对基层党组织强化党的核心领导地位的调查与思考
——基于师市连队实地分析
陈晓君
（中共新疆生产建设兵团第十师北屯市党委党校，新疆 北屯 836099）
摘 要： 加强基层党组织建设，要坚持党的领导，以提升组织力为重点，突出政治功能，凸显党的核心领导地位，这是党中央对基层组织建设的提出新目标、新定位、新要求。为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。这不仅是当前十师基层党组织加强自身建设的核心内容，也是十师不断巩固党的执政基础的关键所在，更是迫在眉睫的一个重要任务。
关键词： 基层组织建设 强化核心领导地位
为深入推进十师党建工作，笔者对基层党组织如何强化党的核心领导地位进行广泛调研，进行理论研究分析，提出相应策略，为进一步推进十师经济发展发挥好作用。
一、调研现状
笔者通过调研，初步发现，十师团场基层党组织建设发展态势较好，针对“您觉得所在单位党务公开情况如何”方面，其中“形式灵活，内容详细具体，效果好”项占87.09%。由此可见，连队党支部对组织生活进行了积极的创新，但也存在一些问题，值得我们分析总结和不断改进。
二、存在问题
1.部分基层党组织的作用发挥不足
部分连队基层组织在落实上级决策部署上存在不到位的现象，核心作用发挥不足。一是连队党支部班子统领全局能力不强，在推进团场配套改革进程中，对连队的发展缺少整体性的科学规划。二是抓党建的主体责任履行不到位。党建第一责任人意识不强，如针对“您对所在的基层党组织特别是‘一把手’抓党建工作的总体评价”，认为“好”占47.62%。三是对基层党组织建设重视程度不够。有的党支部负责人以行政工作代替党建工作，对政策把握不清，落实不到位。四是党建带群建乏力。调查问卷分别显示，职工认为支部领导核心作用发挥“好”占65.46%。
2.部分基层党组织政治功能淡化
部分基层党组织负责人对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，成效不明显。在团场综合配套改革中，有的还是用行政命令的惯性思维去管理，有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，党内政治生活空洞化。在问卷中，对“您认为一些党员干部思想作风不强的主要原因”方面考察，其中“放松政治理论学习”占35%。
信息类试题往往是生物学考试中得分率较低、区分度较大的试题。学生往往读不懂题干信息，不知道如何利用信息作答。之所以出现这两个问题，根本原因是学生缺乏获取和解读信息的能力、调动和运用知识的能力。
3.部分基层党组织制度落实形式化
一是有的连队党支部负责人不知道如何干，有的民主意识不强，不能严格执行民主集中制。二是连队党支部组织生活制度不规范。连队党建工作台账记录简单、不规范，用台账落实党建工作。三是“三会一课”制度执行不规范。支部班子对“三会一课”内容不清，执行不到位。上党课的次数，每月一次占46.3%。四是发展党员工作不规范，教育形式单一。
4.基层党组织干部民主意识、服务意识不强
一是培养选拔好干部。完善选拨制度，拓宽民主渠道，着力把素质好、党性强、业务精的党员选拔到连队党支部书记、党小组长的岗位上来，使他们在引领职工致富中更好发挥作用。二是定期进行党建业务知识培训，培训要列有长期计划和培养目标，重点抓好岗前培训、在岗轮训、换岗互训、离岗集训四个环节，提高班子成员岗位任职能力。
三、几点思考
1.突出政治功能建设，提升政治引领力
一是坚持正确的用人导向，把有能力的人选拨到干部岗位中来。二是加强连队干部的教育培训。提高干部思想政治素养和服务职工群众和依法办事能力，打造高素质基层干部队伍。四是密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用，加强干部服务意识。构建服务平台，健全服务体系，积极推进党务公开，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动。根据连队实际谋划好工作，提高职工致富能力，促进连队全面和谐稳定发展。
沟张村农户的年龄主要在30～50岁之间，占总人口的67%。文化程度大都只是小学毕业，占总人口的82%。农户的知识文化水平较低，这对农户的贷款起到间接的影响。如对小额信贷的认识不深，对信贷资金的使用较随意，无法做到合理使用，个别人出现贷款逾期未归还的现象。另一方面，在农户资金匮乏的时候，想要通过正规的金融机构取得贷款也较难。
发挥好基层组织负责人的带头作用，凡涉及到基层组织重大事项和职工群众切身利益的事情，都要严格执行“四议两公开”程序，发挥党员代表、职工代表、群众代表的作用，促进党群干群关系和谐。坚持“三会一课”制度，完善民主管理制度，激发党员参政议政意识，充分发挥党员干部带头作用，促进党群干群关系和谐。
2.突出班子建设，提升引领服务力
基层党组织干部与新形势下基层组织建设的要求不相适应。一是部分连队党支部民主管理不到位，流于形式，执行“四议两公开”议事决策程序不到位，二是部分干部服务意识淡薄，服务能力弱化，造成干群关系紧张。通过问卷调查，职工认为连队干部维护群众利益“好”的占54.58%。
3.突出队伍建设，提升骨干力量建设
一要加强基层党组织政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党的十九大精神的学习贯彻落实，引导基层党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙。二要压实基层党组织政治责任。强化连队党支部书记抓基层党建主体责任，班子成员自觉履责尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。
4.突出民主化进程，提升基层党组织领导力
累积量的特征是所提出的PPF算法的基础。使用累积量法的原因在于当累积量应用于随机变量的线性组合时，累积量法可以有效地减少计算成本。在现实的系统中，许多变量（例如相邻的PV发电电源）可能高度相关。利用联合矩和联合累积量可用来分析系统中变量的相关性，当获得结果变量的累积量时可以近似的估计累积分布函数（CDF）[11]和概率密度函数（PDF）[12]。在本文中，选择Gram-Charlier级数展开式来近似估计目标变量的CDF和PDF。
5.突出组织领导，提升依法治理能力
一是完善组织推动机制。推行连队党建创新工作，加强基层党组织建设。二是充分发挥民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等作用，主动服务职工群众等方面发挥作用。三是规范组织生活制度。做好制度的配套衔接，发挥整体功能。
6.突出基层实践探索，提升创新创造力
一要提升服务能力。充分拓展连队党支部党群活动中心综合服务功能，满足党员群众需求。深入推进干部“走基层”、党组织和党员结队帮扶、结对认亲等活动，把服务群众落实到党员的日常行为中，为群众提供“零距离”系列服务。二要创新活动方式。充分利用新媒介创新活动方式，增强活动吸引力。扩大党员与群众的互动接触，让组织活动走向基层，逐步打破以往党组织活动内容由党组织决定的做法。
2）针对桥吊远程操控系统在实际使用中因人机分离的操控模式，导致桥吊司机的临场感官方面存在一定的局限性及视频影像采集方面也存在着一定的盲区等情况，加强桥吊司机模拟演练和实践操作，培养桥吊司机远程操控的临场感知能力，同时优化视频影像采集系统，寻求效果更好的影像系统。
十师要不断加强基层组织建设，强化基层党支部班子谋划全局能力，增强干部责任意识和服务意识，夯实基层党组织建设，提升基层党组织组织力，强化党的核心领导地位，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为进一步推进十师经济发展发挥好作用。
中图分类号： F590
文献标识码： A
文章编号： 1003-9082（2019）05-0242-01