摘要：新疆地大物博，但是地广人稀。随着经济发展进入新常态，传统产业面临较大的经营压力，破产倒闭的企业屡见不鲜，电费回收形式严峻的情况下，有效防范电费回收风险是电力企业的难题。目前供电企业虽然不断加强电费风险管控与考核，然而对于电费回收风险较高的大工业客户，由于受电费结算方式与周期等因素的制约，还未形成完善的风险管理体系。本论文将与大家共同探讨如构建内外结合的风险管控体系的思路，在科学建立电费回收风险等级评定标准的基础上，以强化内部管理与外部支撑为抓手，通过多层次的电费回收风险管控举措，促使电费管理工作迈上了新台阶。
关键词：电费，风险控制，大型企业 ，欠费，回收
前言
电费回收工作是电力营销管理抄、核、收工作环节中最后一个环节，也是电力企业资金周转的一个重要环节。电力作为一种特殊的商品，长期以来沿用着先消费后付款的赊销方式，用电客户“先用电后付费”的缴费观念根深蒂固，很难转变。随着智能卡表的推广，居民客户的电费回收风险已经得到很好的控制。然而非居民客户，特别是用电量较大的工业类客户，仍然是采取抄表结算电费的方式，电费回收周期长，催费措施往往相对滞后。
1.内外防控，保证电费颗粒归仓
在外防方面：一是从内部数据、欠费客户特点入手，建立量化的电费风险评级标准，依据用电客户供电电压等级、电费结算方式、电费额度占比、缴费情况、生产经营状况、信用程度、用电行为等因素，以电费结算方式和缴费情况作为用电客户电费风险等级的最主要考量因素，开展电费风险用电客户的核定评级，建立电费风险评级台帐，定期或不定期以“宽升严降”的原则，及时对全部客户电费风险进行动态评级，制定相应的防控措施，提前开展风险控制行动。二是结合内外部电费风险来源，梳理出影响客户电费回收风险点，从管理、技术和法律三个层面。三是构建全方位服务体系，以“四化服务”引进感化机制，即从建立信息共享平台、提供能效分析与咨询服务、延伸服务范围、提供三方电工培训方面，实现“增值化服务”；充分发挥住村干部作用，开通偏远地区POS机代收电费业务，并设立“爱心”档案，开展上门服务，推行“服务便民化”；坚持开展恶劣自然环境下的客户走访工作，主动关怀、及时解决客户用电难题，并开展“结亲”帮扶活动，实现“亲情化”服务；对跨境供电的蒙古国推行“服务国际化”，从而整合各方资源实现共赢，在提升服务和能力的同时全方位强化了自身抗风险水平。四是对潜在电费风险用户，根据风险影响程度差异，针对地区、行业、指标、用户，及时发布三级四类预警信息，实现电费回收风险的及时判断与处置，增强电费风险管理能力。五是抓住产业结构转型、诚信社会建设等机会，整合政府、银行、企业等多方社会资源，对潜在高风险用户实施资产抵押、政府担保、企业联保、银电企三方划转等举措，及时进行风险止损，避免电费损失。
内控方面：一是建立地（市）公司、县公司、供电所三级领导机构和全员责任落实机制，以签订电费回收三级责任书的形式，实现责任纵横分解、层层落实，创造有序的电费回收防控体系的落实环境，开展电费风险管控工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是按照“一户一预案、一户一紧盯”的原则，对重点高危客户实施“电费风险日管控卡”，实现电费电量及余额的日关注、日审核、日计算，以“日管控卡”的形式对高风险客户的电量电费、余额进行倒牌测算，全过程时实追踪、监督客户电费及余额变化情况，加强电费风险用户日管控。三是针对部分用户，特别是广大偏远地区，建立“公司信息发布中心—营业站所—村社宣传点—网格员走动式宣传”的四层级网格化用电宣传模式，通过汉语、哈萨克语、维吾尔语、“三语”传播，开展电费电价、违约用电法律法规知识、“付费购电制”宣传，全面普及宣传电价情况与用电知识，提高广大群众的“先付费、后消费”的意识。四是以正向激励为导向，通过推选先进集体及个人，激发员工电费管控的积极性、创造性和先进性，营造比学赶超的电费回收氛围。五是加强指标管理，将电费风险管控工作纳入到绩效及业绩考核办法中，对电费风险管控工作实施正向激励、绩效及业绩多重考核，奖优罚次。
2.确保流程正常运行的人力资源保障
建立三级领导机构，成立由地（市）公司、县公司、班组构成的三级电费风险防范领导组织机构。地（市）公司成立领导小组和工作办公室，领导小组负责全公司电费回收工作的总体部署、方案审定与重大问题的决策与处理工作，县公司负责具体方案的规划制定与推进工作。各班组作为具体工作的执行机构，主要负责相关举措的执行工作。
推行全员责任承包发挥责任部门的主体作用，通过承包制的形式，对不同风险级别用户，按职级进行责任挂钩，以应收电费金额的大小分层级落实责任，避免交叉管理、越级管理，形成有序清晰、适宜高效的管理责任网格。通过与各供电单位签订电费回收三级责任书，对各供电单位进行层层承包、分解、落实到人，严防电费风险。
对于电费金额较高的客户，重点发挥公司党政主要领导及各层级党政领导人员的示范表率作用，实施一把手工作负责制，强化领导责任，转变电费回收工作思想观念，实现重要客户领导引领、督办管理、全员参与的工作局面，形成网络化的风控工作责任主体。
3.严把业扩关，新装非卡表用户全面管控
加强多部门联动，严把业扩关，业扩新装用户实行付费购电工作，将签订付费购电协议作为业扩工程送电前的必备环节，强化新装客户预付费购电协议的签订，提高新装客户付费购电比重。在完成所有非卡表老用户电费结算协议签订的基础上，实现对业扩报装工作标准的优化，签订付费购店协议成为所有非卡表新装用户的必须环节。
4.实施电费余额日管控
制订“电费风险日管控卡”，实行每日电费电量的日关注、日审核、日计算，以工作卡片的形式对高风险客户日电量、电费、余额进行倒牌测算，全过程实时追踪、监督客户电费及余额变化情况。同时，密切跟踪大客户的生产经营情况，对大客户电量电费进行预测，确保客户提前做好电费资金的申请与支付准备工作，特别是针对电费资金量大、电费风险高的客户，在全力做好日常服务的同时，随时关注市场及客户资金动态，一旦出现电费支付风险，则发布风险预警，及时与客户进行沟通补足余额。对已无能力缴纳电费的用户，依法依规实行限负荷供电，或采取停电措施。
结束语
创新电费回收管理理念，以问题为导向，不断完善电费回收管控手段，打造具有新疆电力特色的电费回收模式。电费风险管理从管控到预防，变结果管控为过程管控，确保公司经营成果“颗粒归仓“，推动电费回收工作的更进一步。
论文作者:季国兵,贾浩,段东辉,刘琴,孙烨
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/27
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