王伟
（天津市电力公司东丽供电分公司 300300）
摘要：任何一个电力工程建设项目，建设方或施工方最关心的都是在达到技术要求的前提下，把工程造价控制在一个合理范围内，即以最少的投资获得最大的技术及效益回报。
关键词：电力工程；技经管理；概预算 编制；
引言
技经管理，也正如其名字所要求的，重点对技术方案经济效益和经济效率进行管控，然而如何贯穿一个电力工程的始末，将从设计单位的工程概预算编制管理，及工程实施过程中各种费用的变更、签证单的控制，至施工单位最终的结算编制质量都做到一个整体的把握，就是一名技经管理人员是否能准确地确定、有效地控制工程造价的水平体现。
一、设计阶段
1.1 设计概算的编制
设计概算由设计单位负责编制，在编制设计概算时，设计单位要做好概算编制前基础资料的收集和确认工作。依据批准的设计任务书或可研报告以及初步设计文件、图纸、资料，采用优化设计，实施现场实地调查，及时了解、掌握设备、材料品种、规格、性能方面的信息，客观考虑材料价差及其它因素，进行综合分析、考虑建设项目和需求发展预期的目的，按照电力工程造价与定额管理总站颁布的电网工程建设概算定额、概算指标、设备清单和材料概算价格以及各项费用标准等有关规定，预先计算和确定的项目工程全部投资额的技术经济文件，即概算书。
1.2 概算的审核
审核概算是设计概预算管理的一个重要环节。审核概算与审核设计同时进行，一般情况下，由主管部门（或委托有相应资质的审核咨询机构）组织建设单位、设计单位、投资方、建行等有关部门，采用会审的形式，从客观的角度和公正的方面，吸取更多的经验和综合意见，联合对已经编制完成的工程概算进行审查、核实工作，也就是修正概算。概算审核的主要内容：概算编制是否符合国家的方针、政策、实事求是，反对弄需作假；概算包括的工程量必须依据设计图纸准确地计算出于相对应的工作量。反映设计内容必须完整，不能遗漏和搞计划外项目。从总图设计和工艺流程方面审核，从经济效益和设计预期实效方面审核。
1.3 设计阶段技经管理存在问题
本阶段最容易出现的问题主要是：①设计人员对现阶段国家电网公司针对目前电网建设的技术与经济现状所推出“标准设计V1.0”、“基建项目设计管理办法”；“两型三新”（资源节约型、环境友好型、和新技术、新材料、新工艺）、“两型一化”（资源节约型、环境友好型和工业化）等标准化要求理解不透彻。②设计单位概预算人员对“典型造价V1.0”、“基建项目造价管理办法”理解不深入。技经管理人员就要针对以上问题，从设计质量和设计优化的源头抓起，严格执行标准设计和典型造价，把好技术关。
二、 施工阶段
2.1 施工图预算的编制
电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。就是设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程。施工图预算编制人员要依据已批准的施工图设计图纸、初步设计修正概算、设备材料清单、预算定额和费用定额准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延伸和细化，也就是说，不但要把图纸上的项目计算出来，还要计算出图纸中虽未做出交待但实际却发生的项目，这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富现场施工经验，且表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺把握上。例如：设备购置经集中招标采购合同的确定，由设备厂家负责将设备运到施工现场，运输费用由厂家负责承担。
2.2 施工图预算的校核
为了提高施工图预算的编制质量，核定工程造价，节约并合理地使用建设资金，充分发挥基本建设项目投资效益，提高工程质量，必须认真做好施工图预算的校核工作。校核就是将一个单位工程的施工图预算编制出来后，或者工程量计算完成后，由本单位的其他预算员对所编制的预算或主要项目工程量的计算情况进行一次检查核对，以便及时发现可能出现的差错，并及时改正，以此提高所编制施工图预算的准确性。
在实际工作中，编制施工图预算常不可避免的出现漏算项目、多算工程量、套错定额、点错小数点位置、加错小数等现象。无论是从事预算编制工作的新手或老手，上述各种差错现象都会不同程度的发生，而且这些差错自己往往是发现不了的，只有通过别的编制预算人员复核校审才能找出。因此，施工图预算的校核是提高编制施工图预算质量的重要环节。这就要求预算编制的单位、施工企业，应该在思想上和管理制度上予以高度重视。
2.3 施工阶段技经管理要点
自2012年国家电网公司实施以施工图预算控制施工招标以来，以施工图预算控制施工招标带来的效益是显著的，施工图预算的重要性也随之越来越突显。为了加快施工图预算的编制进度和提高编制质量要求，设计单位首先要保障施工图的设计质量、满足设计深度要求，预算评审单位也要严格按照“设计评审质量控制文件”要求对预算进行认真审核，而技经管理人员则需要与招标人员密切配合，确保实现今年以施工图预算控制招标的项目达到80%以上比例。
三、结算阶段
3.1 竣工结算的编制与审核
该阶段是成本，即工程决算工作之前的最后阶段。即根据合同、工程预算定额及费用定额、竣工资料、遵循国家和地方以及行业的有关法规、业主项目部的建立运行规定，由施工单位与建设单位进行费用交接的重要阶段。结算工作追溯起来，不但须从工程源头抓起，还要协调好与设计、施工、监理、审计等部门的沟通，才能最终把结算控制落实。在结算审计过程中，技经管理人员应积极配合审计部门从客观、公正的角度，对已经编制完成的施工图结算进行内部审核工作，杜绝以虚报工程造价、采用多计工程量，高套定额、重复列项、高估乱要等不正当手段，人为地提高工程结算价值。要以政策为依据，对送审的竣工结算工程量进行详尽核实，落实监理制度签证单手续，加强施工单位结算质量意识，提高结算编制水平，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
3.2 竣工结算审计的意义
通过对竣工结算的审计的严格要求，可以反过来提高工程概预算的编制质量，也只有在设计和施工阶段就做好造价控制管理，才能减少结算阶段的各种问题，从真正意义上提高投资效益，维护建设单位和施工企业的合法权益。因此，做好竣工结算的审计，对于改善建设、施工单位的经营管理和加强经济核算，端正经营方向，节约建设投资等都起着重要的作用和意义。
3.3 结算阶段技经管理要点
结算阶段技经管理的重点在于四个方面：1）规范费用管控，严格管控内部开支费用，明晰开支范围和使用依据，认真学习，建立有效控制机制，实现费用使用合理、合法、合规；2）做好工程结算后各种数据表格的完善和备份，这也是今后工程项目后评价时需要注意的一个重要内容；3）做好与财务决算的交接工作，如甲供物资的统计、决算付款依据的收集与交接等；4）做好工程总结算报告的编制工作。
结语
电力工程技经管理是综合性的管理工作，贯穿项目建设全过程，需要计划、财务、物资、招标等各方、建设各环节的协调推进。要想做好技经管理，尤其要贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则，在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段做好沟通和协调工作。
参考文献：
[1]陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度.中国电力出版社，2002.
[2]张波.浅谈电力工程造价管理与控制.江苏科技信息，2009（6）.
作者简介：
王伟，男，1977.8，山西忻州人，上海交通大学本科学士，单位：天津市电力公司东丽供电分公司，研究方向：工程技经管理，
论文作者:王伟
论文发表刊物:《电力设备》2016年第12期
论文发表时间:2016/8/25
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