摘要：为了进一步提升我国高速公路管理部门对突发环境事件的处理和应对水准，我们有必要根据党和政府颁布的有关标准及广东省政府的系列要求，对公路运营管理工作的方法和策略进行研究，着重完善应急预案的编制技术要点。本文就根据顺德境内某公路大桥工程的应急预案编制情况，对公路突发环境事件应急预案编制技术要点加以分析，希望能够为业界同仁提供一定的参考。
关键词：公路突发环境事件；应急预案；编制；技术要点
引言
近年来，中国的公路网不断完善，建设规模和里程持续增长，在这种情况下其涉及到的水环境敏感区越来越多，公路建设及运营管理重要性不言而喻。特别是对一些突发事件进行的应急处理效果，更是关系到饮用水水源等区域的安全，为此对本课题进行研究显然具有突出的可行性。
1风险源识别及评估的相关要点
首先，我们需要了解环境风险识别及重大危险源评价的意义。所谓的环境风险识别主要可以分成三个部分，即物质风险识别、设施风险识别以及风险类型识别，公路运行中涉及到的风险物质比较复杂，车辆所运输的酸、燃油、液氨等都属于风险物质，同时服务区所储备的燃油、运营或提供服务所产生的废物等等；而生产设备风险识别指的一般是公路上通行车辆或服务区废物的储存设备；风险类型则主要是对车辆危险化学品运输出现事故的可能性进行评估。想要做好应急预案的编制工作，我们必须要对这些切实存在的环境风险进行识别、对危险来源进行分辨，从而对它们进行重点监控同时提出有针对性的应急处理措施。其次，环境风险评估也是不可忽视的一个重要环节[1]。所谓的环境风险评估，主要就是根据公路沿线环境的敏感目标确定运行中可能出现的风险，公路是一种线型工程，其往往绵延贯穿十分广阔的区域，环境风险因素非常多，比如说燃油泄露、爆炸、固体液体等化学品泄漏、事故处理用水等等都可能对周边环境产生严重的破坏。以三洪奇大桥为例，其主体位于105国道顺德境内，和原有的桥体相距五米左右，二者之间轴线距离约为20米，大桥连接了北滘镇和伦教镇，是极其重要的交通工程。桥梁工程整体长度为767.7米，运营高峰期交通量基本保持在10500左右，整体运营效果十分可观。但是问题在于，三洪奇大桥目前还没有一个成型的排水收集系统，一旦发生意外事故，泄漏的化学品、事故处理用水等等都会直接随着桥面及地面径流直接汇入顺德水道，必定会造成十分严重的环境污染问题，环境风险不容忽视。
2应急能力建设的一系列要点
2.1应急组织机构建设
根据公路运营管理工作的实际情况，我们在构建应急组织机构的时候需要注重建设以下机构：突发环境事件应急处理中心、信息支持管理单位等等，除此之外还需要尽可能细化支持保障机构，如现场救援、治安保卫、医疗救护等等都是必不可少的重要机构，一旦发生突发环境事件，它们都能发挥不可替代的重要作用。其中，突发环境事件应急中心主要是起到调度和协调的作用，在事故发生的第一时间制订应急处理措施和计划，并且保证各个单位及部门都能够高效的参与到处理中去，防止出现各部门各自为战、应接不暇的问题，在处理突发环境事件的时候，各个部门和机构务必要严格遵守应急指挥中心的指挥和管理，同时积极承担应尽的义务及责任，确保应急处理工作高效准确的完成。
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2.2应急设施、物资和应急保障
公路突发环境事件应急预案的编制想要真正取得效果，我们就必须要做好应急设备、物资等方面的保障工作，公路管理部门需要根据突发环境事件的种类、危害程度等确定处理方式，在公路经过的地区特别是环境敏感地区设置和安装应急设备，配齐应急处理所需的物资。比如说，类似于三洪奇大桥的公路桥梁工程两段就需要设计事故水收集装置，同时在公路两侧需设置径流收集系统、废水收集系统等等，同时做好宣传标示，除此之外还需要做好应急设备和物资的准备工作，比如说救援机械、吸附材料、消防设备和医疗设备等等，每隔一段时间对这些设备和物资进行维护和更换，以保其在需要的时候能够正常的投入应用[2]。更重要的是，我们还需要在应急保障方面下功夫，从资金、医疗、技术、安全等方面分别入手，为公路突发环境事件的应急处理提供强有力的支持。
2.3应急培训和演练
公路的相关管理单位应该根据本地区公路沿线实际情况，确定精准严谨的应急预案演练方案，并且以半年为单位组织和协调人员开展培训及再教育，每隔一段时间安排一次应急演练，这样一来每个工作人员才能够了解自身的职责所在，在真正遇到突发环境事件的时候才不会手足无措，才能够根据编制出来的应急预案快速到岗，执行相应的处理工作，把突发环境事件带来的负面影响降到最低。
3应急响应的相关要点
首先，公路的管理单位需要将应急处理的有关联系方式公开，比如说公路应急指挥中心、值班单位的电话等都必须要公开并做好宣传；政府应急办公室电话、敏感环境目标的联系电话等等，都在公开之列。应急办公室在接受到突发环境事件的报告以后，需要第一时间记录和明确事件发生的地点、原因、污染物情况、污染影响等等信息，同时与应急指挥中心联系，指挥中心的工作人员需要根据应急办公室传达的信息，及时确定突发环境事件的严重性和级别并且启动相应等级的应急预案。一般情况下来说，在突发环境事件发生以后，公路的管理单位需要在六十分钟内拨打110或119，并且和事故发生所属地的县级政府取得联系，保证突发环境事件的相关信息在一小时内得到处理和传达，在事故的应急处理结束以后，两个工作日内需要把事故带来的影响和处理结果报告到有关部门，同时安排实地调查确认事故发生的原因等，在这个过程中绝不能出现知情不报的现象。
其次，我们要积极主动的开展应急响应。在公路突发环境事件发生以后，公路管理部门需要第一时间安排应急队伍参与到现场控制管理中去，控制好事故地段的治安和交通情况，同时开展一些基础性的前期处理，把污染源控制在一定范围内，避免污染的进一步扩散。而后还需要以公路突发环境事件的特征对其进行分级，一般可以根据污染影响范围将其分成一级响应和二级响应这两种，在确定等级以后需要根据制订好的应急处理预案进行处理[3]。一级响应一般由公路应急指挥中心作为指挥主体，并且根据所属地原则在一小时以内上报具体的情况，在所属地政府成立应急处理中心以后，把应急指挥权移交到处理中心，如果是火灾一类的环境突发事件则需要将指挥权移交消防单位，同时做好信息的移交和相关的协调工作，保证公路突发环境事件的应急处理效果。二级应急响应一般情况下并无规定流程，主要还是需要根据环境突发事件带来的污染程度确定处理方案，根据其严重程度在一小时内上报到应急指挥中心，由该路段的公路管理巡查人员、值班人员等做好初步的应急处理，并且根据指挥中心后续下发的一系列应急处理措施做好协调，把突发环境事件带来的影响降到最低。
结语
总而言之，公路的突发环境事件的应急预案编制工序十分重要，其不仅仅关乎到公路能否快速恢复运行，还影响到公路沿线的环境敏感区域保护效果，为此我们有必要结合一系列的实际工程案例，对其应急预案编制要点加以分析，争取找到最佳的编制策略。
参考文献：
[1] 张青，吴狄.公路运输中引发的突发性环境污染事故应急处置研究[J]. 广州化工. 2015（07）
[2] 赵琨，刘涛，谢志儒.公路突发环境事件应急预案编制技术要点——以长春至松原高速公路为例[J]. 交通世界. 2016（30）
[3] 李云涛，吴家勇，潘长魏.公路突发环境事件应急预案编制主要问题及对策[J]. 西部交通科技. 2017（10）
论文作者:张滨
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第27期
论文发表时间:2019/7/25
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