近年来，海伦农场党委围绕“两学一做”学习教育常态化制度化建设，以提升基层党组织服务型创建为目标，认真推进落实北大荒堡垒工程，下大力气解决基层党组织和党员干部中存在的问题，不断提高基层党组织和党员干部“服务基层、服务群众、服务党员、服务发展”的能力，确立了以建设标准规范化党支部，争创优秀基层党组织；建设优秀党员干部队伍、争做服务群众带头人；发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用为主要内容的“双建双争双发挥”服务型党组织建设工作主线，为促进社会和谐、实现富民强场目标提供了坚强的组织保障。
一、通过创新载体，搭建平台，强化基层党组织服务功能
（一）打造“一项工程”，提升群众对农场建设发展的参与感
“一个工程”即“新市民幸福工程”。从提升素质、提高技能、参与决策等方面发挥作用，还政于民。全场选取50名新市民代表参与农场重要建设项目、重要民生事项的决策。
一是通过社会主义核心价值观等方面的培训教育，提升新市民民主意识、道德意识、法制意识，最终使农场百姓成为思想新、面貌新、觉悟高、懂礼仪、讲文明、讲团结、讲奉献的新市民。
二是将干部监督评价和选拔任用工作与新市民幸福工程有机结合，每年组织新市民代表评价正科级以上领导干部2次以上，在干部选拔任用的考察阶段对考察对象本人及直系亲属开展监督评价，提升干部选拔任用工作的公信度和民主化，博得了职工群众的信赖，提升“四讲四有”的干部队伍素质。
三是对农场涉及职工群众利益和生活的建设项目，比如公园、广场、水处理等建设项目，广泛听取新市民代表意见，充分调动农场广大职工群众参政议政的积极性，加强沟通，减少矛盾。
（二）打造一个平台，通过党组织开展服务为产业发展助力
服务型党组织建设与农场产业高度融合，成立以各行业、各单位党员为主体的农业创新、畜牧业、工商业、扶贫帮困和服务居民等“党员五大核心团队”平台，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，分类搭建“做”的载体和平台，
各个管理区（作业站）党组织围绕转方式、调结构、发展质量效益型农业，重点开展以“带头发展致富项目、带头帮扶困难群众、带头参与美丽乡村建设”为主题的“三个带头”活动，在春耕生产之际组成党员助农服务队，帮助职工群众进行机车检修、机械调配、农资贷款等，为农户备春耕送上“定心丸”。以精准扶贫工作为突破口，通过拧紧扶贫、党建“一股绳”，建立党组织、党员与贫困户结对帮扶机制，做到了把基层党建目标任务与精准扶贫目标任务有机融合，并实现了党建和精准扶贫的“无缝对接”。基层党员干部与贫困户共结成79个帮扶对子，定期进行走访慰问和针对性帮扶初见成效。
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（三）创建社会服务主体，探索社区服务型党组织建设新模式
由离退休党员干部、青年志愿者、社会爱心人士构成服务主体，针对少年儿童、社区居民等服务对象，开展如学业辅导、亲情陪伴、正能量释放教育、社情民意传递等贴心关怀的活动，积极进行政策宣传、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等方面的服务，真正做到了对居民群众提供全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务。
二、巩固基础，提升水平，强化基层党组织服务功能
（一）创新管理体制，提升基层党组织服务群众的水平。农场党委以机关作风整顿为契机，以“一站式”服务大厅综合服务，入驻信访、民政、社会保障、不动严、计生办、电视局等单位部门，缩短了群众的办事流程。明确了服务要求，无论是答复还是审批，即时能办的事项即时办，坚持特事特办、急事快办的原则，最终目标是方便群众，提高质量，让群众满意。
（二）创新工作方法，凝聚民心推动和谐。基层党组织和在职党员八小时工作中做到“五必到”“六必访”，即对辖区内召开重要会议、发生突发事件、举行重要活动、职工要求解决重要疑问题目、群众家中发生重大变故时，党员干部必须到场；对老干部、老党员、困难户、上访户、种养大户、个体私营企业主等对象必须走访，并及时向上级反映有关情况，耐心细致地做好群众教育和思想疏导，帮助化解矛盾纠纷，解决群众实际困难，实现小事不出区、难事不出场、矛盾不上交，拉近与人民群众之间的关系。
三、推进服务型党组织建设存在的问题
创建服务型基屡党组织活动开展以来，海伦农场党委结合自身实际，探索加强基层党组织建设的途径和方法，取得了积极的成果，但也存在一些问题：一是服务型党组织范围宽泛，基层党组织创建重点不够突出；二是创新意识不强，规定动作与自选动作比较差距大；三是缺乏监督约束和激励机制，影响了服务型党组织的建设实效；四是垦区近年的撤队并区形成的基层管理区党组织建设和设置问题等都影响了服务型党组织的推进效果。
四、强化基层党组织服务功能的对策与建议
一是以加强自身建设为“基”。突出抓好基层党组织基本制度的严格执行，加大基层党支部书记和党员干部的培训力度，把服务作为主题纳入教育培训，强化服务意识，改进方式，增强本领。
二是以推动发展为“本”。“服务不是扶贫，要变输血为造血”。把深入实施“精准扶贫”等群众致富要求融入到基层党组织建设的各项工作中。
三是以改善民生为“实”。紧紧围绕大力实施民生工程，不断增强党组织服务功能，千方百计解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分发挥基层党组织的社会整合功能，拓展参与公共服务、提供社会服务的渠道。
四是以健全体制机制为“要”。服务群众的各项规定纳入基层党组织制度体系，确保服务群众的各项要求以制度的形式固定下来。把基层党组织服务群众纳入基层干部考核、述职和评价体系，做到述职述服务、考核考服务、评价评服务、任用干部看服务。
今后，海伦农场党委将不断强化基层党组织建设，将服务型创建工作作为开展“两学一做”活动的重要载体来抓，抓实、抓牢、抓出成效来，让党旗在群众中飘扬，让党徽在群众中闪光，让“两学一做”的成果遍地开花。
论文作者:郑永春
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/11
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