摘要：公开询价具有信息公开、增加竞争性、采购便捷的特点，然而受备品备件特殊性的影响，利用公开询价方式进行采购会导致效率偏低。针对这一现象，本文在物料主数据、供应商管理、合同索赔、联储及战略合作等方面进行优化，进而提高备品备件的采购效率。
关键词：公开询价；备品备件；改进
引言
询价采购是指采购过程中，针对具有一定技术含量，技术规格、技术标准以及有3家以上潜在供应商的项目所采用的采购方式。它包括公开询价和邀请询价两种方式。公开询价是指向所有报名参加应答的供应商发出询价文件的采购方式。自2018年以来，应中国核电要求，公开询价采购成为询价采购方式的新常态。公开询价具有以下几个方面的优点：1）信息公开，有利于更多供应商参与；2）增加报价竞争性，有利于更低价格采购所需备品备件。3）采购更加方便快捷、透明，减少审计风险。
备品备件是电厂运行的重要保证，关系到电厂的发展与经营效益。核电站，在实现发电运行和实现运营收入时，格外强调“安全”的重要性。与传统能源发电企业不同，核电企业的一次性投资成本更多，设备更加精密，技术难度更大。在确保核安全的前提下，为保证企业在清洁能源领域有更大的成就以及更高的经济效益，核电站机组需保持在一个较高的运转水平，而备品备件作为消除现场缺陷的源点，其供应的及时性、可靠性及稳定性就有着更苛刻的要求。如果核电机组发生事故，不仅危及企业的存活，还给社会带来严重的恐慌等不良的影响。目前三门核电正处于电厂运行阶段的初期，采购的备品备件主要可以分为四类。
1、向西屋采购的A1类核岛关键设备备品备件。
2、向三菱采购的常规岛主设备备品备件。
3、以单一来源方式采购的原厂或独家代理备品备件。
4、低值易耗型或标准备品备件。
其中第4类备品备件主要采用公开询价的采购方式，主要包含分包给各个国内厂家BOP设备备件，因此，备件的规格型号存在较大的差异，除标准件外，还存在各种非标、美标、日标等标准的备件，如垫片、皮带、膨胀节、甚至是小规格阀门、泵等
1三门核电备品备件公开询价现状
受备件技术信息不全，同时供方水平较低，因此公开询价与原有采购初衷存在一定背离，公开询价效率相对偏低。
1.1 备品备件信息不全
采用公开询价采购的备品备件一般具有需求项数多、单项需求数量少、原厂规模小、技术能力较差，图纸及技术规格信息不明确等特点，同时，由于三门核电开建至建成发电时间跨度较长，部分原设备供货年代较久，导致原设备存在技术信息缺失，产品停产，产品升级替代等状况。因此成批公开询价采购涉及大量的技术澄清及升级替代，不仅对三门核电技术人员提出了较高要求，同时对参与公开询价的供应商提出了较高的要求。
1.2 供应商水平问题
供应商按照生产性质可以分为制造商、代理商和经销商，而由于备件采购数量较少，较杂，很少有专业的制造商参与公开询价，公开询价应答方往往是经销商。而由于参与报价门槛降低，导致供应商尤其是经销商水平参差不齐，对核电质保体系认识不够深刻，对三门核电系统不熟悉，在对设备没有充分的了解下，盲目的参与报价，很容易造成所供备品备件与现场不符，多次更换造成时间成本的损失，导致工单延迟，错过最佳的维修时间。部分供应商抱着投机取巧的态度，以较次的产品参与报价，影响报价的准确性，影响正常采购流程的进行。
1.3供应商评审
公开询价一般采用资格后审的方式对中标候选人进行资格评价，在供应商准入标准较低的情况下（经营范围满足询价范围），需在定标阶段对供应商资质进行审查，而不少中标候选人无兴原认证证书（中核集团合格供应商资质），甚至并无核电供货经验，为首次参加核电供货报价，因此合同签订前，需增加流程繁杂供应商审查流程，花费大量精力和时间去完成质保审查，造成采购效率大大降低。
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1.4多级经销商提高备件价格
公开询价采购项目较杂，备品备件来源较广，通常涉及多个品牌，多种类型备件。因此公开询价采购备件以经销商报价居多。部分备件经过多级经销商或供货渠道的影响，导致备件价格不降反增，同时由于供应商人力成本、增值税等直接转移至备件价格中，因此，相比于直接向原厂采购，价格存在一定的上浮。
2应对措施
2.1加速主物料信息建设及价格体系建设
完善系统中的物资信息，增加产品图纸、铭牌等信息，同时对备品备件进行重新审定，对其质量等级分级，质量证明材料做出明确要求。主物料数据信息的建设可以很大程度上满足采购过程中的技术澄清要求，同时对于验收过程中，对于备品备件的质量把关起到很大的作用，通过对实物以及技术文件符合性的双重标准，来控制到货备品备件的质量。结合市场行情及历史采购价格，建立合适的价格体系，为公开询价过程中的备件澄清、价格谈判提供依据。
2.2供应商管理优化
建立供应商管理系统，以中核集团电子采购平台为基础，实现与外部供应商对接，强化供应商审查机制，提高供应商准入门槛，在电子平台供应商登记注册过程中，完成基础信息，经济能力、技术能力、质保能力资料提交，使供应商能够自行完成基础信息的录入及维护，并共享给各成员单位，合理的筛选资质符合的供应商，避免个别供应商采用非法手段，欺骗采购企业，采用虚拟资质进行报价，有利于采购阶段采购工程师对供应商资质进行审查，更合理、高效筛选可参与报价供应商，减少质保评审阶段，供应商收集提供资料所造成时间上的损失。
2.3行使合同索赔权利
由于公开询价采购备品备件合同相对来说金额较低，另外部分备件供应受制于供应商，三门核电容易处于弱势地位，因此备品备件合同索赔率相对较低。正确的行使合同索赔的权利，针对违约，到货质量差，到货时间拖延较长等行为，应结合实际情况进行合同索赔，以维护公司的利益。正确的行使合同索赔的权利可以有效避免合同索条款变成了一纸空文，供应商缺乏束缚力现场的产生，敦促供应商在备品备件供货过程提高重视程度，进而提高备件的到货效率及速率，减少由于质量问题等原因导致的反复退货及澄清。
2.4减少不必要的公开询价
2.4.1深化联合储备合作
备品备件的联合储备可以大大的减少存库金额，减少存库备件护，保养所带来的运营成本，为进一步的降低企业运营成本，提高企业的市场竞争能力起到重要作用。而在未来，应进一步加深这方面的合作，建立联合储备实时数据库，着重针对金额相对较高，供货时间相对较长的备件，通过设置适当比例的定额数量，以达到资源共享、资源集中调配使用的目的。
2.4.2与国内制造厂进行战略合作
与国内制造厂进行专业战略合作，根据现场实际需求进行专业化的定制服务，即可以保证备件响应速度，又可以推动国内相应技术进步，为三门核电国产化进程提供力量。通过引进专业厂家，提供专业备件，以点带面，进而建立一批备品备件的合作关系，可以有效的解决三门核电备件供给问题。同时，以战略合作的方式可以推动更多的专业厂家加入参加核电设备、备件制造研发，为推动核电设备及备件的国产化提供动力。
总结与展望
综上所述，由于三门核电备品备件数据信息不够完善，公开询价采购需要求供应商对于三门核电运行设备有较深理解，在不断完善备品备件数据信息的同时，需对供应商管理进行进一步优化，采用较为严格的索赔条款增加对供应商的束缚力，同时，在采购初期，减少不必要的公开询价，采用联储及战略合作的方法，既能减少采购误差，又能够在一定程度上减少库存，带来更大的经济效益。而随着三门核电持续运行，电厂备件信息逐渐完善，公开询价将真正发挥高效便捷，低价经济的优势。
参考文献：
[1] 郭研.LHNP核电公司备品备件采购管理模式研究[D].西南石油大学，2016.
[2]黄斌.三门核电AP1000备品备件自主采购管理浅析[J].工程管理，2015（8）.
论文作者:王立
论文发表刊物:《电力设备》2019年第5期
论文发表时间:2019/7/8
标签：核电论文; 备件论文; 采购论文; 供应商论文; 备品备件论文; 信息论文; 技术论文; 《电力设备》2019年第5期论文;