摘要：造价管理是电力工程建设项目中的核心环节，造价预算不仅为电力企业的投资提供了参考，更影响着施工过程的顺利进行，对整个电力工程项目有着深远的影响。但由于电力工程造价受市场因素、人为因素等影响较大，经常出现造价超出预算的现象，给电力企业的经营效益带来了很大威胁。电力企业应加强工程造价预算管理，针对造价超预算的原因提出正确的解决对策，合理控制电力工程的成本支出，帮助电力企业在竞争日益激烈的市场中占据有利地位，促进电力企业的可持续发展。因此，本文对关于如何加强电力工程造价预算进行探讨。
关键词：电力工程；造价预算；控制措施
电力企业在电力工程造价预算管理的过程中，既要确保预算造价的合理性，为后续工程施工留下足够的空间；同时也要加强对电力工程的施工控制，减少不合理因素造成的造价增长，最终有效避免电力工程造价超预算现象的发生。
1加强电力工程造价预算管理与控制的重要性
建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价预算管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。
2电力工程造价超预算的原因
2.1预算编制不完善
预算编制是预先的计划，电力企业需根据概预算编制进行预算工作，目前我国电力企业应用的概预算编制存在更新速度慢、内容不全面的缺点，直接影响着电力工程预算的准确性。电力施工材料的价格会随着季节、市场、政策等因素不断变动，如果进行概预算编制时不将这些因素纳入考虑范围，将会导致实际开支数额与预算数额很难保持一致的问题。概预算编制偏差过大，导致成本控制缺乏基础支持，在后续的施工中很容易出现大幅度超预算问题，影响电力企业的经济效益。
2.2工程设计变更频繁
电力工程设计质量的高低也是影响施工成本的一大重要因素，因而设计阶段是控制成本不超过预算的重要阶段。在实际施工中因前期设计质量不高或者应建设单位的要求，设计变更在施工过程中在所难免。工程设计经常发生变动是适应环境要求的重要手段，但设计变更的结果大多是增加投资，从而导致电力工程超预算问题的发生。工程设计直接决定了整个电力工程的建设成本，对于成本控制具有决定性作用，工程设计变更频繁不仅影响了编制的完整度，更增加了设计成本，不利于施工过程的成本控制工作。
2.3工程审计工作不到位
加强审计力度是控制工程成本的重要手段。但有些电力企业从一开始就应该忽视了审计工作，未对资金的使用实行全面、动态的跟踪。对项目前期、中期和后期的资金进行审计是预防工程建设超资的有效方法。电力企业应将工程审计贯穿于电力项目建设的每个环节，重视本企业审计人员专业能力不足、审计工作不全面等缺点，在日常工作中逐渐加强审计力度。
3加强电力工程造价预算的控制措施
3.1建立科学有效的预算管理体系
众所周知，电力工程本身涉及的项目较多、施工技术复杂，属于综合性比较高的工程。因此，其造价控制应贯穿于电力工程的施工全过程中，包括决策阶段、设计阶段以及施工阶段和最后的竣工验收阶段的造价控制。对于项目决策阶段的造价控制来说，应着重从拟建项目的技术和经济两个方面来进行综合的评价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并在适当的方案基础上，确定质量较高的投资估算，而合理的建设地点选择、建设标准的选择和投资估算审查工作的选择，对其完整性、准确性进行评价。另外，对于涉及阶段的造价控制管理，应着眼于优化设计和经济效益，通过设计收费和工程设计成本的节约方式相结合，制定出最佳的方案。
3.2做好电力工程设计管理
设计方案是保证电力工程顺利施工的必然因素，是控制造价的基本。在整个设计方案进入预算程序时，必须确保预算的稳定性与可实现性。同时，设计方案必须符合相应的电力工程建设标准，以《国家电网输变电工程典型设计》作为标准对设计方案进行审核。在设计中还需要注意如下几点：第一，做好设计前的勘察工作。第二，电力线路要尽量绕过建筑。第三，根据电力工程建设的目的，设计方案作出相应的调整。必须对设计变更进行严格的控制，保证变更的合理性与必要性，从而使整个设计更加完美。
3.3加强审核力度
前期做好工程的概预算编制工作，后续再进行严格的审核，综合分析研究各类经济指标，这样可以减少预算的失误，提高概预算编制的准确性，促进电力工程的经营管理。实际上，审核的内容覆盖着整个施工项目的方方面面，大到配套工程的主体线路部分的管道和线路、工程量、工程设计图纸和施工采用的定额单价指标，小到通信设备、材料单价、运输费用等方面，都要经过一定的审核计算。其中审核管理的方法主要有：全面审核法、重点审核法、分解对比审核法和经验审核法这四种，具体审核操作则正是依据这些方法，对已编制完成的电力工程概预算内容进行完整、合理地审查、核对，以杜绝虚假的编制数据，缩小概算与实际投资的误差，保证概预算编制质量水平，有效控制工程的造价。
3.4加强对电力工程施工控制的力度
相关管理人员应充分加强对电力工程施工阶段中人力资源、设备材料、施工流程以及施工技艺的管理，加强对电力工程施工阶段的现场管理，始终坚持以项目合同要求来不断提升管理质量。管理人员可以在上述管理要求的基础上，结合当前电力工程施工阶段的实际情况，选择分层次、分内容的管理方法，加强对电力施工项目内容各个施工阶段、施工内容的管理，提升对电力工程施工阶段的控制力度。同时，管理人员也应充分考虑外在因素对电力工程的影响，根据工程实际施工情况进行预防分析，扬长避短、寻求解决方法，加强与其他人员的交流，降低工程的造价损失。
3.5提高电力工程预算编制人员的综合素质
电力工程预算编制工作是非常复杂的，所以编制人员的整体素质一定要特别高，能力也要非常强，既要细心又要专业。所以在选择编制人员的时候，一定要经过专业的技术培训，选择专业技能高的，综合素质强的，且自身有很强业务能力的人员；电力工程预算的编制人员不但要熟知电力工程方面的知识，还要对其他相关的专业有个清晰的认识，在编制过程中要对那些非电力工程专业却与其有着非常紧密联系的工作进行详细的了解，在业务方面也要多和其他相关专业的专业人士进行交流，增加知识储备和经验，为做好电力工程预算的编制工作打好坚实的基础；电力工程预算的编制人员还要具有良好的素质修养，具有较高的职业操守，对所从事的工作很有责任心，综合能力很强，只有这样才能确保电力工程预算编制的质量，更好地为工程造价服务，为企业争取最大的经济效益。
结束语：
综上所述，电力建设工程项目的投资一般比较巨大，对工程的造价预算控制影响因素很多，这样很多影响因素使得项目工程已经成为一个比较复杂的系统工程，我们必须做好控制电力建设项目工程预算造价的各个方面，才能真正有效保证投资双方的经济相应。
参考文献：
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[2]孙志莹.电力工程预算编制对于工程造价的影响及对策分析[J].黑龙江科技信息，2016，（09）
[3]黄烨.电力工程造价超概预算产生的原因和解决措施[J].经营者，2016，30（21）
论文作者:连云云
论文发表刊物:《电力设备》2018年第31期
论文发表时间:2019/4/22
标签：电力论文; 预算论文; 造价论文; 电力工程论文; 工程造价论文; 阶段论文; 电力企业论文; 《电力设备》2018年第31期论文;