摘要：推进全面从严治党向基层延伸，是新形式下党的建设的重要举措，具有重大战略意义。推进全面从严治党向基层延伸的出发点是巩固党的执政根基，着力点在为人民服务，落脚点是实现中华民族的伟大复兴。
关键词：新时代；全面从严治党；基层；延伸
中国共产党作为世界上第一大执政党，强基固本至关重要。推动全面从严治党向基层延伸，在内容上是整体性的，在行业上是全域性的，在对象上是全体性的。推动全面从严治党向基层延伸，是贯彻落实习近平总书记相关重要讲话精神、管党治党的必然要求。
1推进全面从严治党向基层延伸存在的问题
1.1思想认识有误区
一方面，理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。认为从严治党就是纪委的事，这种理解与中央要求相距甚远。另一方面，压力传导还不到位，存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强，实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严，但日常工作中又不想抓、不敢管。
1.2党建考核不科学
考评体系是推进基层党组织全面从严治党的指挥棒，而现有考核体系也存在着诸多不完善、不科学的地方，具体表现为：一是内容偏虚。基层党建工作考评改为不切合实际，考评的内容大多数难以量化。比如，是否成立党建工作领导组、是否制定了党建工作的相关文件、是否开展了各种各样的党建活动、是否落实了党建工作的专项经费等等作为考核内容，而在反映基层党建工作实际成效上没有具体考核指标，这样形成了为考核而考核的状况，起不到通过考核促进全面从严治党的效果。二是权重偏轻。虽然将基层党的建设工作纳入了年度综合目标考核范围，但在整个考核体系中，基层党建所占权重太小，起不到应有的激励作用。三是一锤定音。不少地方对基层党组织的党建考核集中在年底一次性考核，平时党建工作抓的怎么样、党员群众对基层党组织工作的满意度如何，缺乏过程性监督约束，过程性工作成效没有纳入考评范围。四是考核分散。基层党建考核没纳入一个综合考评体系，组织、纪检、宣传、统战等党委的各个部门分散考核，基层党组织党建工作水平和成效，很难综合评定。五是考用分离。党建工作考核结果运用缺乏相关制度规定，考核一结束，结果便束之高阁，考核结果与奖惩任用形成两张皮，对党员干部的激励作用没有很好地发挥出来。
1.3落实制度不到位
一是执纪不严。有的基层党组织和党员干部对身边的同事违规违纪现象见怪不怪，采取事不关已高高挂起的态度，党组织负责人也没有很好地发挥主体责任，平时不早提醒以治病救人，只要上级不惩处，从来不红红脸出出汗。二是缺乏恒心。没有将党建工作摆在重要议事日程，被动地跟着上面要求走，上级拔一把动一下，不督促就不主动开展，缺乏常态化的活动和制度化的措施，没有持之以恒地常抓不懈，从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
2推进全面从严治党向基层延伸的策略
2.1提高思想认识
基层党组织负责人及党员干部要正确认识抓好基层党建工作的重要意义，党的基层组织整体素质及每个党员的个体素质优劣，直接影响到党组织在促进经济发展和社会进步过程中的重要作用发挥。党组织负责人要充分认识到，基层党组织只有加强党的组织建设、制度建设、作风建设、廉洁自律建设，始终保持党组织的先进性，才能赢得群众的信任，工作也才能获得群众的支持，从而促进各项事业不断进步。
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2.2落实主体责任
要真正落实基层党组织和党组织负责人推进从严治党的主体责任，实行党组织负责人推进全面从严治党的清单和台账制度，要理清基层支部书记抓党建工作的责任，并在一定的范围进行公示。要常态化开展党建活动，比如，强化基层党组织负责人向党员和群众述责述廉，不得走过场。基层党组织负责人要习惯接受党员群众的质询评议，通不过群众和党员质询评议的，上级党组织要进行问责。纪检监察机关要对治党不严、管理不善的基层党组织负责人进行约谈和问责，推动基层党组织主动开展好党建工作。
2.3严明党的规矩
习近平总书记多次强调，党要管党、从严治党。靠什么管，凭什么治？就要靠严明的纪律。要把严守党的政治纪律和政治规矩作为第一位的要求，时刻绷紧政治纪律这根弦，增强政治警觉性和政治鉴别力。要增强核心大局意识，各级党组织和广大党员干部要认真学习领会、坚决贯彻落实中央各项决策部署，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。要加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，坚决查处妄议中央、上有政策下有对策、搞变通做选择等行为，确保政令畅通。
2.4严格执纪监督
基层党组织要明确专人抓纪检工作，使纪检组织架构延伸到基层党组织。负责基层党组织纪检工作的人员受上级纪检组织和单位党组织的双重领导，赋予其对所在党组织的监督职能，纪检人员要落实好上级纪检部门的工作要求，对所在党组织党员干部进行党风廉政建设宣传教育，对党组织负责人及其党员廉洁自律、依法依规开展工作情况进行监督。上级纪检组织对基层党组织专职纪检员履职情况进行考核，对工作优秀的要进行适当激励。
2.5促进部门联动
要充分发挥纪检监察及组织、财政、审计、检察等部门的职能作用，建立健全相关部门联动机制，综合运用督查暗访、经济责任审计、基层小微权力运用情况巡查等多种形式，及时发现基层党组织在党的建设及日常工作中存在的问题，督促其及时整改，对违法违纪的进行组织和司法处理。尤其是对群众反映强烈的突出问题，上述部门要定期梳理排查、重点督办、跟踪问效，切实维护群众利益，让群众真正感觉到全面从严治党带来的利益。
2.6加大查处力度
要充分发挥群众对基层党组织和基层党员干部的监督作用，拓宽问题发现渠道，坚决防止“四风”问题反弹回潮。始终保持对基层干部队伍中损害党和人民群众利益行为的高压态势，把握运用好“四种形态”，把监督执纪问责作为推进全面从严治党向基层延伸的有力武器，在日常工作中，真正实现执纪问责由惩治贪腐向同时惩治不作为、乱作为、慢作为并重转变。同时，要加强对基层党组织的专项巡视巡察，实现基层组织巡视巡察全覆盖，以巡视巡察促进问题整改、促进基层工作制度建设、促进基层干部作风根本转变，使全面从严治党贯穿于基层党组织建设过程的始终，将基层党组织建设成为作风优良、群众信赖、善于攻坚、业绩显著的战斗堡垒。
结语
总之，推进全面从严治党向基层延伸，是推动党的建设新的伟大工程的必然要求，也是党团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的客观需要。中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党永远在路上，必须把推进全面从严治党向基层延伸放在更加突出的位置，努力把党建设得更加坚强有力，把党建设得更加朝气蓬勃，从而使党领导的伟大事业和伟大工程更加欣欣向荣，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴打下坚实的基础。
参考文献：
[1]张奇.以“四抓”推动全面从严治党向基层延伸[J].政工学刊，2016（4）：22-23.
[2]宋泽刚.夯实执政之基推动全面从严治党向基层延伸[J].学理论，2017（2）.
论文作者:宋继军
论文发表刊物:《电力设备》2018年第36期
论文发表时间:2019/6/11
标签：治党论文; 基层论文; 基层党组织论文; 党组织论文; 党建工作论文; 群众论文; 上级论文; 《电力设备》2018年第36期论文;