书业迈向大市场——访新闻出版署发行司王俊国司长，本文主要内容关键词为：新闻出版署论文,司长论文,大市场论文,王俊国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“代理制”取得实质性进展。店、社代理，跨省、市代理，店与店之间代理，全品种寄销等等新的购销形式纷纷登台亮相。
大部分省、市已经建立大型现货批销中心，发行机制改革进入前所未有的新阶段。
连锁经营开始起步。国有书店收编民营书店建立连锁经营的模式也已出现。
体制改革向纵深发展，组建大型发行集团进入实质性运作阶段。
社、店关系进一步改善。条块分割，孤军作战的竞争方式正在被社、店联手把蛋糕做大，争取市场最大化的新型社、店关系代替。
记者：王司长您好！去年6月，新闻出版署出台了《关天培育和规范图书市场的若干意见》，在我国书业界引起了强烈反响。署里和书业界都认为这是指导我国图书市场建设的阶段性、纲领性文件。那么这个文件实施一年来，在我国书业界都引起了哪些变化，收到了哪些成效？
王俊国：《关于培育和规范图书市场的若干意见》（以下简称若干意见）出台一年来，确实受到了社会各方面和书业界的高度评价和极大重视。大家普遍认为：这个文件认真总结了改革开放以来出版、发行工作的成功经验，反映了近年来图书市场出现的新情况、新问题，有很强的宏观指导性和可操作性。所以很多省市在文件出台后纷纷以省委、省政府的名义转发、组织学习、贯彻。各省、市的新闻出版局，都把落实这个文件当作深化发行体制改革，把发行体制改革推向新阶段的一个契机。鉴于这种广泛的社会基础和深化改革的实际需要，文件实施一年来收到了非常明显的成效。表现在这样六个方面：
一、国有书店在转化经营机制、加大改革力度方面有了新的变化。具体说：主动宣传企业形象，主动参与市场竞争的意识增强。推行多种购销形式有了新的发展，代理制这种新的购销形式已经在绝大多数出版社、国有书店的决策层中达成共识，并取得了实质性的进展。比如在今年年初新华书店总店发挥中央级主渠道的优势，采取代理制的新形式，全面、高效、及时地完成了发行大型文献片《邓小平》解说词的工作，不仅收到了良好的社会效益，而且收到了可观的经济效益；四川省店不仅和本省的出版社搞代理制，还走出省门，实行跨省、市代理；深圳市店与全国40余家出版社建立了代理关系，全品种寄销，取得了很多成功的经验。到目前这种代理制的购销形式已经不仅限于书店与出版社之间，还发展到书店与书店之间。深圳市利用书城的优势，与浙江省店建立了代理关系，代理销售浙江省出版物，也实行全品种寄销。这都是过去没有过的新动向。
二、全国各地批销中心发展非常迅速。《关于培育和规范图书市场的若干意见》提出，重视批发市场建设，在全国建立若干个全方位、跨地域、功能全、品种多、信息灵、能起主导作用的大型发行网络体系。各省市非常重视，步伐非常快。到现在绝大部分省、市已建立起1—2个大型现货批销中心，适应销货店少进勤添的现实需求，远远打破了传统的“目录征订”的发行方式。像江苏提出“一体两翼”的发展战略，以省会南京为中心，同时发展北大门徐州、南大门苏州的现货批销中心，不仅辐射本省，还向临省辐射，不仅满足国有书店需求，还向集、个体书商、书贩提供货源，引导销售，活跃图书市场。
三、连锁经营进入实质性发展阶段，借鉴国外先进的发行经验，与中国国情相结合，在建立现代企业制度，建立图书大市场方面迈出了重要一步。这里面首先要提到的是书店、出版社现代化信息技术的普及和应用有了进一步的发展。这是连锁经营、建立现代化大流通的基础。深圳市实现了全市40多家书店计算机联网，连锁经营，统一进货、统一结帐。江苏不仅新华书店自身实现了连锁经营，还出现了书店与社会上发行单位连锁的新模式，统一配送，统一管理，初步形成了国有书店为主体，多渠道、网络化的发行体系。最近深圳还出现了国有书店收编民营书店，建立连锁经营的新现象。
四、体制改革向纵深发展，各省、市组建大型发行集团的工作全面启动。山东、江西、湖北、辽宁……不同结构、不同模式的发行集团纷纷成立。社店联合，跨部门、跨地区翃合，形式多种多样，规模经营、集约经营的观念正在深入人心。
五、发行网点建设，农村图书市场的开发进展迅速。一年来国家定点常备图书销货店发展到35个、新闻出版署命名的全国新华书店精神文明示范店10个。各省、市也在此基础上确定了一大批各省、市的常备书销货店、精神文明示范店。农村图书发行网点的发展更为迅速。江苏全省已经实现平均四个乡一个新华书店。河北衡水市实现了乡乡都有新华书店，“送书下乡”、农村书市、集贸市场售书等多渠道、多形式，极大地活跃了农村图书市场，也大大促进了一般图书的销售。
六、社、店关系进一步改善，联合、连锁，共同把蛋糕做大，共享图书大市场的新观念正开始被社、店领导接受。北京出版社与全国100个县级新华书店建立特约经销关系，采取寄销的形式共同开发农村市场；浙江、四川等省新华书店和本省出版社联合开发图书市场，出现了从竞争对手到合作伙伴的新型社店关系。越来越多的社、店领导意识到过去那种条块分割、孤军作战的竞争方式只是市场的分割，并不是市场的扩大。争抢大城市、争抢畅销书，更多的时候是造成市场的重复开发和遗漏开发，造成市场的混乱和流通不畅。从竞争本位到读者本位，从短期行为、眼前利益到面向长远利益、全局利益，面向21世纪的新观念正在形成。
此外，1996年国内图书销售无论是销售码洋和利润都有大幅度增加，特别是国有书店一般图书的销售大幅度增加，有的省增加一半以上，有的省增加一倍。我们还非常成功地举办了第七届全国书市，这都是《若干意见》实施一年，给国内出版、发行业带来的可喜变化和持续发展的好兆头。
记者：您上面讲的《若干意见》实施一年在培育国内图书市场方面显示出的成效真是很振奋人心。我们也相信凡是关心这个行业的人，都会感到这一年来我国出版、发行业大踏步改革的脚步声。那么您认为在落实《若干意见》的过程中还有哪些问题？国内出版、发行业下半年工作重点是什么呢？
王俊国：从问题方面看，一是各地发展还不平衡，有些省份动作还不大。另外由于省、市内部店社联合的增强、图书市场竞争的加剧，地方保护主义在图书发行方面有所抬头。本省、市内部认识到要把蛋糕做大，但就全国大市场而言这种认识还不够。比如出现了过去没有过的码洋交换等不正当竞争和不是靠图书质量而是靠行政命令的地方保护措施。这是值得注意的新动态。
二是对现代化技术的普及和应用认识的还不够，缺乏这方面的紧迫感、危机感。《若干意见》明确提出：“今后两年内全国城市国有书店普遍应用计算机管理，农村县级店30%以上应用计算机，出版社自办发行的主要业务环节，也应应用计算机管理。”但是现状离这个目标差距还非常大。现在我们的城市中心店一般备货只有2—3万种，县级店只有几千种，达到2000年中心城市店备货5万种的目标，不引用现代化技术等于一句空话。而离开满足读者需要，什么提高服务质量、提高管理水平都落不到实处。就目前看，计算机技术在出版、发行方面的应用技术上已经不存在问题。从深圳书城10万种图书管理的大型软件，到适用于地市级店的中型软件，到县级店适用的小型软件全部达到了可普遍推广的水平。差距就在我们出版发行界自身的认识上，不少领导还没认识现代化科学技术的应用，对我们建立现代企业制度、发展寄销、网络发行等都有至关重要的作用。科技革命的前景是我们整个行业革命。所以有头脑的决策者应该在资金投入、人才投入方面早做准备。
也正是鉴于这一点，新闻出版署今年下半年将把出版、发行行业的科技改造、现代化装备当做一项重要工作来抓，6月初专门在深圳召开了全国出版、发行行业计算机应用推广会。此外，今年下半年我们还将在进一步规范图书市场方面下功夫，对书刊市场进行建国以来首次大规模评估，开展创建文明市场活动，并将和全国供销合作总社联合召开全国农村发行工作会，加大农村市场的开发。
可以这样说《关于培育和规范图书市场的若干意见》实施一年来，各方面工作都取得了明显成效。一个统一、开放、竞争、有序的图书大市场正在起步。