摘要：在建设工程造价管理中,建设项目施工阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的核心内容。本文试图对建筑项目施工阶段工程造价影响因素进行分析,并进一步为业主提出了建筑项目施工阶段工程造价的控制措施。以期为建设工程造价控制提供参考。
关键词：建筑项目；施工阶段；风险因素
1 引言
随着我国建筑行业的快速发展,有效的带动了建筑企业的发展进程。但当前建筑市场竞争越来越激烈,建筑企业要想取得更好的发展,则需要实现对工程造价的有效控制和管理。但针对于各个阶段造价控制的特点来讲,项目施工阶段工程造价控制难度最大,这主要是由于施工阶段存在各种不确定因素,这增加工程造价控制的难度。因此，必须采取有效措施,做好工程造价的控制要点,实现建筑工程的资源优化配置,以最小的投入获得最大的收益。
2 建设项目施工阶段影响工程造价的风险因素
2.1 工程变更
社会分工越来越细是生产力进步，社会化大生产的发展的必然结果，这就意味着工程建设的中间环节增加，政府建设方面的政策也促进了这一趋势的发展。建设项目合同工程实施过程中，由于发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消，或施工工艺、顺序、时间的改变，设计图纸的修改，施工条件的改变，招标工程量清单的错、漏等，引起合同条件的改变或工程量的增减变化等，都属于工程变更。工程变更导致的合同条件改变或工程量增减会影响施工项目的工程造价。
2.2 现场签证
发包人现场代表(或其授权的监理人、工程造价咨询人)与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所做的签认证明即为现场签证。每单现场签证的工程量一般都不太大，内容不会太多。因此，现场签证也是影响建设项目施工阶段影响工程造价的重要风险因素之一。
2.3 索赔
在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法律法规规定应由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。索赔既包括工期索赔也包括费用索赔。
2.4 物价变化
工程施工周期长，物价会随季节供应波动。工程施工合同中约定的甲供材部分价格变动会引起总承包服务费的变动；承包人自行采购的材料和工程设备、施工机械台班价格波动也会影响合同价格；合同中约定的材料、工程设备、专业工程暂估价在施工阶段确认单价或价格后取代暂估价，会导致合同价款调整而影响工程造价；此外，省级或行业建设主管部门及其授权的工程造价管理机构发布的月季度人工、材料、施工机械台班基准价格信息波动，也会影响工程造价。
2.5 环境变化
环境变化包括法律法规变化和不可抗力，法律法规变化属于社会环境因素变化，不可抗力是指发承包双方在工程合同签订时不能预见的，对其发生的后果不能避免，并且不能克服的自然灾害和社会性突发事件。例如建筑业“营改增”政策的实施就会对工程造价产生巨大的影响；突发地震或海啸对正在建设的工程造成的损坏也会造成工程造价的失控。
3 建设项目施工阶段工程造价风险管理措施
3.1 加强合同管理
施工合同是施工阶段造价管理的依据，施工合同签订规范，管理科学，能够减少履行合同中发承包人的价款纠纷，进而有效地控制工程造价。在合同签订前，要仔细分析合同条款，要充分考虑潜在的风险并合理规避，防范不可预见的经济损失和索赔。在专用条款中必须约定明确，不能出现歧义，比如在调价的主材范围要约定只含有砂子、水泥、钢筋、商品混凝土等4种，不能笼统写为砂子、水泥、钢筋、商品混凝土等，以防承包人认为“等”字含有其他材料，引起合同争议。
施工中业主方代表必须事先仔细研究合同文件，特别是已标价工程量清单部分、价格调整和合同协议书的工程进度款支付等内容，做到心中有数。所有的变更和现场签证，都要看是否为合同规定内容，看合同内是否有对应或相近的价格，在合同框架内进行价格调整。例如，外墙粉刷和外保温部分设计图纸要求按标准图集施工，标准图集上有粉刷层，承包人在投标清单中没有在外保温清单中对外粉刷组价，却在外墙抹灰中对粉刷进行了组价。承包人拿清单要求签证，认为清单中没有粉刷这一项。发包人则根据已标价合同清单综合单价分析表，指出合同中已含有此项，且承包人也对此项进行了组价，故不予签证，承包人对此承认。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在施工阶段，一方面要严格审查承包人的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要尽量做好自己在合同中规定的工作，减少承包人的索赔机会。
3.2 严格控制工程变更
工程变更往往会造成工程费用的增加。为此，按照事前控制的原则，工程开工前业主方要组织设计、施工、监理三方单位进行图纸会审，发现的施工图问题在工程施工前就予以解决，以减少返工费用及承包人的施工索赔。施工中业主应要求监理人建立严格的工程变更审批制度，其中财政投资的所有工程变更均须根据政府出台的财政投资项目管理规定执行实施。
施工中引起工程变更的原因既有客观原因也有主观原因。对于客观原因引起的工程变更，譬如地质勘探资料不详实，施工过程中基础下存在软弱下卧层，施工图设计粗糙以致个别梁板缺少配筋，图纸设计要求的材料设备的规格型号标准在市场上没有供应等，要及时和设计单位、建设单位、
监理单位、施工单位沟通，四方在充分论证的基础上商定最优方案，尽快实施变更并调整工程造价，力争减少对工程进度的延误。对于主观原因引起的工程变更，如业主要求变更装修标准、更换装修材料、突出装饰造型等，需要先算账，由业主研究决定是否变更。变更一旦发生，应及时计算增减的费用，避免积压成堆，以便随时掌握项目费用额度，做到工程造价心中有数。施工中核减的工程项目也要及时办理工程变更单，以便在工程结算时扣除相关项目费用。
3.3 规范现场签证
根据已有实践经验，大部分的现场签证均涉及工程造价的增加，故业主方应确保现场签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生，做到现场签证办理及时、准确。现场签证要附上简图、工艺，标明准确几何尺寸，注上原始数据，以便计算工程量；对于施工图以外的零星项目的现场签证，不能笼统地签注工程量和工程造价，还必须标明时间、地点、事由、几何尺寸等原始数据。要严格执行三方签证制度，所有现场签证工程量都必须经过承包人计算、监理工程师核算和业主方代表审核。
现场签证单必须经承包人、监理方和业主三方共同签字方为有效，三方各自保留现场签证单一份，签证单应编号归档。单一签证或事后补签均不做为结算依据。所有隐蔽工程现场签证如果有条件尽可能留下原始影像记录资料，以便结算发生争议时查看。
3.4 做好施工决策
施工决策包括两个层面，一个层面是业主现场管理人员，另一个层面是业主管理层。要建立两个层面的决策制度，明确决策范围。工程现场管理人员能够决策的，监理人、承包人和业主现场管理人员三方现场解决，涉及工程造价变动的决策，要有原始记录或会议纪要，并同步做好现场签证或工程变更单。需要由业主管理层决策的项目，监理人、承包人和业主现场管理人员三方要提前要做好2～3个方案，做好方案经济技术分析，比较各个方案的优缺点，施工可操作性，对质量工期安全的影响、涉及工程造价变更情况等内容，由业主管理层决策。决策一旦完成，马上落实，尽可能减少对工期的延误，减少承包人的费用索赔。
3.5 索赔与反索赔
承包人未按合同要求施工时，发生损害业主权益或违约的情况时，业主可以通过监理人根据合同进行索赔费用和利润。若发生质量不满足合同要求的情况，如承包人不按合同规定，把不合格材料用于工程而又不遵循监理工程师指示拆除，不进行返工或不按照工程师指示在缺陷责任期内修复缺陷的，业主可找另一家公司完成此类工作，并向承包人索赔相应的成本和利润。
业主的反索赔就是防止和反驳承包人提出的不合理索赔要求，不让承包人全部或部分索赔成功。这就要求业主严格履行合同规定的各项义务，防止违约，并通过加强合同管理，使对方找不到索赔的理由和根据，免于“被索赔”。其次，如果在工程施工过程中发生了干扰事件，则应立即着手研究和分析合同依据，并搜集证据，为提出索赔和反索赔做好两手准备。此外，当索赔报告提出时，要抓住承包人的失误，直接向其反索赔，以平
衡其索赔要求，占据有利地位，尽量减少索赔事件发生。同时，也可以仔细研究、分析索赔报告，尽力找出理由和证据，证明其索赔要求或报告不符合合同规定和工程实际，没有合同依据或事实证据，索赔值计算不合理或不准确等，反击对方的不合理索赔要求，使自己不受或少受损失，最大限度地维护业主利益。
4 结语
工程造价风险管理贯穿于工程施工的全过程。业主要充分识别工程造价可能存在的风险因素，从合同环节源头抓起，加强工程变更的管理，把好现场签证关，加快决策进度，增强索赔与反索赔的意识，不断探索降低成本的途径，寻找工程质量、工程安全、工程进度和工程造价的最佳结合点，提高施工阶段的造价风险管理水平，取得较为满意的经济和社会效益。
参考文献
[1]曾小燕.市政工程造价的影响因素与控制措施分析[J].山西建筑.2017(07).
[2]郭项男.建筑项目施工阶段工程造价影响因素及控制措施分析[J].科技创新与应用. 2017(10).
论文作者:李锦容
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/21
标签：承包人论文; 工程造价论文; 签证论文; 工程论文; 合同论文; 现场论文; 业主论文; 《基层建设》2017年第9期论文;