上半年地区经济形势分析及下半年预测——中部地区经济发展出现快于东西部状况成因，本文主要内容关键词为：地区论文,成因论文,下半年论文,上半年论文,形势分析论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年是执行“九五”计划的第一年，从上半年的情况看，国民经济处于稳定有序的发展状态，上半年共完成国内生产总值29756亿元，同比增长9.8%。经济平稳发展为改革的进一步推进创造了有利时机，我国外贸体制进一步与国际惯例接轨、金融杠杆对经济调控的手段日趋完善，价格体系调整均在上半年有所推进。从各地区的情况看，经济发展也表现出良好态势。根据各地区经济预测，下半年我国经济形势将继续兼顾改革、调控和发展，继续突出调控从制度变革入手的特点，用合理的经济手段和政策维持国民经济以略快于上半年的速度发展。
一、上半年地区经济形势简析
（一）多数地区夏粮丰收，农产品供给增加。
今年我国夏粮总产量比上年增产3%，再创历史最好水平。全国有16个省区增产，江苏、河北和河南等省出现省内各区域全面增产的盛况。增加播种面积是夏粮丰收的重要原因，另外，各地区加大对农业和农村工作政策的支持和保护，也极大地促进农业生产发展，山西、四川、安徽、河北、贵州、江苏和辽宁等省积极保证农业收购资金，严格控制化肥价格，并对粮棉挂钩肥既实行严格统一管理又采取灵活多样的奖励、低价和送货上门服务等措施，确保了夏粮生产发展。
（二）各地区工业生产稳定增长，但效益依然下滑。
上半年地区工业经济发展呈现如下特点：
1.中部地区工业发展明显加快，轻重工业增长双双领先于东、西部。
从上半年工业发展看，中部地区不仅保持了一季度轻工业快速增长的势头，而且重工业生产加速增长，1～6月中部工业、轻工业和重工业同比增速分别为16.9%、18.6%和15.9%，三项指标增长均高于全国平均水平，高于东、西部，居三大地区榜首，如下表所示。
中部工业生产全面增长的主要原因：
1）增势强劲的消费需求，是中部地区轻工业生产持续快速增长的主要拉动力。自去年以来中部地区社会消费品零售额直线增长，与东部差距不断缩小；今年一季度增速仅比东部低0.4个百分点。1～6月比东西部增长分别高出1.7和3.5个百分点，市场消费需求稳中趋旺，支持了今年上半年中部地区轻工业生产持续快速增长。
2）进入二季度中部重工业生产加快增长，主要是由中部基建投资高增长所推动。一季度和1～5月中部固定资产投资增长虽低于全国平均水平，低于东西部，但基建投资始终保持领先增长，1～6月中部基建投资增长高达32.6%，东西部则分别增长11.0%和22.6%。生产性基建投资的大幅度增长极大地推动了中部地区重工业生产发展。
2.工业企业经济效益普遍下滑，中西部效益下降幅度大于东部沿海省份。
工业企业经济效益严重下降是今年工业生产中的突出问题。从全国看，国有工业企业效益差于非国有经济企业；一季度国有工业企业盈亏相抵后首次出现净亏损局面，进入二季度效益有所好转。1～5月国有工业企业实现利润3亿元，但仍与全国水平相差较大。分地区看，中、西部地区效益下降幅度大于东部地区，一季度在全国乡及乡以上工业企业中，东部企业实现利税比去年同期下降5%，中部下降11.9%，西部下降了32%。1～6月东部的山东、广东、河北、上海和浙江等省份资金利税率分别比1995年全年平均下降0.7、1.5、1.8、2.2和2.3个百分点，平均下降1.7个百分点，而中西部的云南、湖南、湖北、青海和吉林等省份资金利税率分别比1995年下降7.0、4.6、4.1、3.9和3.2个百分点，平均下降4.6个百分点，平均下降幅度中西部比东部高2.9个百分点。
（三）固定资产投资需求明显回升，但地区特征不尽相同。
今年以来固定资产投资增长呈前缓后快的特点，1～2月国有单位固定资产投资仅增长8.7%，但进入3月份以后随着国家重点建设项目不断启动以及为解决企业生产困难，国家加大了投资力度。上半年国有单位固定资产同比增长19.9%，投资增长呈明显加快之势。从资金来源看，固定资产投资增长加快主要由于资金来源国内贷款增加较多。上半年国家预算内资金同比增幅由一季度的22.2%降为19.5%，国内贷款部分同比增长则由一季度的14.6%猛增到26.8%，国内贷款占资金来源的比重也由21.9%升为22.7%。从分地区情况看：
1.中部固定资产投资增长大大快于东、西部。
今年上半年东、中、西部固定资产投资均表现出较快增长势头，而中部地区快速增长尤为突出，上半年中部固定资产投资增长比东、西部分别快2.9和3.7个百分点，中部投资增长速度超过东部地区在近年来尚属首次。其主要原因是：
①上半年在国家政策引导下，在全部固定资产投资中用于农业、能源、原材料的投资所占比重较上年提高近1个百分点。与东部相比，中部九省农业生产比重较大，工业结构中能源、原材料工业居多，第一产业和基础产业投资增加必然带动中部整体投资增加。
②中部各省今年上半年重点工程建设数量增多，资金到位率高促使其投资增长。1996年列入国家重点建设项目的131项工程中，主要是基础设施和基础产业；国家又特别强调多立对促进中西部地区经济发展和社会进步有重要作用的项目。河南、山西和黑龙江等省均反映，进入二季度由于资金到位率高，重点建设工程进度明显加快。
2.东部沿海地区固定资产投资中生产性投资比重较低。
今年上半年东部固定资产投资增长低于中部地区，东部投资增速减缓符合国家加大中西部投资力度的宏观调控目标。但是东部地区投资总额中基建和更改生产性投资所占比重较低，房地产开发和其他投资在投资总额中比重较高。今年上半年东部基建和更改投资占东部投资总额的比重为67.5%，而中、西部此比重高达84.7%和82.0%，东部比中西部低将近20个百分点，今年以来全国房地产开发投资出现较高增长，国家应适当控制东部地区非生产性投资过快增长，避免诱发新的房地产投资热。
（四）消费需求持续增长，中部各省普遍增长较快、东西部增速落差大。
很多人认为，今年以来市场平缓，消费需求不足，制约了生产发展和企业效益改善。其实今年上半年实际增势不弱，市场消费需求一直保持稳定增长的态势。上半年消费品零售额同比增长21.2%，剔除物价因素后超过去年同期，1～6月全国消费品零售额实际增长13.2%，比去年同期实际消费增长提高2.9个百分点，是1986年以来仅低于1993年（13.4%）的第二个高增长时期。但是，消费需求增长在地区分布上呈现出较大的不均衡性。
自1995年开始中、西部消费需求增长逐渐加快，其中中部地区更为明显。今年上半年东、中、西部消费品零售额分别增长20.4%、22.1%和18.6%，中部增长最快，其涨幅超过东西部2～4个百分点。上半年中部九个省消费需求均以较高速度增长，其中：河南、江西、湖北和山西等省增幅居全国前列，中部其余各省增长也都保持在20%左右。与中部不同，东、西部各省消费需求增长快慢差异较大，东部消费增长最快的福建省（27.1%）和增长最慢的海南省（13.1%）相差14个百分点。西部最快和最慢相差11.5个百分点，增速落差均大于中部。
（五）出口需求大幅减少，沿海经济发达省份外贸形势好于全国。
上半年我国外贸进出口总额仅增长0.6%，出口需求大幅减少是其主要原因。由于受国家降低出口退税率、出口退税拖欠以及外贸企业资金不足等因素影响，上半年我国出口有较大下降，1～6月出口总额比上年同期下降8.2%，上半年出口对国内生产总值的贡献率为17.9%，分别比1994年和1995年下降4.5和3.7个百分点。但沿海经济发达地区外贸进出口却保持较好的发展状况，上半年江苏、上海、上海浦东新区和福建等省（区）外贸进出口分别增长27%、11.1%、10.6%和4.2%，山东外贸出口增长高达13.7%，其增长势头明显好于全国。而内陆省份外贸形势则明显差于全国，河南省上半年外贸出口比上年同期下降15.5%，属于东部但不在东南沿海发达省之列的广西上半年进出口总额同比下降27.6%，其中出口下降30.9%。
（六）零售物价涨幅明显回落，继续呈东低西高的走势。
控制零售物价过快增长是今年宏观调控重要目标之一，从上半年全国和各地区物价指数看，今年控制物价成效显著。1～6月全国商品零售物价指数为7.1%，比上年同期降低11.4个百分点。分地区看，1～6月物价涨幅低于全国平均水平的省份东部有8个，中部有5个，西部有2个，物价涨幅高于全国平均水平的东部有4个，中部有4个，西部有6个省。由此可以看出，目前我国零售物价仍呈东低西高的态势。但是，6月份中部各省物价月环比降幅较大，东部各省月环比降幅相对较小，不能排除东部物价有反弹的苗头。
二、下半年地区经济预测与分析
上半年国家顺利出台了一系列改革措施，对于理顺经济关系、增强国家宏观调控手段，对促进下半年经济发展有重要作用。此外上半年工农业产品供给充裕，物价涨幅较低，消费需求持续增长，固定资产投资需求转旺，6月末短期贷款大幅度增加（创今年最高水平）均为下半年经济快于上半年的增长速度奠定了良好基础。预计会继续增加投资需求，有望会扩大出口需求以及再次调整利率信息均会刺激和拉动下半年经济加快增长。
根据全国29个省区市宏观经济预测汇总。对下半年地区经济增长有如下预测：
1.预计下半年国内生产总值将在10%左右，高于上半年9.8%的水平。中部各省GDP增长略快于其他省。
2.上半年投资需求明显回升，工业企业流动资金贷款日益增加，企业效益逐步好转以及国家和各省区企业改革步伐加快，均会促进下半年工业生产加快发展。今年以来国家为改善大中型企业生产经营状况采取了多项保护、扶持措施，进一步加快建立现代企业制度的改革步伐。广东、上海、湖南、湖北和黑龙江等省均加快了对国有大中型企业以及小型企业改革调整，广东省对国有企业实行“固化债务、重建机制”措施，即冻结国有企业对银行欠款，将债务转交地方有关部门专门管理，重建企业机制。黑龙江也有类似举措。湖北切实增加大中型企业资金供应量，提出今后7个月全省金融机构对大中型企业的贷款增幅要比前5个月提高3个百分点，全年增幅不低于全国平均水平等等。
预计下半年工业生产总值将增长16.6%，比上半年增速高1.4个百分点，轻重工业分别增长16.4%和16.9%，将再现重工业高于轻工业的生产格局。东、中、西部工业生产分别增长16.7%、17.7%和13.6%，中部地区继续保持上半年工业生产全面增长势头。根据各省预测，中部的江西和内蒙古轻重工业生产增长将分别居全国第一位和第二位。
3.随着重点建设项目对资金需求不断增大，以及“九五”开局年要正常启动部分国家级和地方级建设项目，预计下半年国有单位固定资产投资将增长20.0%，东、中、西分别增长23.9%、20.3%和15.3%。东部投资增长再度明显加快，下半年固定资产投资增长最快几省均集中在东部。
4.从目前看，有诸多因素会促进下半年消费需求加快增长：
（1）尽管上半年调低存款利率对居民消费没有大的推动，但人民银行的一项意向调查表明，此次调低利率使居民的消费倾向提高了6.6个百分点，而储蓄倾向降低6.6个百分点。上半年降息滞后影响，一定程度上会促进居民即期消费增加。
（2）夏粮丰收，提高粮食收购价，农民收入增加较多（农民人均现金收入上半年实际增长11%）将会使日趋活跃的农村市场更加繁荣。
（3）关税降低，取消种种进口限制，将会使下半年进口产品进一步增加。在目前消费者倾向于一次到位消费习惯的情况下，进口产品质量好，价格适中，将吸引更多消费需求。
（4）随着工业企业效益好转，有望职工收入增加、促进消费增长。
（5）水灾过后，部分受灾地区重建家园和恢复生产必然要扩大消费需求。
预计下半年社会消费品零售额将增长22.0%，略高于上半年增长幅度。增长较快的地区是江苏（27.3）、福建（24.2）、河南（26.6）、上海（24.5）和山西（23.3），从各省预测看，中部地区消费增长仍高于东部。
随着中、西部地区资源优势不断得以发挥，经济发展日趋加快，以及居民收入不断增加，前些年位于东部的消费热区正在西移。其实，要使我国经济继续保持持续快速发展，必须开拓中西部广阔的消费市场，经济发展比东部稍滞后的中西部地区，有众多的城市市场和潜力极大的农村市场可开发。中、西部市场应逐渐成为支持今后我国经济发展的主力消费区域。
5.外贸出口形势在下半年将进一步好转。随着外贸企业资金紧张的缓解，以及利率下调减轻外贸企业利息负担将会促进下半年出口增长。同时财政加快出口退税进度，国家税务总局于7月1日提前下达了各地全年的退税计划，全年国家预计安排退税计划650亿元，目前已分批下达630亿元，占全年计划的97.8%。此外，去年下半年出口基数低也将使今年下半年出口呈较高增长。
与出口相反，下半年进口存在一些不利因素：上半年三资企业突击进口因素在下半年消失；农业丰收对农产品的进口将减少；国内生产发展相对平稳，进口需求也会有所减少。但由于关税降低，诸多进口限制取消，估计下半年进口仍会保持相当增长。外贸出口仍以东南沿海省份出口增长较快为特征，预计上海、海南、河北、江苏和浙江等省下半年出口均会较快增长。中部省份增速基本与全国持平，西部各省多数仍为负增长。进口则以中部快速增长为特征，湖南、安徽、吉林、山西、河南均以20%以上的速度增长。
6.预计下半年零售物价涨幅将高于上半年达8.5%，物价指数仍呈东低西高，东部各省除上海物价高达8.8%外，其余各省均在7%以内，中部物价在8.5%～5.2%之间，西部各省物价均较高，除宁夏外各省物价均在8%以上。
影响下半年物价升高的因素有如下几方面：①6月份国家调高了粮食收购价，7月份又调整了部分粮食销售价，粮食调价滞后影响将在下半年呈现出来。②今年上半年国家和地方政府均出台了一些调价项目，但据有关部门统计，上半年调价金额只占安排金额的36%，下半年各地方调价冲动必会影响物价指数上升。③今年南方水灾正值部分蔬菜生长期，蔬菜长势差或减产，必然导致菜价上扬，进而影响整个零售物价。④去年下半年物价基数低，比上半年低7.4个百分点，也会使今年下半年物价同比涨幅提高。
三、关于发展区域经济的思考和建议
（一）改变区域经济不均衡发展，不断改善市场运行机制，必须加大国家宏观调控力度。
市场机制注意了效益功能却缺乏公平原则，不能有效地调节生产要素在地区间的合理分布，只有依靠中央政府宏观调控力量，才能兼顾到地区间的均衡发展。国际经验也是如此，英国政府为消除某些地区长期失业现象和实现工业合理布局曾采取诱导性投资，用支持和控制相结合的办法，鼓励企业到受援助的地区建厂，仅1969～1970年度英国政府用于区域政策的资金就达3亿英磅，经努力，地区差距大大缩小。但70年代末英国政府改变政策，声称靠市场自由运作消除英国南北差距，结果南北差距迅速扩大。
在我国国家宏观调控区域经济发展更应是一项迫切的、需长期坚持的政策。我国中西部经济发展最缺乏的是资金、人才和合理规划，为此需要制定如下政策：提高中西部地区国家预算内基建投资比重，建立专门用于中西部开发的建设基金，实行规范的中央财政转移支付制度，重奖和有计划安排高级人才西移，为中西部制定适当的城市、交通和产业发展规划等。
（二）加强和完善各种形式的东西合作。
目前东西合作发展经济项目已有很多，如《乡镇企业东西合作示范工程》、“东西合作工程”，“东锭西移”等等。就单个省看，贵州省积极加快与沿海省建立多种形式的经济协作关系，包括合力开发资源，积极承接东部产业转移等。
这些合作项目有一部分是政府组织的，如《乡镇企业东西合作示范工程》受到国家密切关注和银行贷款支持，运作较好。6月份农业银行将东西合作贷款计划5亿元，全部下达到有关的24个省市分行（比往年提前2个月），用以支持79个乡镇企业东西合作项目，预计建成投产后可实现销售收入50亿元。国家应多建立类似这样的合作项目。还有相当部分合作项目是自发和民间的，国家应制定切实可行的鼓励性政策，吸引东西部大规模和长期合作。如对东部到西部投资企业给予类似于外资的优惠待遇，对其生产用款贴息或低息；鼓励或有计划安排更多的省份象贵州一样积极与发达省份合作；同时也要注意，在东西合作，东部产业转移中，目前有些东部企业把即将淘汰、废弃的生产技术设备转移到中西部；还有一些企业自身没有形成生产技术水平较高的规模效益；隐瞒和虚报自身生产技术水平和设备状况，对中西部进行产业转移与项目合作，以获取中西部廉价资源和劳动力，结果使中西部经济发展走了不少弯路，对此国家应予以严格管理监督，对出现负面效应者应予严厉的经济惩罚和法律制裁。
（三）在中西部设立内陆经济开发区或特区。
改革开放初期，我国在沿海建立一批经济特区，取得了成功的经验，发展中西部经济可借鉴此法。我国中西部地域辽阔，涉及到十多个省区，要振兴经济不可能总体推进，必须选择产业政策和区域政策结合点作为经济突破点，即建立若干个内陆经济特区，给予其政策优惠，利用极化效应和辐射功能，带动整个地区经济发展。
内陆特区要选择那些经济基础较好，交通通讯设施发达，本身具有一定资源或技术优势，人才众多，地理位置有利的地区作为特区。在特区内要实行各种优惠政策。由于我国目前经济发展不同于80年代，沿海特区的许多优惠政策已不适用，要制定新的优惠政策。
也许有人会说，在目前实行统一税率，取消种种优惠，内外资均实行国民待遇等背景下，提出建立内陆经济特区，实行政策优惠不合时宜。其实各国经济发展都有特殊时期和特殊区域，只要能促进经济发展，任何不违背经济规律的经济政策都可以制定实施。
（四）合理规划长江流域产业结构，避免出现产业趋同。
长江流域是我国经济较为发达的地区，经过多年的发展目前面临着产业结构更新换代。从沿江各省市制定远景目标规划和近年发展趋势看，产业趋同的态势十分明显，重庆市、上海市、湖北省、安徽省和浙江省主要支柱产业均集中在汽车（摩托车）、工程机械、冶金、石油化工和家电等方面，上述省份产业结构惊人的相似，与80年代中期以来世界发达国家产业战略转移密切相关，汽车工业便是最好的例子。
然而，趋同化较强的产业格局，使国家有限的资源和生产要素处于非优化配置状态，行业竞争加剧，企业无法以低投入形成高产出，不利于我国经济健康协调发展。而且，目前的产业趋同化是在资金和技术上都比较密集的高产业层次上的重复投入，不同于前一轮加工工业低产业层次上的重复，调整起来代价也更大。因此，国家必须尽早、尽快地对这一产业趋同态势予以宏观调整，对沿江各省市支柱产业实行综合平衡，以形成可发挥各省自身优势并各具特色的支柱产业，使长江流域经济发展实现科学布局和合理市场分工。
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