美国2018年农业法案中乳业保险政策的变化及启示
柴智慧 张旭光
(内蒙古农业大学经济管理学院 呼和浩特 010018)
摘要： 保险是构建乳业安全网的有效工具。本文以美国乳业为例，系统介绍了其2018年农业方案增加的收入保障计划和升级版乳业毛利保障计划的运行机制，并总结了其典型特点，同时结合现阶段中国政策性奶牛养殖保险，提出了可供借鉴的启示。
关键词： 收入保障计划；毛利保障计划；运行机制；特点；启示
1 引言
乳业密切关系民生保障，关系国民体质增强，是健康中国、强壮民族不可或缺的产业。然而，乳业具有高风险特点，如生鲜乳价格、养殖场户收益的周期性波动；故欧美等发达国家和地区的乳业支持政策着重推出化解市场风险或价格风险的工具，其中，利用保险进行风险管理则是重要的发展趋势[1]。以美国为例，其乳业支持政策历经多次修订，现已基本形成以保险工具为核心、由价格支持向利润保障转型的乳业安全网[2]。美国乳业保险诞生于2008年，原因是21世纪以来美国乳业的市场风险日益凸显，养殖场户时常面临生鲜乳价格下跌和饲料成本上涨的双重压力[3]。基于此背景，美国农业部风险管理局(RMA)于2008年8月试行乳业毛利保险(LGM-dairy)；《2014年食物、农场及就业法案》增加乳业毛利保障计划(MPP-dairy)。虽然LGM-dairy和MPP-dairy都是以生鲜乳生产毛利为保障对象的乳业安全网政策，且具有良好的政策效能、较低的执行成本、可控的道德风险等特点[4]。然而，LGM-dairy试点10年来年均仅有保单1 311份，参与率较低，保费收入累计仅1.16亿美元，赔付率约38.44%(1) 数据来源：https://prodwebnlb.rma.usda.gov/apps/SummaryofBusiness/。 ；同时，美国奶牛养殖场户认为MPP-dairy并没有足额支付“本该支付的”保险赔款，没有起到足够的收入补贴作用，参与计划的人数呈现出逐年下降趋势[5]。基于此，为进一步扩大保险覆盖面、提高保障程度，美国《2018年农业提升法案》对乳业保险政策再次调整，新增乳业收入保障计划(DRP)和用于逐步取代MPP-dairy的新版乳业毛利保障计划(DMC)。
目前，国内学者已深入研究了美国乳业安全网政策中LGM-dairy和MPP-dairy的运行机制，例如，夏益国对LGM-dairy和MPP-dairy的价格确定、毛利计算、费率厘定、赔偿方式等具体操作予以探讨[4]，张旭光和赵元凤、程寒月等对LGM-dairy的产生、发展及具体运作予以分析[6-7]；可是，国内尚缺少对美国乳业保险政策中新增产品即DRP和DMC的专门介绍，故本文以美国《2018年农业提升法案》调整乳业保险政策为背景，系统介绍了DRP和DMC工具的运行机制，并总结了其典型特点，旨在为中国奶牛养殖保险的可持续发展提供经验借鉴。
2 乳业收入保障计划
乳业收入保障计划(DRP)属于区域收入保险，旨在为养殖场户的优质生鲜乳(Grade A)季度销售收入(包括产量或价格)的降低提供保险保障；在保险期限内，当养殖场户的生鲜乳实际收入低于保障收入时，由保险公司承担差额赔偿，具体的运营模式如图1所示。目前，DRP已覆盖美国50个州的所有县，农业部农业市场局(AMS)对各州的生鲜乳生产进行指数化，划分为排名前23位的州和其他区域群，且进一步归并为1～9类集合区。
H4a：非财务困境企业，政府补助对机构投资者具有信号效应；财务困境企业，政府补助与机构投资者投资负相关。
图1 美国乳业收入保障计划的运营模式
2. 1 DRP的运行机制
2. 1. 1保险标的、投保时间、保险期限和保障水平
DRP的保险标的是奶牛养殖场户的生鲜乳收入。
养殖场户在每个工作日均可提出投保申请，产品销售时间是从RMA批准并在其网站公布保险保障价格和费率后(一般是美国中部时间下午4∶30)开始，且在第二天上午9点结束。如果发生以下3种情况，则养殖场户不可投保，具体包括：①RMA网站未按时公布保险保障价格和费率。②当美国农业部月度生鲜乳生产、乳制品及冷藏等报告发布时。③生鲜乳及乳制品期货价格经历一个涨停板或跌停板。
Ⅲ类脱脂乳实际价格=蛋白质实际价格×3.1+
DRP的保障水平(Coverage level)为70%～95%，以5%的幅度递增；养殖场户在保险期限内也可对不同的生鲜乳预期收入选择不同的保障水平。
2. 1. 2生鲜乳收入定价方法、保障因子和生鲜乳产量的确定
养殖场户在投保DRP时必须提供生鲜乳生产工作表、销售记录等信息，同时需要根据自身实际生产情况选择生鲜乳收入定价方法、保险期限、保障因子等，以及申报生鲜乳产量、每个季度每头奶牛的生鲜乳预期产量、可保比例等(2) RMA规定，在DRP中，养殖场户申报生鲜乳产量的可保比例必须是其在保险期限内拥有所有权的份额，最低要求是10%。 。
关于生鲜乳收入定价，DRP为养殖场户提供两类方法，可针对不同的生鲜乳选择不同的方法，具体如下：①分类生鲜乳定价法：该方法使用Ⅲ类和Ⅳ类生鲜乳的价格组合作为DRP保险保障、理赔的基础。若养殖场户选择此法，则其必须申报Ⅲ类生鲜乳价格权重因子(W )，0≤W ≤1，以5%递增，默认Ⅳ类生鲜乳价格权重因子为1-W 。②乳成分定价法：该方法使用乳脂、蛋白质和其他乳固体等乳成分价格作为DRP保险保障、理赔的基础。若养殖场户选择此法，则其必须申报乳脂测定值
和蛋白质测定值
其中，3.25磅(1磅≈0.45kg)
磅，2.75磅
磅，二者均以0.05磅递增(3) 乳脂测定值和蛋白质测定值是指每100磅生鲜乳中所含乳脂、蛋白质的磅数。 。
关于保障因子，介于1～1.5，以0.05的幅度递增，养殖场户可根据自身的生产实际选择不同的保障因子。
关于生鲜乳产量，如果在保险期限内，养殖场户的生鲜乳销量高于其申报的生鲜乳产量(Q d )的85%(含)，则保险保障的生鲜乳产量(Q c )等于其申报的生鲜乳产量，即使生鲜乳销量低于申报产量；如果在保险期限内，养殖场户的生鲜乳销量低于其申报的生鲜乳产量的85%，则保险保障的生鲜乳产量等于其生鲜乳销量除以0.85。
2. 1. 3预期价格、预期收入、预期保障收入的确定
(1)分类生鲜乳及乳成分预期价格。
Ⅲ类、Ⅳ类生鲜乳的预期价格：由保险期限内芝加哥商品交易所(CME)各月Ⅲ类、Ⅳ类生鲜乳每日期货价格的简单平均值决定。
乳脂、蛋白质、其他乳固体预期价格：根据美国农业部生鲜乳定价规则确定，具体是由保险期限内CME各月奶油、奶酪、乳清粉每日期货结算价格的简单平均值决定；同时，奶油、奶酪、乳清粉预期价格则是取决于各自的期货结算价格。2018年的月度定价规则如下：
乳脂预期价格=(奶油预期价格-0.171 5)×1.211
蛋白质预期价格=(奶酪预期价格-0.200 3)×1.383+
[(奶酪预期价格-0.200 3)×1.572
-乳脂预期价格×0.9)]×1.17
其他乳固体预期价格=(乳清粉预期价格-0.199 1)
×1.03
另外，在DRP中各类预期价格的确定均是对保险期限内近3个月每月价格的简单平均；各类期货结算价格均由RMA每日在CME发布初步结算价格后在其官网予以公布，最迟不晚于美国中部时间下午4∶30。
(1)运功对老年人影响研究的文献整体呈增长的趋势，其发文量受国家政策、重大事件等影响；研究机构比较分散，机构间的合作比较少且主要机构分布在高校。该领域的研究者以个人为主，团队之间的合作较少，仅有4个主要的团队。其中、杨光、高亮、于洪军等是较为突出的核心作者，他们都是来自于各高校的老师。而且我国老年人运动干预研究涵盖国内主要体育类核心期刊，其中《北京体育大学学报》是刊出相关研究文章最多的期刊，达到50篇，占19.01%。
表1为DRP的部分预期价格信息。
表 1美国 DRP的部分预期价格 单位：美元
资料来源：RMA。表2同。
(2)预期收入和预期保障收入。在DRP中，预期收入和预期保障收入会因生鲜乳收入定价方法而不同。
一是分类生鲜乳定价法下的预期收入：
系统可以分为3个模块。①管理员模块。可对公告进行管理，即增删改查；可对教师、学生进行增删改查，即不对外开放注册功能，教师及学生由管理员录入系统。②教师角色。可以对题库中题目增删改查，对题干命题、选项设置、分值以及答案设置等；可以进行考务管理，即对考试设置名称、选择试卷、设置考试时间等；可对试卷进行管理，即规定题型题量后随机组卷；可查看卷面答题情况等；可对个人信息进行管理；可对公告进行管理。③学生角色。可查看公告；可查看考试信息；可参加考试、答卷、交卷；可查看个人考试卷面；可修改个人信息。
E (Revenueclass)=[E (P Ⅲ)×W +E (P Ⅳ)×
(1-W )]×Q d ÷100
其中，E (Revenueclass)表示分类生鲜乳定价法下的预期收入，E (P Ⅲ)表示Ⅲ类生鲜乳预期价格，E (P Ⅳ)表示Ⅳ类生鲜乳预期价格，Q d 表示申报生鲜乳产量；此时，预期保障收入为E (Revenueclass)×保障水平。
Xe-100的研发已获得美国能源部的资助：X能源2016年与能源部签署一份为期五年总额5300万美元的合同，目前是这份合同执行的第三年；2018年还与能源部签署一份总额为1000万美元的合同。X能源还在燃料技术研发领域获得了能源部的支持。
陇西县是甘肃省43个国家级贫困县之一，全省58个扶贫重点县之一，整体属于六盘山等14个连片扶贫开发区域，2017年全省减少贫困人口67万人，贫困发生率由14.2%下降到9.6%，2017年陇西县贫困发生率依然是12.4%（回退前），贫困面还很大。如何继续深入实施东西部扶贫协作，精准扶贫、精准脱贫，实现到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困意义重大。
E (P OS )×Q OS ]×Q d ÷100
其中，E (Revenuecomponent)表示乳成分定价法下的预期收入，E (P B )表示乳脂预期价格，
表示申报的乳脂测定值，E (P P )表示蛋白质预期价格，
表示申报的蛋白质测定值，E (P OS )表示其他乳固体预期价格，Q OS 表示其他乳固体测定值(一般为5.7磅)；此时，预期保障收入为E (Revenuecomponent)×保障水平。
淘宝上短视频的渠道入口有“微淘”板块设有“视频直播”栏目、“上新”“达人”“发现”等栏目、内容号里驻扎的优质PGC内容制作机构。2018年的淘宝至少会打造100个短视频基地。
2. 1. 4实际价格、实际收入的确定
(1)分类生鲜乳及乳成分实际价格。
二是乳成分定价法下的预期收入：
有关保险赔款的计算，具体公式为：
乳脂实际价格=(奶油实际价格-0.171 5)×1.211
蛋白质实际价格=(奶酪实际价格-0.200 3)×1.383+
“有吸收力的心理”是蒙台梭利发现的又一个“童年的秘密”。蒙台梭利认为一个人在他的童年时期所获得和吸收的一切会一直保持到成年时期，甚至会影响其一生。儿童天生具有一种感受能力，他能感受到外部世界的各种信息，并将这些信息转化为自己心理的一部分。同时，幼儿在3岁之前的这个时期，他们只具有吸收的能力，但不具有接受的能力，不需要任何形式的直接教学。所以，一个适宜儿童成长的家庭环境，一个能够引起儿童专注地吸收的外部环境会更能保证儿童健康心理的发展，而生理发展又是和心理发展密不可分的。正如蒙台梭利所说，“富有刺激的一种心理体验能够加快新陈代谢的速度，并因而促进一个人的身体健康。”③
为适应当今高新技术的发展，应结合目前机械自动化方面的问题已经当今社会的发展进行一系列的改进，确保机械制造自动化技术长久健康的发展。
[(奶酪实际价格-0.200 3)×1.572
-乳脂实际价格×0.9]×1.17
其他乳固体实际价格=(乳清粉实际价格-0.199 1)×
1.03
Ⅲ类生鲜乳实际价格=Ⅲ类脱脂乳实际价格×0.965+
乳脂实际价格×3.5
其中：
DRP的保险期限是1个季度，即3个月，且每一年度最多有8个保险期限；养殖场户可对不同的生鲜乳选择多样化的保险期限，但最多选择5个连续季度。
其他乳固体实际价格×5.9
Ⅳ类生鲜乳实际价格=(Ⅳ类脱脂乳实际价格×0.965)+
(乳脂实际价格×3.5)
其中：
Ⅳ类脱脂乳实际价格=脱脂乳固体实际价格×9
脱脂乳固体实际价格=(脱脂奶粉-0.167 8)×
0.990
(2)实际收入。
在已往的用户操作软件设计中，选择微软的Visual Studio 2010为编程环境，采用基于MFC平台的开发方式[9-10]。在实际设计和使用中发现如下问题：
一是分类生鲜乳定价法下的实际收入：
RevenueActual class=[P Ⅲ×W +P Ⅳ×(1-W )]×
Q c ×Y ÷100
其中，RevenueActual class表示分类生鲜乳定价法下的实际收入，P Ⅲ表示Ⅲ类生鲜乳实际价格，P Ⅳ表示Ⅳ类生鲜乳实际价格，Q c 表示保险保障的生鲜乳产量，Y 表示产量调整因子(5) 产量调整因子等于每个季度每头奶牛的生鲜乳实际产量除以预期产量。 。
二是乳成分定价法下的实际收入：
Q OS )×Q c ×Y ÷100
其中，RevenueActual component表示乳成分定价法下的实际收入，P B 表示乳脂实际价格，
表示最终的乳脂测定值，P P 表示蛋白质实际价格，
表示最终的蛋白质测定值，P OS 表示其他乳固体实际价格，Q OS 表示其他乳固体测定值(6) 在乳成分定价法下，养殖场户在保险期限内乳脂、蛋白质实际的测定值不应低于其申报的测定值的90%,如果低于90%，则在确定RevenueActual component时采用的最终的乳脂、蛋白质测定值等于实际的测定值除以0.9；如果高于90%，则采用申报的测定值。 。
2. 1. 5最终收入、最终保障收入的确定
(1)分类生鲜乳定价法下的最终收入：
RevenueFinal class=[E (P Ⅲ)×W +E (P Ⅳ)×
(1-W )]×Q c ÷100
其中，RevenueFinal class表示分类生鲜乳定价法下的最终收入，此时，最终保障收入为RevenueFinal class×保障水平。
(2)乳成分定价法下的最终收入：
其中，RevenueFinal component表示乳成分定价法下的最终收入，此时，最终保障收入为RevenueFinal component×保障水平。
2. 1. 6保险费用的确定
3. 1. 1参加 DMC的资格及程序
奶牛养殖场户在参与DRP时需交纳的保险费用受预期收入、可保比例、保障因子、保险费率等因素的影响，具体的费用厘定公式为：
保险费用=预期收入保障×可保比例×
保障因子×保险费率
另外，美国联邦政府根据养殖场户选择的DRP保障水平为其提供44%～59%的保费补贴，保障水平越高则补贴比例越低，具体如表2所示；同时，如果养殖场户被界定为新生代农场主或牧场主，则补贴比例可在基准比例上再增加10个百分点。
表 2美国 DRP的保障水平和保费补贴比例 单位：%
2. 1. 7保险赔款的确定
当且仅当保险合同保障的生鲜乳实际收入低于最终保障收入时，由保险人针对差额部分给予投保人赔偿，故DRP的理赔条件为：
INDEM=Max(保障收入-实际收入,0)
各类乳成分的实际价格由AMS采集到的各自月度价格的简单平均值决定，具体的月度定价规则如下(4) 资料来源：https://www.ams.usda.gov/resources/price-formulas。 ：
保险赔款=(保障收入-实际收入)×保障因子×
可保比例
2. 2 DRP的典型特点
截至2019年7月15日，DRP累计销售保单3 899份，为303.78亿磅生鲜乳(7) 根据美国国家农业统计局NASS的统计，约占美国2019年上半年生鲜乳产量的4%。 提供风险保障59.4亿美元，保费收入9 609.81万美元，其中财政补贴46.28%，即4 197.62万美元，赔款支出519.36万美元，简单赔付率约5.4%；同一时期，LGM-dairy仅为808万磅的生鲜乳提供了1.29亿美元风险保障，保费收入215.07万美元，其中财政补贴36.63%，即78.78万美元，赔款支出233.94万美元，简单赔付率为108.77%。由此可知，与已实施10余年但市场波动频繁的LGM-dairy相比，DRP更受美国奶牛养殖场户的欢迎。
(1)DRP属于收入风险管理工具。DRP只承保收入风险，而不承保自然灾害、意外事故、疫病等其他风险，其以奶牛养殖场户因生鲜乳产量减少、价格降低或者二者兼有造成的风险损失为保险责任，是对养殖场户的实际收入低于保障收入的部分给予经济赔偿，故相当于为养殖场户提供一种锁定未来销售收入的风险管理工具。
(2)DRP属于区域收入保险产品。DRP以州为单位提交投保申请。AMS将50个州按照生鲜乳生产划分为排名前23位的州和其他区域群，且指数化为1～9个集合区。RMA每个季度会对各个集合区的生鲜乳产量按州予以公布。
(3)DRP的定价与期货市场紧密挂钩。主要表现在DRP中Ⅲ类、Ⅳ类生鲜乳及乳制品、乳成分的预期价格均取决于各自在CME的期货结算价格；在参与DRP时，投保人需要根据保险人的承保规则、自身的生产实际等信息做出生产决策，故其有助于为奶牛养殖场户提供稳定的市场预期。
(4)DRP具有便于操作、节约成本等特点。一方面，DRP中各类生鲜乳、乳制品、乳成分的预期价格来自期货市场，实际价格由AMS监测；另一方面，生鲜乳预期产量由RMA每季度按州公布，实际产量由美国国家农业统计局(NASS)予以报告。养殖场户在投保时只需要对保险期限、保障水平、保障因子等做出决策，而各类价格、保险费率等信息均由RMA在其网站定时公布。
3 毛利保障计划
美国2018年新农业法案实行新版乳业毛利保障计划(DMC)，用于逐步取代MPP-dairy，当全国生鲜乳平均价格与生产生鲜乳的平均饲料成本之间的差额即生鲜乳生产毛利低于养殖场户所选择的毛利保障水平时，由政府对养殖场户进行差额补偿，其是兼具农业保险和反周期支付特点的政府项目[4]。DMC由农业部农场服务局(FSA)负责实施。
3. 1 DMC的运行机制
2018年全球股市遭受重创，无论是新兴市场还是欧美主要发达国家市场均出现不同程度的下跌。A股全年下跌幅度惊人，截止12月24日全年累计跌幅高达23.6%，领跌全球主要市场，如此巨大的跌幅在历史上仅次于2008年金融危机时的水平。而且从时间跨度看，上证指数季度K线也连续收出五个阴线，追平历史上最长连续下跌时长。
曾经在地球上最富有、最发达、最颐指气使的白国，在22世纪衰落了，成为地球上最贫困、最落后、最低声下气的弱国。根据地震专家预测，位于地震带上的白国西海岸将在三天之内发生一场摧毁力极强的地震。如果不采取措施，白国西部的五千万人将全部遭殃。白国不得不向离他们最近的帕帕国求援。帕帕国总统杨歌马上派卡尔松执行“海葵花”行动，就是用原子弹引发远离大陆的宝瓶岛附近的海底火山，使将要爆发的大地震提前被人工引爆，并将地震的震心由西部城市转移到无人的海上，从而减少损失。
奶牛养殖场户参加DMC必须满足两个条件：①为美国境内商品乳业生产者。②每年在FSA公布的注册期内登记注册，每个保障年度的注册时间为上年7月1日至9月30日。
符合条件的养殖场户在登记注册时需提交如“历史产量确认表”“合同年度保障选择表”等表格。另外，养殖场户在注册时还需要自由选择毛利保障水平和历史产量保障百分比，其中，毛利保障水平的最小值为4美元/美担生鲜乳，最大值为9.5美元/美担生鲜乳，按0.5美元的标准递增，共12个等级；历史产量保障百分比为5%～95%，每5%为一个等级，共19个等级。
3. 1. 2保险费用的确定
奶牛养殖场户参加DMC需要缴纳管理费和保险费，其中，管理费每年100美元；保险费取决于养殖场户所选择的毛利保障水平、历史产量以及历史产量保障百分比。如表3所示，如果养殖场户选择最低每美担4美元毛利的巨灾级(CAT)保障水平，则其每年只需缴纳100美元管理费而无须另缴保险费；如果养殖场户选择更高保障水平，则另需缴纳一定数额的保险费。DMC的保险费分层计算：对历史产量中500万磅(合5万美担)以下生鲜乳产量，收取较低费率；对于历史产量中超过500万磅的生鲜乳产量，收取较高费率，以此体现对小规模奶牛养殖场户的支持。另外，如果养殖场户在参与DMC时对历史产量保障百分比和生鲜乳产量进行一次性决策，如选择2019—2023年连续5年的保障，则其可享受25%的保险费折扣。
值得注意的是⊕和⊙算子不仅完成了交叉操作，还在一定程度上实现了变异操作，因此必须进行约束性条件的检验，确保有效性.
3. 1. 3实际毛利的确定和赔付
表 3美国 DMC的保险费标准 单位：美元/美担
资料来源：USDA Farm Service Agency。
第一轮现场应用使用2个CK306B型钻头，所钻地层为塔河油田石炭系巴楚组地层，岩性为棕褐色泥岩、浅灰色含砾粗粒长石砂岩、浅灰色砾质粗粒长石砂岩。
DMC实施目的在于为养殖场户因生产过程中低奶价或高饲料成本造成的低毛利甚至负毛利提供风险保障。每美担生鲜乳实际毛利为[8]：
M =p AMP-(1.072 8×p C +0.007 35×
p SBM+0.013 7×p H )
其中，M 表示每美担生鲜乳实际毛利；p AMP代表每美担生鲜乳市场价格，由全美奶牛养殖场户出售给生鲜乳加工企业或生鲜乳交易商的所有生鲜乳的平均价格测定，由NASS定期公布；p C 表示每蒲式耳玉米(1蒲式耳玉米≈25.40kg玉米)价格，由NASS定期公布；p SBM 代表每吨豆粕价格，由AMS定期公布；p H 表示每吨干苜蓿价格，由NASS定期公布。
AMS每月公布生鲜乳生产实际毛利，当每月生鲜乳生产实际毛利低于养殖场户选择的毛利保障水平时，就会触发保险理赔，具体的赔付金额为：
赔付金额=(养殖场户选择的毛利保障水平-生鲜乳生产实际毛利)×选择的历史产量保障百分比×以美担为单位的年历史产量÷12
2019年1～5月DMC实际毛利的计算过程如表4所示，各月每美担生鲜乳生产的实际毛利分别为7.71、7.91、8.66、8.82和9美元。
表 4 2019年 1～ 5月 DMC实际毛利的计算过程 单位：美元/美担
数据来源：https://www.fsa.usda.gov/programs-and-services/dairy-margin-coverage-program/index。
3. 2 DMC的典型特点
(1)DMC是对MPP-dairy的升级改进。相对于MPP-dairy，DMC主要在以下两个方面进行了调整，一是将最高毛利保障水平由8美元/美担调增到9.5美元/美担，将历史产量保障百分比范围从25%～90%扩大为5%～95%，此项调整的目的在于弥补MPP-dairy存在的“更高保障”不足的缺陷；二是将保险费分层计算节点由养殖场户的生鲜乳历史产量400万磅调增到500万磅，以此减少小规模养殖场户的保费支出负担，提高DMC对小规模养殖场户的吸引力。
(2)DMC本质上是运用保险机制实行生鲜乳目标价格政策。一是DMC不以具体的生鲜乳价格作为支持对象，而是把生鲜乳价格与生产成本捆绑在一起，不仅可以更全面地保障养殖场户因市场风险造成的损失，而且可以有效消除纯粹的黄箱补贴对市场价格的扭曲；二是DMC虽然向参保养殖场户提供近乎免费且较低水平的毛利托底收入，但其若要获得更高水平的风险保障，则需要额外缴纳保险费；三是DMC指数化、程序化的运行机制可以降低政策执行成本，FSA在其官网设有专门的DMC页面和自动图表工具，帮助养殖场户计算所要缴纳的保费和可能获得的补贴。
4 启示
美国基于保险机制构建的乳业安全网，着力点是化解市场风险，而现阶段中国政策性奶牛养殖保险本质上属于低成本的死亡保险，主要为养殖场户的生产风险提供保险保障，保险责任多为因重大病害、自然灾害和意外事故等造成的奶牛直接死亡，保障水平一般参照投保奶牛的生理价值(购买价格和饲养成本)确定。因此，在中国奶牛保险的探索过程中，通过系统梳理美国最新的乳业保险产品的运行机制，充分借鉴其先进做法，有利于中国政策性奶牛养殖保险的进一步“扩面、增品、提标”，实现高质量发展。因此，根据前文对美国DRP和DMC的介绍，本文得到以下启示。
4. 1设置差异化奶牛保险合约
美国DRP和DMC均设置动态性的保险期限、销售次数、保障水平和政府补贴，让养殖场户根据自身生产实际自主决策，实现经营风险和保险需求的有机衔接，故中国政策性奶牛养殖保险也可进一步增加产品针对性和灵活性，如设置不同长度的保险期限、从低到高的保障水平和补贴比例等，以充分满足不同类型养殖场户异质性的保险需求。
4. 2延伸保险责任范围
借鉴美国乳业保险中保障养殖场户收入损失或毛利损失的具体做法和国内近年来生猪价格指数保险大范围试点的先进经验，积极探索针对价格风险的奶牛保险产品，将中国奶牛保险的保险责任范围从生产领域的自然风险、意外事故等向流通领域的市场风险拓展。目前，国内已有部分省市正在探索生鲜乳价格保险，例如，2015年山东省泰安市和河北省辛集市相继试行生鲜乳价格指数保险，2016年宁夏试行生鲜乳目标价格政策。
4. 3建立乳业期货市场
美国乳业保险政策的稳健运行和其发达的乳业期货市场密不可分，生鲜乳、玉米、豆粕的价格均是以期货价格为依据确定，其充分利用期货市场的价格发现功能和风险分散功能。中国目前的农产品期货主要集中在粮棉油等系列，畜产品期货主要是鸡蛋，生鲜乳等期货尚未建立，故还拥有充足的发展空间。未来应尽快启动和建立生鲜乳期货，既方便于养殖场户尤其是大规模养殖场户利用期货进行套期保值，可以通过“保险+期货”模式促进乳业价格保险或毛利保险的科学发展，以此有效转移乳业发展中的价格波动风险。
参考文献
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DOI： 10.13856/j.cn11-1097/s.2019.11.005
收稿日期： 2019-06-24。
基金项目： 国家自然科学基金(71873072、71503141),内蒙古自治区高等学校“青年科技英才计划”(NJYT-19-B10)，内蒙古农业大学人文社科重点研究课题(XSK201601)和高层次人才引进科研启动项目(NDYB2016-27)的阶段性成果。
作者简介： 柴智慧，男，博士，副教授，研究方向：农业保险，E-mail：nmndczh@imau.edu.cn。
通信作者： 张旭光，男，博士，讲师，研究方向：农业保险。
(责任编辑 杜 婧 张雪娇)