摘要：建设工程项目的全过程包括投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段、项目营运阶段，每个阶段又包含了若干个环节和步骤，加强每一个环节的管理对工程造价的控制都有着重要的意义。本文主要对加强建设工程项目的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段的工程造价控制管理措施进行了探讨分析，可供同行交流。
关键词：建设工程；工程造价；造价管理
一、前言
建设工程造价，是指一个建设项目建成投产所支出的各项费用的总和，它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系，工程项目的唯一性决定了工程造价的单件性特点，正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。影响工程项目造价控制的因素有很多，只有将这些因素都控制好，建设工程的施工才不会出现超过预算问题，工程的阶段控制主要体现在决策、设计、组织、招投标和竣工阶段的造价控制。为了合理控制工程建设资金，有效节约投资，做到有的放矢，本文主要对如何做好建设工程造价管理工作浅谈如下。
二、加强工程造价管理各阶段的造价控制
（一）设计阶段降低工程造价措施分析
1.工程设计阶段要预防出现常见问题
在建设工程设计中，常会有仅强调功能性、技术性与安全性，而与其相关的其他问题被忽视的情形，因此，经常会导致工程设计方案出现保守性强而创新性不足等问题。工程项目建设中人工，材料和资金方面也会出现较大的浪费情况。这些都是建设项目设计阶段会出现的常见问题，必须采取措施对其进行有效的调控和预防。
2.提高标准设计意识，推广标准设计。
工程建设标准和规范设计是现代建设工程应遵循的科学依据。推广标准设计可以有效降低工程造价，节约项目设计的费用，加快设计图纸出图的速度，缩短设计的周期。
3.在建设工程项目设计阶段引入竞争机制
目前，我国建筑市场竞争激烈。在建设工程设计阶段通过引入竞争的机制，有利于项目设计方案的选择与优化。由于不同设计单位对工程立项和规划的理解往往会存在着比较大的差异。基于此，我们可以扩大工程设计单位的数量，通过强调工程设计方案的经济性和安全性等目标，在提升工程设计方案的合理性和经济性的基础之上，有效的把造价控制目标从初始阶段就落实到工程建设的设计里去。
4.工程设计阶段推行限额工作的模式
可以通过强化培训让设计单位设计人员熟练的掌握工程定额、预算的编制、材料与设备价格、施工工艺流程、管理调控等相关知识，来进行工程设计，通过科学概算并结合工程设计的不同内容和环节建立起工程限额设计标准，以确保工程设计满足整个工程经济目标的要求，确保工程造价始终处于建设工程定额和预算的控制范围里面。
（二）招标投标阶段的控制措施
通过推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作，第一步是推行资格的后审；其次是对国有资金投资的工程建设项目要实行工程量清单的招标方式，并编制招标控制价。招标人应按国家规定对设计施工图纸进行计算，对招标工程限定一个最高工程造价。招标控制价如果超出了批准的概算，招标人必须汇报原概算部门来进行审核。
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（三）合同订立阶段工程造价控制措施
1.提升施工合同订立的合法性
建设项目施工合同是具有强制力和规范性的契约。必须根据建筑法律、经济法律和合同法来订立，提升施工合同的合法性、可执行性和经济性。我们要系统全面地展开项目合同的合法性验证，确保合同订立过程、主体、核心、要素都符合法律规范与要求。
2.明确施工合同细则的落实
在施工合同订立上，既要兼顾各方的权利和利益，也要体现权利与义务对等的原则，这样才能在合同层面上体现出确保工程建设目标实现的保障作用。要重点检查施工合同中关于工程质量控制、工期调整、价款的管理、材料的供应、付款的方式以及违约处理等内容，避免出现霸王条约，不断完善控制，实现在合同层面上对各方经济与利益的有效维护。
3.检查施工合同经济条款的完整性
在签订和检查施工合同中关于价格、资金、数量等条款时，必须细致、全面，要提升合同条款的完整性和规范性，避免因合同条款出现体系和结构问题及在复杂的施工中产生各类纠纷和索赔，有效的化解合同中潜在的缺陷与漏洞。
（四）施工阶段的工程造价控制措施
1.严格执行工程施工签证制度
要慎重对待工程施工中可能会出现提高造价的要求，一定要采取严谨、细致的方式来开展工程施工签证；同时也要体现施工设计和施工图的严肃性，避免轻易变更设计和图纸导致工程造价的提升。对工程里面可能会出现的设计变更事项，要采取行之有效的预审机制与干预机制。从原因分析、经济比较、技术验证等方式入手，及时掌握工程造价的增减的情况，对不需要变更的要坚决否定，达到整体控制施工造价的目标。要注意签证过程的规范性，必须把现场签证做为唯一有效的确认方式，也要对双方进行双向的约束和控制，以利于工程施工中造价和成本控制。
2.做好施工材料、机械的采购工作
要建立起工程施工材料的公开招标采购方式，把不同特点、不同行业原材料的供应放到招标平台上进行公平竞争，把控材料采购环节中可能出现的“水分”。在进行工程施工机械设备的采购时，要最大限度地把握好各个工程机械设备的经济性与功能性，在强化其使用功能、维护和保养等环节的基础之上来降低施工机械设备采购和使用的造价。
（五）竣工结算阶段工程造价控制的措施
1.要严格审核工程施工的现场签证
审核现场签证的规范性与完整性。对于施工内容、工程数量、负责人签字及完备手续不齐全的现场签证，一律拒绝承认。要注意施工方、建设方的签字和盖章的审查，避免出现事后补签现场草签单的情况而造成工程造价的矛盾出现。
2.严格审核定额套用方法
必须在审核中确定一种以套用计算方法为基础的计算方法。要把握设计图纸的规范性，控制好项目名称和定额计算的一致性，实现对定额内容和标准计算的统一性，以保障定额套用的准确性。
3.规范附属与追加工程的造价审核
附属与追加工程的存在属于行业内的常见现象，也是竣工结算中造价控制的要点之一。要从附属与追加工程的产生原因、施工方式、主体认定、责任明确等角度审核和控制，整理附属与追加工程施工的计价表，审核附属与追加工程的取费标准，通过合理化、系统化、规范化的手段，有效控制附属与追加工程成本，提升竣工结算阶段审核工作的针对性和有效性。
三、结论
工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。因此，工程造价管理人员在工程项目建设过程中，必须把造价管理作为一项核心的工作来抓，要将工程的各个阶段的造价都有效的控制好，以实现降低项目工程造价，提高建设企业经济效益的目标。
论文作者:赵娜
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6