体制，使专业外贸公司对国际市场较熟，但投资办企业又感到力不从心；大中型工业企业有跨国经营意向，但难以直接面向国际市场。结果是外贸公司办企业多数亏损，工业企业搞外贸多数赔钱。这种小规模地重复建厂不能形成工贸联合优势。
5.缺乏必要的融资渠道。跨国经营的企业集团在国外设立子公司、分公司进行独立经营，需要不断地注入流动资金。迄今为止批准的集团内的财务公司只限于集团公司内部融资，还不能从事跨行业、跨地区、跨国界的融资，集团跨国经营难迈大的步伐。
6.管理层人员素质有待提高。企业要进行跨国经营需要一批不仅懂专业技术、而且要懂企业管理，不仅懂国际法、而且要懂国际贸易的高级人才。我国海外企业人员的素质和水平总体来说还不能满足上述要求。
四、促进企业集团跨国经营的对策建议
从自身纵向比较，中国企业集团跨国经营的发展取得了很大的成就；但与世界一些国家横向比较，差距十分明显。中国企业集团的跨国经营还必须有更大发展。为此，有如下具体建议：
1.提高企业集团海外人员素质，按国际惯例进行企业管理。
跨国经营的成败归根结底取决于人才的竞争，处于国际竞争第一线的海外人员必须熟悉当地文化习俗和法律，具备海外企业工作必要的专业知识和技能，具有较强的适应性、灵活性和公关能力。为此，企业既要在国内发掘、招聘人才，也要面向国际市场招贤纳士，充分地利用国外高级经营管理人才。再就是，企业在开始就要全面系统地按照国际企业管理规范、国际标准体系、市场需求和营销惯例来组织生产经营活动，提高企业广泛参与国际竞争的能力。
2.有效地选择目标市场和投资方式。
选择目标市场的关键是长期优势和现实可能性的结合。中国企业集团跨国经营的目标市场应是发展中国家或地区。其主要依据是：首先，我国与大多数发展中国家经济水平相近，因而在发展中国家开展贸易和投资，东道国易于接受，可以避免或减少损失。其次，在发展中国家跨国经营，中国拥有较多的相对优势，可把资金投在一些技术上较成熟的行业。再次，80年代以来，发达国家之间相互投资的比重越来越大，发展中国家的投资领域内部出现不少真空，乘此时机把跨国经营的目标市场定在发展中国家和地区，具有深远的国际经济格局上的意义。
选定了目标市场后，通过什么投资方式打入东道国是跨国经营成败的另一个关键问题。考虑到中国的经济条件、集团实力等情况，中国企业集团经营应以合资经营为主。主要是基于以下考虑：现阶段中国企业技术、产品和管理水平比较落后，可利用合资对方相应优势取得投资成功；中国企业集团国际经营的经验不足，为避免跨国经营可能遇到的风险，尽快掌握各种国际惯例，应当与当地有力的合作者协同经营；合资经营有利于充分利用合资方的各项资源，减少进入障碍及风险。
3.按市场需求创新产品，实施正确的营销战略。
目前，中国是以小规模生产，劳动密集型技术为特征的对外直接投资，往往产品生命周期处于标准化或成熟期，技术层次低，容易被他人模仿和掌握，再加上如果采取合资经营保密性较差，一旦技术公开，投资优势就丧失了。因此，企业集团在跨国经营时，要分析东道国消费者需求情况，找出各市场需求差异，进行产品创新，有效地延长产品的生命周期。此外，应针对不同的产品、不同市场采用不同的营销战略。
要了解作为目标市场国的经济发展总水平及由此决定的市场总需求量和可能的潜在市场需求量；产品在该国市场的竞争强度，竞争者已有或可能占有的市场份额、营销战略及变化趋势；该国的政治、法律和文化情况，政府对外资和商品的有关政策及法规等等。在此基础上作出产品决策、价格决策和促销决策，逐步建立不同层次国际销售网络。在销售渠道上，对一般产品应采用广泛分销渠道，提高消费者的购买便利程度；对目标市场如高收入阶层的高价值产品，则应仔细地选择并控制分销渠道，维持高价值商品的良好信誉，以稳定产品在目标市场的地位。
4.加强政府在中国企业集团跨国经营中的指导和扶植作用。
首先，制定扶持政策，调动各类经营主体发展跨国经营的积极性。（1）要允许金融资本和产业资本的相互融合，为企业集团提供筹资、 结算、担保、信息、咨询、汇率预测等全方位的金融服务。在外汇制度上，进一步放宽企业用汇管制和限额，给予企业外汇筹集、积累自主权。（2）制定和颁布优先重点发展海外投资项目，通过关税、外汇、 贷款等手段引导资本流向、结构与国内产业结构重组结合起来。（3 ）政府通过各种补贴，鼓励各种所有制形式作主体的企业集团直接投资于国际市场。如贷款、配额、退税、许可证等。（4 ）简化企业人员出国手续，以保证适应国际市场变化。给予海外经营人员充分的自主权，发挥积极性。其次，规范政府职能，给企业真正的法人地位，实现政企分离、所有权与经营权分离、企业的经济职能与社会职能的分离，使企业充满活力，实现利润最大化。第三，建立健全海外投资、跨国经营的法规，为企业集团跨国经营提供一个良好的法律环境。最后，加强政府对企业跨国经营的宏观调控和管理。中国海外企业分别隶属于中央、地方政府及其主管部门，而贸易型、非贸易型、第三产业的跨国经营所涉及的部门各不相同，应成立一个由计划、财政、外贸、银行等有关机构组成的对外投资委员会，统一管理和协调对外投资、跨国经营的组织和实施工作，为企业集团跨国经营提供宏观上的指导与帮助。
现代世界经济发展的趋势，国际环境和中国市场面临的新形势，迫切需要企业大力发展跨国经营。我们相信，只要企业集团能制订符合实际的投资战略，加上政府采取积极的扶持政策，中国企业集团的跨国经营一定会开创一个新局面。