摘要：造价管理与控制就直接关系到企业的盛衰存亡，为加强工程造价的管理和控制，防止施工阶段决算超预算，避免建设项目投资失控，我们须强调合同管理、优化施工组织设计、加强工程直接费和工程变更的控制等，把工程造价实际额控制在限额以内。本文重点就建筑施工企业加强工程造价控制与管理及目前工程造价存在问题和解决措施进行了探讨
关键词：施工企业；工程造价；控制；管理
引言
随着市场经济的不断发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要。工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。从建设项目的前期方案确定、设计阶段的方案优选等方面都体现了合理确定工程造价重要性。工程造价管理贯穿于工程项目的全过程，在建筑工程项目管理中，如何有效的进行工程造价管理，特别是施工阶段，在确保工程质量的前提下，合理降低工程成本是建设单位十分关注的问题。有些施工企业本身存在重承揽任务、轻造价管理的通病。因而，有必要对市场经济条件下施工企业的工程造价的控制与管理进行探讨。
1、施工企业工程造价控制与管理的特点
工程造价控制与管理具有市场性，价格的多次性、大额性、专业性、多层次性和动态性等特点。而且每个项目的造价都有其特殊性，企业应根据各个项目的特点，采取相应的手段和措施进行管理。对每一项工程的结构、造型、空间分割有着具体的要求，使其工程内容和实物形态具有个别性、差异性，每项工程的造价都具有个别性和单体性，造价控制与管理受到单体造价的影响，因而要采取不同的单体性来控制和管理。工程造价是项目决策的依据，是制定投资计划和控制投资的依据，是评价投资效果的重要指标。
2、当前存在的问题
2.1缺乏科学合理的报价决策机制，合同签订与履行意识薄弱
缺乏科学、完善的报价决策机制，最低价中标项目报价决策仍然采用经验评估的办法，因而使得报价水平参差不齐。报价偏高时缺乏竞争力，报价偏低时又面临亏损的局面。合同的签订与履约存在缺陷。合同主体不当，合同文字不严谨等。应变更合同的没有变更。应签证确认的没有办理签证确认。应当行使的权力没有行使。成本控制存在局限性。缺乏可操作的成本控制依据。控制手段落后。
2.2 施工成本控制管理欠优化
项目核算的成本与预算费用不能相互配比。项目成本控制范围狭窄和成本控制手段落后。项目成本控制的职责范围过于集中。项目成本控制的时间跨度存在一定的局限性。设计变更、现场签证管理混乱。
2.3不够重视投资决策阶段工程造价管控
对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。
2.4设计阶段的工程造价控制不严
建设工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段都关系到建设工程的造价控制。控制工程造价的关键就在于项目工程决策和设计阶段。而我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，管理人员普遍缺乏工程造价全过程管理的意识，把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，只重视工程的承包价格、建造过程中的变更造价以及结算造价，而往往忽视了立项。目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。
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2.5施工阶段对工程造价控制不够
在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
3、工程造价控制与管理的对策与建议
3.1 科学、优化报价决策和设计机制
（1）加强预算的编制，准确的预算是报价决策的基础。
认真研究招标文件，提出相应对策；对于招标文件和设计图纸缺陷、施工现场条件不具备等可能会导致发生索赔的项目需认真研究，在投标报价时超前加以考虑，为以后索赔奠定良好基础。
（2）建立科学、完善的报价决策机制
在实际招投标活动过程中根据不同的评标办法采用相应的报价策略，施工企业在投标报价时应当实质性响应招标文件的内容，根据招标文件制定评分标准，结合自己企业的特点，扬长避短。
（3）推行限额设计
限额设计能有效地控制整个工程的造价。为使限额设计达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验、懂技术经济的设计师，其设计的成果必须是实用、先进，而且造价合理。
3.2 加强合同管理与履约工作
施工合同是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益。不仅在总包合同中应当将各方责任和关系具体化，在分包合同中也应将双方责任、权利和义务具体化，便于操作和管理，避免或减少纠纷。详细规定工程进度拨付款和竣工结算程序。运用担保制度降低风险系数。对合同履约情况进行定期监督检查。重视施工合同管理，减少工程索赔。加强管理措施有效控制工程造价。
3.3 加大工程项目成本控制力度
加强质量、工期管理，控制工程成本。采取经济措施，控制工程成本。选用管理水平和技术水平比较好的施工队伍，确保有效用工。制定科学、合理的施工方案，减少无效用工。采用新材料、新技术、新工艺、新设备，提高劳动效率。节约材料费用，应从材料采购、运输、保管、使用以及回收等五个环节采取有效措施。节约间接费用，精简项目管理人员，严格出差审批手续。通过总额控制、重点控制、责任控制和领导审批等多种形式相结合，达到降低间接费用的目的。以最佳方式采购材料，努力降低采购成本。甲供设备、材料投资是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉。
3.4 加强设计变更和工程签证管理
加强现场签证工作的管理，工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应做到签证便于计算费用。现场技术人员应加强预算方面的学习，提高综合素质，使得签证内容清晰、准确，便于工程造价的计算，必须达到量化要求。
结束语
总之，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，这就要求我们不同角色的造价管理者具有不同的造价管理控制措施和方法。要通过科学的施工成本控制，采用合理的经济措施，通过人为控制工程造价，有效地加强工程造价信息化管理，增强工程造价全过程管理意识，特别是设计阶段造价管理，提高施工企业的项目管理水平，使企业才会在激烈的竞争中处于不败之地。工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中，它直接影响到企业承揽任务和在建工程的造价控制。只有在建设程序的各个阶段，采取科学、合理、可行的方法和措施，才能将有效的资金合理使用，从而取得最佳的投资效益。
参考文献：
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[2]柯洪主编.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社，2009.
[3]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社，2009.
论文作者:刘龙飞
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/9/27
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 工程论文; 项目论文; 成本控制论文; 签证论文; 《基层建设》2016年12期论文;