摘要：随着社会经济的不断发展，我国城镇再就业问题开始凸显，就业是生存之本，对于中国目前的状态来说，扩大就业，促进再就业是重中之重，再就业问题直接关乎人民的生活质量，也是关乎国家社会稳定的重要因素。基于以上内容，本文分析了影响再就业的主要因素，并提出了基于城镇再就业管理社会保障体系、公共服务体系及就业培训体系的我国城镇再就业管理创新体系，该体系具有非常重要的指导作用。本文还根据具体国情提出了相应的解决对策，希望能对有关部门有所帮助。
关键词：就业；城镇再就业；体系创新；解决措施；生活质量
一、影响我国城镇再就业的主要因素
（一）劳动力市场缺乏均衡性
我国人口总数位居世界第二，是一个超级人口大国，人口基数庞大，劳动力非常丰富，劳动力总量供远大于求，所以，在中国劳动力缺乏的现象比较少，我国的劳动力资源是非常丰富的，一般情况下劳动力资源常常是过剩的状态。我国劳动力总量性失业现象，即社会总体劳动力数量大于总体就业岗位而造成的总量性失业长期存在，是形成失业人员再就业困难的客观因素之一。随着人口的高速增长，劳动者的年龄也会急剧的增长。劳动者年龄的不断增长，会给今后的就业市场带来巨大的隐患，劳动力市场缺乏均衡性，劳动力的大量过剩，这样会加剧再就业的困难，劳动力市场缺乏均衡性是影响城镇再就业的主要因素之一。
（二）失业者的就业观念
失业者的就业观念也是影响再就业问题的重要因素，在城镇的失业人员中，特别是原工作单位性质为国有和集体的职工，他们的失业时间更长，原因是这些职工有传统观念在作祟，他们抱着铁饭碗的传统观念，失去工作后他们不会主动的寻求工作，也不增加自身的技能，不会从自身找原因，而是想依靠国家的力量和帮助，把找工作的希望都寄托在政府身上，对于今后的工作期望值过高，他们希望稳定，讨厌工作节奏快、工作条件不好、社会地位低的工作，他们更不愿意接受兼职或者灵活就业，正是由于这种传统、老旧的思想存在，导致了再就业难的问题。
二、我国城镇再就业管理创新体系
（一）社会保障体系
我国应建立完善且全面的保障制度，主要包括三条主线，包括：基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障，这三条保障线不应仅限于国有企业的下岗职工，我国应该建立更加完善且全面的保障制度，要注重所有下岗人员的生活保障。我国应完善社会保障服务，政府和相关单位应利用一切资源采取各种措施和方法，积极建立创新体系。创新管理体系还应调整劳动关系，建立创新型的劳动关系。要想完善社会保障体系，政府就应加大管理和监督力度，保证企业按照法律法规办事，杜绝市场上一切不良的习气和行为，禁止一切不法招聘广告的发布和传播，与此同时，要提高劳动者的自我保护能力和维权意识，只有这样市场的环境才会越来越好。
（二）公共服务体系
我国应建立完善的市场导向就业机制。政府要起到宏观调控的作用，政府应积极的发展劳动力市场，促进各种服务体系的改革，主要包括：社会保障制度、住房制度、户籍制度等，政府要站在客观的立场上逐步完善各项制度。另外一方面，政府还要不断完善公共就业服务体系。政府要随时关注我国就业现状，为再就业劳动者提供工作平台，及时的发布招聘信息。政府还应落实失业保险制度，各职能部门应根据相关规定，充分落实失业保险制度，从根本上促进再就业的发展。
（三）就业培训体系
大力加强培训失业人员的竞争意识，改变他们传统的就业观念。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆劳动者自己的就业观念必须顺应时代的变化，增强自己的创新意识，劳动者必须按照社会主义市场化经济和就业模式的内在要求，转变自己传统的就业观念，增强自身得自我管理能力和竞争意识，不断提高自身能力，积极主动的迎战市场就业情况的变化，不断寻找适合自己的机会，在自我选择的过程中充分实现自身价值，这是城镇再就业管理失业人员再培训体系最重要的一点。根据研究表明，劳动者自身素质的高低可以在很大程度上影响失业风险系数，这就需要劳动者平时尽可能培养自己的自身素质，不断丰富自己的知识。
三、我国城镇再就业管理对策
（一）我国应建立再就业新制度和体系
近些年，我国在再就业方面主要实行了“以企业内部消化为主”和“行业托管”两种主要的就业模式。但是经过实践证明，这两种模式是不可取的，而且也不符合社会市场经济发展的需求。所以，我省城镇再就业下一步的工作重点应该是人民自主就业，政府只是引导，帮助其了解，起到辅助作用，而不是完全包办，在此同时，我省各地领导也应该加强就业管理，使得再就业体制机制公开化，让再就业更加公平公正，另外，对于不愿意再就业的职员坚决不再对其发放补助金。
（二）消除歧视，缓解下岗职工再就业的顾虑
现在很多的下岗工人因为“公有制情结” 而难以再次工作，主要的原因就是我国现在的各种所有制经济中的员工职位高低不同，待遇有所差异，因此，我国在以后实行再就业体制时应该逐渐的解除国有、集体、私营员工的所有制身份，取消像临时工、合同工、固定工之类的身份差异，使得公司所有员工的身份平等统一，每个员工都可以平等的享有公司福利，所有的公司用人单位都是聘任与合同关系，以此来保证各种所有制经济下的公司员工无论是在劳动权利、精神尊严、医疗保险、养老机制等各个方面享有平等权利。
（三）完善就业服务体系
从目前我省对于再就业工作的实施过程来看，该方面工作主要是由劳动部门担任，长期以来显得有点力不从心，各级部门、社区管理组织、工商工会、劳动事务所等各级各方面的组织部门缺乏配合，所以，我省在以后的再就业体制机制实行中，应该加强各级政府的宏观调协职能，规范各级政府部门的管理机制，改变其在管理和政府投入等方面的分割现象。与此同时，还应该加强再就业服务体制的建设，加强投入，解决资金问题，防止乱收费的现象发生。除此之外，还要加强对劳动中介的管理并且加强全省的劳动力用工信息网络建设，实现以现代化的手段提高其服务效率。
四、结束语
通过以上内容我们可知：现如今下岗失业这一社会问题开始变得越来越严重，特别是城镇地区面临再就业管理压力也逐渐变大，再就业问题已成为政府最急需解决的社会问题之一，本文主要讨论了我国城镇失业人员再就业的现状和制约元素这两大论题，针对当前的现状和制约因素，本文提出了城镇再就业管理社会保障体系，公共服务体系，以及对失业人员再培训体系等城镇再就业管理创新体系，这些体系对于解决我国失业人员再就业的问题具有一定的指导意义，希望本文的内容能对有关单位有所帮助。
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论文作者:杨国娜
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/12
标签：再就业论文; 城镇论文; 我国论文; 政府论文; 体系论文; 劳动力论文; 自己的论文; 《基层建设》2018年第35期论文;