一、河道堤防工程的重要性
1.有效抵御洪涝灾害。受自然因素和人为因素的影响，洪涝灾害近几年频繁发生，严重影响了国家财产安全和人民生命财产安全。安全牢固的河道堤防工程，能有效防御洪涝灾害，保障堤防外农田、村庄、城市、公路、铁路和国民经济免受洪涝灾害的影响。
2.有效保护水土资源。当今社会的不断发展，使水土资源的重要性日益凸显。但是就目前情况来看，我国的水土流失现象越来越严重，从而导致可利用耕地面积不断减少。河道堤防工程的建设，可以有效保护水土资源。
3.实现环境绿化美化的载体。为了防止雨水对堤坡的冲刷，在河道堤防工程建设时，有的地方重视植物型护岸等生物措施的推广，在堤坡采取了植草措施。这些经过工程措施和生物措施相结合治理后的河道工程，呈现出一种水清岸绿、环境优美的画面。因此说河道堤防工程已经逐渐成为环境绿化美化的载体。
二、目前河道堤防维修养护方面存在的问题
1. 制定的维修养护方案不够科学合理。为了适应社会经济可持续健康发展，我国已先后多次修订和完善了《中华人民共和国河道管理条例》，各地也相应及时出台了具体的实施办法。相关单位根据工作需要也制定了堤防工程维修养护实施方案，但是随着社会经济的快速发展，一些方案已经无法与现实社会相适应、无法与河道堤防的实际情况相符合，导致高投入、低产出，堤防的维修养护工作没有达到预期效果。
2. 工程维修养护资金不足。缺乏工程项目所需维修养护资金，是开展好河道堤防维修养护工作最大的制约因素。由于河道堤防维修养护工程面广量大，导致开展维修养护工作所需资金比较多，许多地方财力有限，投入的河道堤防维修养护资金远远满足不了工程所需，目前许多河道堤防带病运行，存在较大隐患。
3.现有维修养护人员业务素质不高。我国河道堤防工程多在野外，维修养护工作条件艰苦，工作人员待遇低，无法吸引高素质的专业人才长期从事该项工作。由于维修养护人才的严重匮乏，给河道堤防的维修养护工作带来了许多的困难，维修养护工作很难按技术要求顺利进行，出现了很多河道的堤防维修养护工程没有达到质量要求。
4.缺乏健全的日常维修养护管理机制。制度不完善，维修养护工作得不到足够重视，重建轻管消极思想的存在，工作人员缺乏专业技术和工作经验，维修养护工程实施方案不够科学合理，配套资金无法保障，维修养护工程质量无法保证，这些情况的出现，归根结底是没有切实可行的管理机制作后盾。
三、解决河道堤防工程管理及维修养护存在问题的对策
1.健全河道堤防管理制度，明确管理人员责任。（1）制定堤防巡查工作制度，使河道堤防管理和维修养护工作有章可循。河道堤防管理工作重在“防”，因此，各地宜结合当地实际，保证每周定期巡查不少于2次，汛期每天巡查1次，若遇暴雨等灾害性较强的天气以及特殊工作情况时，则要增加巡查次数，必要时，则应进行徒步巡查，以便及时发现管涌、堤脚渗水等隐蔽性较强的重大隐患和确定险情。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在日常管理时，应当重点检查堤防有无人为破坏，堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施有无异常等。（2）落实好工作人员责任机制，实行分段承包，定期检查，检查人员要对工作质量负责，每次检查完毕后应做好详细记录，并签字存档。在巡查过程中发现问题要及时上报，迅速处理。对工作消极、怠慢，造成损失和社会不良影响的，要按照制度规定，给予相应处罚或处分。
2.立足实际制定科学合理的维修养护实施方案。在河道堤防工程维修养护工作中，需要结合河道堤防工程的实际情况、资金实力、专业技术力量等，综合考虑多方面的影响因素，根据水利部《水利工程维修养护定额标准》中的相关要求，组织专业人员做好规划，认真编制科学合理的维修养护实施方案，报相关部门进行审批、备案。制定的实施方案除具有可行性和可操作性以外，还要具有前瞻性，要适应科技进步的要求，要积极采用新工艺和推广使用新型材料，为创建节约型社会作出贡献。
3.加大堤防维修养护资金投入力度。按照水利部《水利工程维修养护定额标准》，精确测算堤防维修养护资金投入规模，列入部门预算，积极争取财政投入。有条件的地方还可以争取社会资本投入，采用多元化的投入方式为河道管理和堤防维修养护提供资金保障。
4.加强人才队伍建设。（1）积极招聘具有专业理论知识的大学毕业生，使河道堤防维修养护队伍具备年轻化、知识化。（2）招贤纳士聘请具有丰富实践经验的专业技术人员，使河道堤防维修养护队伍具备专业化。（3）利用多种方式对现有河道堤防维修养护人员进行业务培训，使其掌握更多的、更专业的河道堤防管护技能和专业设备操作能力，提高其综合业务素质，以适应工作需要。
5.建立长效的河道堤防管理机制。在河道堤防管理工作中，需要有长效的管理机制为保障，使各项管理工作有章可循，实现管理工作规范化、制度化。（1）建立健全管理人员激励机制，利用多种激励手段，比如精神激励、物质激励等，充分调动管理人员的工作积极性和主动性，发挥管理人员的主观能动性，创造性地开展河道堤防管护工作。要制定公平合理的考评机制，根据每个管理人员的工作表现、工作能力，科学评价工作人员的工作成绩。（2）建立河道堤防维修养护工作管理机制，河道堤防工程效益是否能够持续发挥，还要看其维修养护工作是否及时有效。在河道堤防工程维修养护工作中，特别需要加强堤顶和堤坡两个方面的维修养护。在日常维护期间，除堤防工程维修养护工程车辆外，严禁大型载重汽车从堤顶通行，以避免造成堤顶损坏；雨后应及时填补修复车辙和沟壑；汛期出现险情隐患进行抢险时，除防汛抢险车辆以外，禁止一切无关车辆和人员上堤，以免给抢险救援工作带来不良影响。对于人为破坏河道堤防、危及堤身安全的行为，要依法予以惩处，绝不姑息，要让那些损害损害工程安全的违法嫌疑人对法律有强烈的敬畏感。（3）建立河道堤防工程现代化管理机制，充分利用计算机信息化设备，搭建信息化综合管理平台，在河道堤防固定位置安装摄像头、探测仪等观测设备，对堤防实行全天候监测，对收集到的观测数据进行全面分析、加工和成果转换，实现工程管理的现代化。（4）完善河道堤防工程“管养分离”工作机制，河道管理单位工作重心要向管理工作转移，拿出足够多的时间和精力放在研究政策方向和管理方法上，放在河道堤防的隐患处理上，要积极学习国内外先进的河道堤防工程管理经验，不断改进基础防渗、保滩护岸等方面的技术。要积极探索采用政府购买服务的方式进行河道堤防日常维修养护工作，促进河道堤防工程维修养护工作走上专业化、商业化的发展道路。
总之，随着社会经济的快速发展，河道堤防工程维护管理要向专业化管理的体制方向发展，制定科学合理的维修养护方案，同时加大维修养护资金投入，培养一批专业化的维修和养护人才，才能保证河道堤防工程发挥正常的使用功能。
参考文献：
[1]李雪鹏.浅议河道堤防工程的养护与维修.2018.
[2]杨东平.浅议河道堤防工程维修养护存在的问题及对策.2017
论文作者:徐强
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/26
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